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正文內(nèi)容

西方公共行政學(xué)名著提要(參考版)

2024-10-13 19:00本頁面
  

【正文】 目前這一學(xué)派仍在繼續(xù)發(fā)展和形成之中。第29篇提要是明茨伯格的《經(jīng)理工作的性質(zhì)》.這是經(jīng)理角色學(xué)派的一本代表作。雖然他們把一切管理問題都?xì)w之于數(shù)量和公式的企圖受到了某些管理學(xué)家的批評(píng),但仍不失為一家之言。這是管理科學(xué)學(xué)派的代表作之一。以后,他們又進(jìn)一步發(fā)展了自己的理論,突出了領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間、組織與環(huán)境之間各種力量和因素的相互作用。第27篇提要是坦南鮑姆和施米特的《如何選擇領(lǐng)導(dǎo)模式》。本文介紹的目標(biāo)——途徑理論也是一種權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論,它以期望機(jī)率模型理論和俄亥俄大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式雙因素模型理論為依據(jù)而發(fā)展出來。總的來講他認(rèn)為要提高領(lǐng)導(dǎo)效率可以從以下兩個(gè)方面著手:一方面改變領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性和領(lǐng)導(dǎo)方式,另一方面改變領(lǐng)導(dǎo)者同下屬的關(guān)系、改變工作的結(jié)構(gòu)程度和改變領(lǐng)導(dǎo)者的地位權(quán)力。第25篇提要式菲德勒的《讓工作適合管理者》。本文是1970年出版的他同勞倫斯合寫的《組織結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)》一書的導(dǎo)言。洛希也是權(quán)變理論學(xué)派的代表人物之一。權(quán)變理論同行為科學(xué)也有密切的關(guān)系。它同經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派也有密切的關(guān)系而又有所不同。本書是權(quán)變理論學(xué)派的代表作之一。但是也有的管理學(xué)家指出,這種“一般性結(jié)論”事實(shí)上同戴爾反對(duì)的“普遍原則”是一回事,所以戴爾是自相矛盾的。本書就是他這一主張的具體體現(xiàn)。戴爾是經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的另一重要代表人物。其中有關(guān)管理組織的幾章經(jīng)他縮寫為(今日管理組織的新樣板》一文發(fā)表于美國(guó)《哈佛商業(yè)評(píng)論》雜志1974年12月號(hào)上,也受到了廣大讀者的歡迎。德魯克是經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的主要代表人物之一,本書是他最主要的代表作。他們的這些觀點(diǎn)也是值得重視的。至于企業(yè)的組織選擇,是指怎樣在組織中選擇實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的手段,以及如何規(guī)定選擇手段的程序。他們認(rèn)為,企業(yè)不能把追求最大限度的利潤(rùn)作為首要目標(biāo),而應(yīng)全面考慮生產(chǎn)目標(biāo)、庫存目標(biāo),銷售目標(biāo)、收益目標(biāo)四者。但是,賽爾特和馬奇認(rèn)為西蒙的決策理論沒有同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)理論緊密結(jié)合。他在本書中全面地闡述了他的觀點(diǎn)。第20篇提要是西蒙的《管理決策的新科學(xué)》。他吸取意大利社會(huì)學(xué)家帕雷托、德國(guó)管理學(xué)家韋伯和美國(guó)管理學(xué)家盧因的學(xué)說來研究組織問題,建立了他自己的有獨(dú)創(chuàng)性的管理理論;《經(jīng)理人員的職能》一書是他的代表作,全面地探討了正式組織和非正式組織、正式組織的三個(gè)基本要素、經(jīng)理人員的職能等問題。第19篇提要包括巴納德的《經(jīng)理人員的職能》和《組織與管理》兩篇著作。當(dāng)然,也有一些管理學(xué)家不同意這種看法,仍然認(rèn)為美國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)和原則整個(gè)講來優(yōu)于日本,只需加以改良和完善就可以下。因此,美國(guó)企業(yè)界應(yīng)結(jié)合美國(guó)國(guó)情借鑒日本經(jīng)驗(yàn)來改進(jìn)自己的管理。近年來,由于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就而美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)落后,引起了國(guó)際管理學(xué)界對(duì)日本經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的重視和美日經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比研究。但是,以后有人批評(píng)他是從封閉系統(tǒng)的假設(shè)出發(fā)的,沒有注意到組織是一個(gè)開放系統(tǒng)這一特點(diǎn)。本文就是對(duì)韋伯理論進(jìn)行批評(píng)和評(píng)價(jià)的代表作之 第17篇提要是西肖爾的《組織效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。韋伯的這一理論受到西方許多學(xué)者的高度評(píng)價(jià),其中的許多主要內(nèi)容迄今仍為人們所遵循。韋伯認(rèn)為,純粹的官像體系是效率最高的,它具有以下一些特點(diǎn):建立一個(gè)按規(guī)則行使正式職能的持續(xù)性組織;有明確劃分的職權(quán)領(lǐng)域;行政機(jī)關(guān)按等級(jí)系列原則來組織;為了合理地應(yīng)用一個(gè)機(jī)關(guān)的行為指導(dǎo)準(zhǔn)則,必須對(duì)有關(guān)人員加以專門訓(xùn)練,然后才能予以擔(dān)任公職的任命,組織中的管理人員必須同其生產(chǎn)資料的所有權(quán)相分離,組織所有的財(cái)產(chǎn)同官員的私人財(cái)產(chǎn)要完全分開;任職者不得濫用其正式職權(quán);管理行為、決定和規(guī)則以書面形式加以規(guī)定和記載。西方古典管理理論的重要代表之一的德國(guó)的馬克斯本提要是依據(jù)該書的1978年修訂再版作的。他們以這兩項(xiàng)因素分別作為橫軸和縱軸,畫出了表示領(lǐng)導(dǎo)行為不同風(fēng)格的四分圖。他們從1945年開始對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行了一系列研究。第15篇提要是布萊克和穆頓的《新方格理論》。本捉要在作者介紹部分予以簡(jiǎn)要介紹。弗魯姆在理論上的貢獻(xiàn)主要有兩個(gè)方面:第一,提出了一種期望機(jī)率模式理論。我們?cè)诒咎嵋淖髡呓榻B部分中作了介紹。1967年,利克特又發(fā)展了他的觀點(diǎn)而提出—。他在本書中提出的管理的新模式不同于傳統(tǒng)模式的主要有兩點(diǎn),(1)支持關(guān)系理論,即領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬應(yīng)采取支持態(tài)度并使下屬體會(huì)到這一點(diǎn),從而建立起領(lǐng)導(dǎo)者與下屬互相支持的關(guān)系,共同為提高生產(chǎn)而努力。所以,這是不現(xiàn)實(shí)的。但是,他的這一理論也受到另外一些人的批評(píng),認(rèn)為不能把正式組織看得一無是處。第12篇提要是阿吉里斯的《個(gè)人與組織:互相協(xié)調(diào)的幾個(gè)問題》。對(duì)于這些人,就不適用Y理論而應(yīng)采用X理論了。麥格雷戈在本文中提出的“X理論一Y理論”是當(dāng)代行為科學(xué)中最出名和有代表性的觀點(diǎn)之一。第11篇提要是麥格雷戈的《企業(yè)中人的方面》。在這一模式中,個(gè)人的努力取決于績(jī)效和獎(jiǎng)酬的評(píng)價(jià)和期望,績(jī)效則受到個(gè)人努力、個(gè)人對(duì)自己應(yīng)起作用的理解和能力、環(huán)境因素等方面的制約,績(jī)效導(dǎo)致個(gè)人獲得的獎(jiǎng)酬(內(nèi)在獎(jiǎng)酬和外在獎(jiǎng)酬),個(gè)人把所得獎(jiǎng)酬同他自己認(rèn)為應(yīng)得的報(bào)酬相比較,從而產(chǎn)生不同程度的滿意或不滿意的感覺。第10篇提要是勞勒和波特的《工作績(jī)效對(duì)工作滿意感的影響》。前者以影響他人為核心,但出發(fā)點(diǎn)在于為他人著想,后者則以實(shí)現(xiàn)個(gè)人統(tǒng)治為核心。其中成就需要的高低對(duì)一個(gè)人,一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和成長(zhǎng)起著特別重要的作用。麥克利蘭在此提出了成就需要理論?!对僬撊绾渭?lì)職工》一文則除了對(duì)這一理論作了回顧以外,還分析比較了這個(gè)問題上各個(gè)理論學(xué)振的觀點(diǎn)及赫氏這一理論所處的地位,并提出了職務(wù)豐富化的原則和實(shí)際應(yīng)用等。在本著作中,梅奧進(jìn)一步把視野投向第二次世界大戰(zhàn)以后西方的社會(huì)和治理問題,涉及現(xiàn)代資本主義的一些根本性問題,可供我們研究西方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的管理問題作參考。梅奧率領(lǐng)一批人在19271936年期間斷續(xù)地進(jìn)行了為期9年的霍桑試驗(yàn),得出了與古典管理理論大不相同的3點(diǎn)結(jié)論:工人是社會(huì)人;企業(yè)中存在著“非正式組織”;新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于通過提高職工的滿足度來激勵(lì)職工提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在《工作與人性》一書中,赫茨伯格介紹了他與其他一些人進(jìn)行的匹茨堡調(diào)查及“激勵(lì)因素一保健因素”理論的提18篇。本提要介紹的馬斯洛提出的人類基本需要等級(jí)論是西方行為科學(xué)家中提出較早的一種動(dòng)機(jī)理論,對(duì)以后的行為科學(xué)家產(chǎn)生了較大的影響。(2)激勵(lì)過程理論,主要研究從動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生到采取行動(dòng)的心理過程,如弗魯姆的期望機(jī)率模式理論等就屬于這一類。他們認(rèn)為,人們各種各樣的行為,都有一定的動(dòng)機(jī),而動(dòng)機(jī)又產(chǎn)生于人們本身內(nèi)在的、強(qiáng)烈要求得到滿足的需要,因此,在企業(yè)管理中,可以根據(jù)人的需要和動(dòng)機(jī)來加以檄勵(lì),使職工更好地完成工作任務(wù),同時(shí)職工也能更好地滿足自己的需要。第7篇提要是馬斯洛的《人類動(dòng)機(jī)理論》。這3點(diǎn)結(jié)論把管理的重心轉(zhuǎn)移到人的因素上,成為人際關(guān)系學(xué)說和行為科學(xué)的理論基礎(chǔ)。在行為科學(xué)理論方面,本書包括13篇提要,即從第6篇到第,18篇。(6)在實(shí)際管理工作中,有時(shí)會(huì)由于違背某一基本原理而造成損失,但基本原理本身仍是可靠的。(4)這些基本原理可以為形成一種有用的管理理論提供若干要素。(2)可以根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出一些基本管理原理,用以作為認(rèn)識(shí)和改進(jìn)管理工作的說明和啟示。管理過程理論的要點(diǎn)有七:(1)管理就是在組織中通過別人并同別人一起完成工作的過程。這是法約爾的名著。(8)應(yīng)用例外原則進(jìn)行管理控制。(6)把企業(yè)中的計(jì)劃職能(相當(dāng)于現(xiàn)在的管理職能)同執(zhí)行職能(即工人的實(shí)際操作)分開,變經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。(4)為了鼓勵(lì)工人努力工作,完成工作定額,實(shí)行一種刺激性的計(jì)件工資制。(3)要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法,使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具,機(jī)器和材料,并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。這就是工作定額原理。泰羅首創(chuàng)的科學(xué)管理理淪主要包含以下一些要點(diǎn);(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。把這3篇提要結(jié)合
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