【正文】 二〇〇九年九月一日。衛(wèi)生監(jiān)督人員在對(duì)餐飲單位采取食品安全執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法主體地位得不到法律支持，遇到行政訴訟案件時(shí)會(huì)顯得非常被動(dòng)?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站的監(jiān)督員們?cè)谟艽螀^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的有力指導(dǎo)下，業(yè)務(wù)工作開展的有聲有色，切實(shí)保障了農(nóng)村食品安全工作的長(zhǎng)治久安。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食堂90%以上達(dá)到了整改要求，并領(lǐng)取了餐飲服務(wù)許可證165家。有許多特色工作真正地開展起來(lái)，比如：農(nóng)家宴的監(jiān)督管理，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)制度的落實(shí)等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃分監(jiān)督員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作奠定了雄厚的人力基礎(chǔ)?？己瞬缓细裱悠谵D(zhuǎn)正或辭退。從思想政治、業(yè)務(wù)工作、監(jiān)督員自律、勞動(dòng)紀(jì)律和職責(zé)等多方面在協(xié)議中作了明確的要求。3月30日起全部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。六、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)。我所對(duì)群眾有關(guān)食品安全的舉報(bào)和投訴案件一直十分重視，安排有24小時(shí)值班人員，接到舉報(bào)后，帶班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況將啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法人員會(huì)迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，積極控制導(dǎo)致食品安全事故的因素，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，從而有效地保障人民群眾的生命安全和身體健康。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)建筑工地的食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳工作，將“榆次區(qū)建筑工地食堂基本衛(wèi)生要求”和有關(guān)預(yù)防食物中毒的小常識(shí)等傳單發(fā)放到各建筑工地食堂，有效保證了我區(qū)建筑工地食堂的食品安全。為預(yù)防建筑工地食堂食物中毒和食源性疾患等食品安全事件的發(fā)生，8月初以來(lái)，根據(jù)晉中市衛(wèi)生局、晉中市建設(shè)局市，衛(wèi)監(jiān)[2009]22號(hào)文件《關(guān)于開展建筑工地食堂整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，我局與晉中市建設(shè)局聯(lián)合對(duì)我區(qū)的建筑工地食堂開展了大檢查。通過(guò)全體監(jiān)督員的積極努力，為我區(qū)的高考、中考工作提供了良好的服務(wù)，真正做到了為廣大考生及工作人員的食品安全保駕護(hù)航。我所為保障 “高考、中考”期間學(xué)校內(nèi)的食品安全特制定了食品安全專項(xiàng)監(jiān)督方案。并派經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員進(jìn)駐人大代表、政協(xié)委員就餐單位實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)接待單位從食品原料采購(gòu)、食品加工、成品上桌實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保了“兩會(huì)”期間的食品安全工作萬(wàn)無(wú)一失。監(jiān)督人員對(duì)這些酒店的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了細(xì)致的檢查，對(duì)餐飲具的消毒狀況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。今年的四月中下旬榆次區(qū)和晉中市的“兩會(huì)”分別在我區(qū)召開。并引入長(zhǎng)效機(jī)制，把對(duì)食品添加劑的檢查做為日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，使餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，杜絕了在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中濫用食品添加劑和在食品中加入非食用物質(zhì)的行為。在前半年為期三個(gè)月的食品添加劑專項(xiàng)整治期間，我所組織監(jiān)督員對(duì)全區(qū)大中小型飯店、建筑工地食堂、學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查，累計(jì)沒收銷毀違規(guī)使用的食品添加劑135公斤，包括食用色素、甜蜜素、嫩肉粉等。根據(jù)上級(jí)文件精神我局繼續(xù)對(duì)餐飲單位實(shí)施監(jiān)管。三、認(rèn)真做好食品安全管理的銜接工作《食品安全法》規(guī)定：各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。期間共發(fā)放宣傳資料25139份，利用各種媒體宣傳報(bào)道56次。其次，我所還采取各種方式，對(duì)外積極宣傳《食品安全法》，如利用發(fā)傳單、出版面、面對(duì)面互動(dòng)等形式向廣大群眾宣傳貫徹該法，并采取了“五進(jìn)” 方針（即“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)”）進(jìn)一步深入廣泛地宣傳貫徹《食品安全法》。較好地執(zhí)行了《食品安全法》的貫徹和實(shí)施工作。其中大型餐館有17家、中小型餐館有673家、學(xué)校幼兒園食堂95家、工地食堂47家、企事業(yè)單位221家。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門配合，著力案件查處，并以繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級(jí)管理為手段，使全區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全狀況有了明顯改觀，推動(dòng)了我區(qū)食品行業(yè)的良性發(fā)展。始終把餐飲服務(wù)行業(yè)的食品安全監(jiān)管作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。對(duì)食品安全法實(shí)施中的有關(guān)重要情況，要及時(shí)報(bào)告市政府。通過(guò)集中整頓，使我市食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律明顯加強(qiáng)，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。各地、各相關(guān)部門要以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，扎實(shí)做好食品安全整頓工作，系統(tǒng)、有序地解決食品安全方面存在的突出問(wèn)題。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全應(yīng)急能力建設(shè)，要依據(jù)食品安全法，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)本地區(qū)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急方案；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案，依法高效應(yīng)對(duì)食品安全事故。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實(shí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決杜絕通過(guò)實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對(duì)人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象，切實(shí)提高監(jiān)管的有效性和公信力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本地實(shí)際、符合法律法規(guī)要求的管理制度，逐步健全完善我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系，不斷提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力營(yíng)造良好的食品安全法制環(huán)境。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范，確保食品安全。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，及時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，密切配合，不留監(jiān)管縫隙和空白。二、全面落實(shí)食品安全責(zé)任根據(jù)食品安全法規(guī)定，各地要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行食品安全法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任；要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)好本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，理順管理體制，形成監(jiān)管合力；要建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、檢測(cè)資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。食品行業(yè)組織要大力宣傳、普及食品安全知識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督等部門要認(rèn)真開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，切實(shí)提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取群眾喜聞樂見、富有實(shí)效的宣傳形式和手段，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨、主要內(nèi)容以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為食品安全法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。食品安全法的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范食品安全事故，保證食品安全，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高食品安全水平具有重要意義。市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知鄂州政辦發(fā)〔2009〕40號(hào)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門：《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）將于2009年6月1日起施行。建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、檢測(cè)資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。今后，我們將在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在市委、市政府、銀川市質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步宣傳貫徹好《食品安全法》，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)解決好食品安全監(jiān)管中存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)食品安全的長(zhǎng)效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。巡查頻次，進(jìn)一步規(guī)范了食品加工企業(yè)的生產(chǎn)行為，確保了我市食品生產(chǎn)安全。確保企業(yè)持續(xù)保證發(fā)證條件。根據(jù)檢查的實(shí)際情況制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的通知》，開展專項(xiàng)檢查、整治，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊33家，發(fā)出責(zé)令整改通知書16份，限期整改問(wèn)題85件，現(xiàn)已整改落實(shí)82件，對(duì)存在問(wèn)題較多的8家生產(chǎn)企業(yè)和5家食品生產(chǎn)加工小作坊責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓不限期，整改落實(shí)完成后，通知我局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，合格后方可復(fù)產(chǎn)。通過(guò)巡查、回訪了解全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的現(xiàn)狀，掌握了食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)狀況和存在問(wèn)題；采取抽查企業(yè)的方式，對(duì)獲證企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評(píng)定。三是加大巡查、回訪頻次，認(rèn)真落實(shí)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查的規(guī)定》。2010共對(duì)95家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽樣，共抽取樣品105份，合格98份，不合格5份，合格率93%。二是保質(zhì)保量完成全年抽檢計(jì)劃。做好獲證企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定工作，已評(píng)定獲證企業(yè)54家，在評(píng)定過(guò)程中依照《銀川食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》對(duì)企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)條件中所有相關(guān)記錄進(jìn)行評(píng)定，與許可證年審、證后監(jiān)管、定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管有效性。二是制訂工作方案。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議上部署《食品安全法》的貫徹實(shí)施和食品企業(yè)的監(jiān)督管理工作。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?，F(xiàn)將我局貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況匯報(bào)如下：一、高度重視，確保《食品安全法》的順利實(shí)施 自實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我市共有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)58家，63個(gè)產(chǎn)品單元，涉及大米31家、面粉3家、飲用水3家，食用植物油