【正文】 第七十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。第七十六條 總公司組織建立參建單位及主要從業(yè)人員不良行為記錄制度，對參與鐵路工程建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、物資設(shè)備供應(yīng)等單位及其人員違反有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或標準，造成嚴重后果的不良行為，經(jīng)公示后進行記錄和公布；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對參建單位及其人員不良行為進行處罰。第七十五條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工圖審核和物資設(shè)備供應(yīng)等單位定期進行信用評價或考核?？偣緦⒔ㄔO(shè)管理主要工作納入總公司所屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，按照規(guī)定進行考核。第十一章 考核與獎懲第七十二條 總公司對機關(guān)相關(guān)部門和單位按總公司制度進行考核。建設(shè)單位應(yīng)及時領(lǐng)取《國有土地使用證》，完成環(huán)保、水保、檔案等專項驗收工作，盡快達到正式驗收條件，向總公司上報正式驗收申請。建設(shè)項目開通運營后因工程質(zhì)量原因發(fā)生鐵路交通事故的，責任單位應(yīng)承擔賠償及相應(yīng)責任。第七十條 建設(shè)單位應(yīng)將開展工程質(zhì)量回訪的有關(guān)要求納入勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理合同。第六十八條 建設(shè)項目初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時完成竣工財務(wù)決算編制工作，并上報總公司。第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織參建單位及時整改竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，在建設(shè)項目達到初步驗收條件后提出申請初步驗收報告，驗收委員會認為達到初驗標準后，組織對項目進行初步驗收。第六十六條 鐵路局應(yīng)按照批準的聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗大綱，組織開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗工作。規(guī)模較小、較簡單的項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。第六十四條 鐵路建設(shè)項目由驗收委員會組織驗收，驗收委員會按國家及總公司有關(guān)規(guī)定設(shè)立。第十章 竣工驗收管理第六十三條 鐵路建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件建成后，必須按國家規(guī)定驗收。第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強職工隊伍建設(shè)及管理工作，督促施工單位依法維護職工利益，維護勞務(wù)人員合法權(quán)益，做好內(nèi)部穩(wěn)定工作。第六十條 總公司應(yīng)加強建設(shè)項目的組織推進和督導(dǎo)檢查，加大與國家有關(guān)部門和地方政府的溝通，及時研究解決鐵路建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。施工單位負責編制標段實施性施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報建設(shè)單位審批。設(shè)計單位按照預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計三個階段分別編制概略施工組織方案意見、施工組織方案意見、施工組織設(shè)計意見，并按規(guī)定報批。任何單位和個人不得要求鐵路建設(shè)、設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。第九章 組織與協(xié)調(diào)第五十六條 鐵路建設(shè)應(yīng)科學組織，有序推進，正確處理工程進度與質(zhì)量、安全、投資的關(guān)系，加大溝通協(xié)調(diào)力度，確保鐵路建設(shè)項目按期建成投產(chǎn)。第五十五條 鐵路建設(shè)資金管理應(yīng)遵循專款專用原則，必須用于項目建設(shè)，嚴禁擠占、截留或挪用建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)建立資金預(yù)算制度。建設(shè)單位應(yīng)積極做好銀行貸款、各方出資等建設(shè)資金落實工作，保證項目建設(shè)需求。第五十一條 鐵路建設(shè)實施階段要嚴格施工組織設(shè)計、征地拆遷、物資采購、變更設(shè)計、驗工計價等方面管理，防止出現(xiàn)投資浪費、損失和資金流失。第五十條 鐵路建設(shè)項目初步設(shè)計批準概算應(yīng)控制在可行性研究報告批復(fù)投資之內(nèi)，增加投資超出可行性研究報告批復(fù)投資10%的，須報原可行性研究報告批準單位批準。項目(預(yù))可行性研究階段，要按照分類投資建設(shè)的要求，比選優(yōu)化技術(shù)方案，科學確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標準，合理核定項目投資估算。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量保修事項納入合同，督促施工單位按合同約定對保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。工程質(zhì)量事故處理資料應(yīng)作為竣工資料移交接管單位。第四十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的報告、調(diào)查和處理，執(zhí)行國家和總公司的有關(guān)規(guī)定。運營單位應(yīng)加強施工配合、指導(dǎo)和監(jiān)督。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定施工方案，并經(jīng)運營單位審查，按照批準的方案進行施工。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定撥付施工單位安全生產(chǎn)費，并對使用情況進行檢查。第四十五條 鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。第四十三條 建設(shè)單位要強化質(zhì)量安全重點環(huán)節(jié)管理，結(jié)構(gòu)物沉降評估不達標、橋梁收縮徐變不達標、鎖定軌溫不達標、聯(lián)調(diào)聯(lián)試不達標、工序質(zhì)量不達標，不得開展后續(xù)工作；高風險工點安全專項方案未經(jīng)批準不得開工，營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行不得開工，隧道安全步距超標和擅自改變開挖方法的必須停工。第四十一條 鐵路建設(shè)項目應(yīng)按國家規(guī)定實施工程監(jiān)理，監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量安全承擔監(jiān)理責任。第三十九條 鐵路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，建設(shè)單位必須在工程項目開工前，按規(guī)定申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受政府有關(guān)部門或其委托監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)、咨詢檢測等單位依法承擔相應(yīng)的質(zhì)量安全責任。第三十六條 鐵路建設(shè)實行合同備案制度，建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后，按規(guī)定將合同送總公司或其指定單位備案。第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照平等、公平、誠實信用的原則，嚴格履行合同，加強對參建單位履行合同情況的檢查，對參建單位進行違約責任追究。當事人應(yīng)嚴格履行合同約定，違約方必須承擔相應(yīng)的法律責任。建設(shè)單位應(yīng)明確合同管理部門，配備合同管理人員，完善合同管理制度，提高合同管理水平。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全廉政等與招投標掛鉤事項納入合同。第二十九條 建設(shè)單位不得要求中標人轉(zhuǎn)包和違法分包工程；勘察設(shè)計、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十七條 鐵路建設(shè)項目招標投標活動不受地區(qū)或部門限制，任何單位和人員不得違法限制或排斥具備相應(yīng)資格的法人或其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動，不得將依法必須招標的鐵路建設(shè)項目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標。第五章 招標投標管理第二十五條 鐵路建設(shè)工程招標投標活動應(yīng)當嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《招標投標法實施條例》等國家法律法規(guī)規(guī)章和總公司規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定逐項落實工程招標條件和開工條件?？偣窘M織對初步設(shè)計文件進行審查并批復(fù)。第二十二條 建設(shè)單位根據(jù)批準的可行性研究報告組織勘察設(shè)計單位完成項目定測和初步設(shè)計文件；簽訂各項外部條件協(xié)議，做好初步設(shè)計文件初審工作?？尚行匝芯抗ぷ鲬?yīng)通過多方案比選，優(yōu)化確定建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、重大技術(shù)方案、運輸組織及運營管理模式，充分論證項目的經(jīng)濟性、技術(shù)性和可實施性，科學合理提出投資估算和建設(shè)工期，并明確項目經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。項目建議書應(yīng)科學合理提出建設(shè)方案、規(guī)模、主要技術(shù)標準、投資預(yù)估算和項目工期建議，作出投入產(chǎn)出綜合分析等經(jīng)濟效益評價，并提出綜合開發(fā)機會研究相關(guān)內(nèi)容，充分論證項目建設(shè)的必要性和可行性。（十）負責建設(shè)項目維護穩(wěn)定和廉政建設(shè)等工作。（八）負責申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，健全落實質(zhì)量、安全管理體系，建立事故處置機制，報告質(zhì)量、安全事故，參與質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理，組織營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。（六）組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，組織制定營業(yè)線施工實施方案和安全措施，組織設(shè)計交底，辦理批準單項工程開工手續(xù)；按規(guī)定編報工程項目建設(shè)期內(nèi)滾動投資計劃和投資計劃，嚴格按批準的投資計劃組織實施；按規(guī)定籌集使用建設(shè)資金，負責驗工計價，及時辦理工程價款等資金的撥付與結(jié)算；負責統(tǒng)計、報告工程進度，按規(guī)定辦理變更設(shè)計。組織開展職業(yè)病防護有關(guān)工作。（三）依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位承擔相關(guān)工作，負責物資設(shè)備招標工作，與中標企業(yè)簽訂合同。第十九條 建設(shè)單位的主要職責包括：（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)方針政策、法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和總公司制度標準，根據(jù)批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、技術(shù)標準、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項目建設(shè)，對質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等全面負責。鐵路局負責協(xié)調(diào)管內(nèi)鐵路建設(shè)與地方的關(guān)系，做好管內(nèi)總公司其他工程項目的后勤保障和服務(wù)工作。第十七條 鐵路局負責既有線、樞紐和局管內(nèi)新線的建設(shè)管理工作。建設(shè)單位是鐵路建設(shè)項目管理的實施主體，按照專業(yè)化、職業(yè)化、區(qū)域化管理要求，履行建設(shè)單位職責，對項目實施過程及結(jié)果負責。（九）負責鐵路建設(shè)管理機構(gòu)設(shè)置及人員編制管理，組織建設(shè)管理人員培訓(xùn)，對建設(shè)單位工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。（七）組織鐵路建設(shè)技術(shù)攻關(guān)以及相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)和應(yīng)用等工作。指導(dǎo)建設(shè)項目竣工驗收工作，組織客運專線和重點建設(shè)項目初步驗收和安全評估，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的重大問題。直接派出項目管理機構(gòu)對特殊結(jié)構(gòu)、地質(zhì)特別復(fù)雜等特殊項目實施管理。（三）組織鐵路建設(shè)資本金籌集，指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)資金籌集工作，對建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督檢查。第十四條 總公司建設(shè)管理職責主要包括：（一）負責制定鐵路建設(shè)管理制度和建設(shè)標準并監(jiān)督實施。第三章 機構(gòu)與職責第十三條 總公司負責組織鐵路建設(shè)，統(tǒng)一管理建設(shè)項目前期工作，統(tǒng)一安排、推進鐵路建設(shè)項目實施。第十二條 竣工驗收階段。按規(guī)定組織工程招標投標、編制開工報告。初步設(shè)計經(jīng)審查批準后，開展施工圖設(shè)計和審核工作。第十條 勘察設(shè)計階段。項目建議書和可行性研究報告按規(guī)定報批。第九條 立項決策階段。第七條 鐵路建設(shè)應(yīng)堅持科技創(chuàng)新，積極推廣使用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料。第五條 鐵路建設(shè)實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)，是指新建、改建鐵路建設(shè)項目的立項決策、勘察設(shè)計、工程實施、竣工驗收等全部建設(shè)活動。第二條 本辦法適用于中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）管理的鐵路基本建設(shè)項目管理活動。第五篇：(鐵總建設(shè)[2015]78號)《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》的通知（鐵總建設(shè)[2015]78號）現(xiàn)將《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行?？偣究毓傻暮腺Y鐵路公司通過內(nèi)部程序決策后執(zhí)行本辦法。第六章附則第三十條總公司所屬單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位管理辦法或?qū)嵤┘殑t。第二十八條總公司及所屬單位應(yīng)定期組織開展節(jié)能先進技術(shù)與經(jīng)驗交流活動。每年組織開展節(jié)能宣傳周活動。第二十五條總公司及所屬單位節(jié)能主管部門應(yīng)對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查和現(xiàn)場抽查，組織對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，開展現(xiàn)場檢查和監(jiān)測，并提出書面整改要求，限期整改。第二十四條重點用能單位應(yīng)每年向總公司和所屬單位節(jié)能主管部門報送上一年能源利用狀況報告。節(jié)能管理人員負責對本單位的用能狀況進行監(jiān)督、檢查、分析、評價，提出并組織實施本單位節(jié)能技術(shù)改造，開展節(jié)能管理工作。所屬單位可根據(jù)管理需要指定年綜合能源消費總量5000噸標準煤以下的用能單位作為所屬單位重點用能單位?？偣炯八鶎賳挝还?jié)能主管部門負責對管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目組織開展節(jié)能評估和審查工作，并對節(jié)能評估文件及批復(fù)意見的落實進行監(jiān)督管理?？偣竟潭ㄙY產(chǎn)投資項目實施節(jié)能評估和審查制度?？偣炯八鶎賳挝豢筛?