【正文】 / 13(三)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不變,預(yù)算科目調(diào)整須按以下原則辦理:直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)如需調(diào)整,科研項(xiàng)目組和科研項(xiàng)目。第十七條 科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目預(yù)算,一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)按照以下程序核批,并規(guī)范執(zhí)行:(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按原審批渠道報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。(四)科研項(xiàng)目預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位共同編制。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。(二)編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。第五章總公司所屬單位承擔(dān)總公司科研項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理第十六條 科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按下列要求組織編制項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人及其所在單位須按要求及時(shí)開(kāi)具發(fā)票寄送總公司相關(guān)部門(mén)。預(yù)留重大、重點(diǎn)項(xiàng)目(軟科學(xué)除外)和科研試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)總額的10%作為尾款,該部分經(jīng)費(fèi)應(yīng)在合同中約定由項(xiàng)目承擔(dān)單位先行墊付,在驗(yàn)收合格后補(bǔ)撥,撥款以項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)為憑。第十四條 為促進(jìn)科研項(xiàng)目按期按質(zhì)量要求完成,對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目和科研試驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)臵啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),在科研項(xiàng)目合同簽訂后的2個(gè)月內(nèi)完成,撥款以經(jīng)費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃和科研項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)具的發(fā)票為憑。當(dāng)科研項(xiàng)目由兩個(gè)以上單位聯(lián)合承擔(dān)時(shí),應(yīng)在合同中明確各承擔(dān)單位的任務(wù)、具體分工、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。辦理費(fèi)用結(jié)算時(shí),科技主管部門(mén)組織項(xiàng)目執(zhí)行單位提供合同、預(yù)算執(zhí)行文件、工作進(jìn)度驗(yàn)收材料、合法票據(jù)并填寫(xiě)科研經(jīng)費(fèi)撥款申請(qǐng)表(見(jiàn)下表),科技主管部門(mén)匯總后統(tǒng)一向財(cái)務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)撥付。第十二條 科研項(xiàng)目合同中應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算,按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,各級(jí)科技主管部門(mén)將其納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理。能夠事先直接確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的,納入總公司及所屬企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)投資計(jì)劃。(三)總公司及所屬企業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理費(fèi)由總公司科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)按規(guī)定每年向科技主管部門(mén)報(bào)送預(yù)算草案,科技主管部門(mén)初審后報(bào)同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)核定?？偣玖㈨?xiàng)的科研項(xiàng)目中,單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總公司投資超過(guò)200萬(wàn)元,經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)管理費(fèi)的科研項(xiàng)目由財(cái)務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)估審核。經(jīng)批準(zhǔn)的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目和科學(xué)試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目分經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第三章預(yù)算編制與審批第九條 總公司及所屬企業(yè)科技主管部門(mén)、財(cái)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)規(guī)范執(zhí)行申報(bào)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、預(yù)算審核工作程序,充分發(fā)揮評(píng)估、評(píng)審對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算決策的咨詢(xún)作用,從預(yù)算源頭保障經(jīng)費(fèi)的合理配臵和有效利用。外委費(fèi)支出比例不得超過(guò)科研經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備費(fèi)后的30%。,按照1%以?xún)?nèi)的比例核支。,按照3%以?xún)?nèi)的比例核支。間接費(fèi)不得超過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備費(fèi)后的10%,實(shí)行分段超額累進(jìn)比例法核定,其中: ,按照10%以?xún)?nèi)的比例核支。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)參照《財(cái)政部、科技部關(guān)于發(fā)〈國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)教[2006]159號(hào))等規(guī)定執(zhí)行。、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):指在科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中,需要支付出版印刷費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。:指在科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。:指在科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。:指在科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝臵等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。:指在科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。:指在科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)臵或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的,或者符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)[2006]6號(hào))文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)的固定資產(chǎn),以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)/ 13生的費(fèi)用。(一)直接費(fèi)是指科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,包括: :指直接參加科研項(xiàng)目研究人員的工資性費(fèi)用及其附加,以及在科研項(xiàng)目研究過(guò)程中,支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收λ的相關(guān)人員(如在校研究生)和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。第七條 科技主管部門(mén)在組織科研項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科研合同時(shí),應(yīng)當(dāng)在科研合同中體現(xiàn)本辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。(二)計(jì)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技主管部門(mén)對(duì)購(gòu)臵或試制科研專(zhuān)用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目,納入相關(guān)的投資計(jì)劃?？浦鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前,會(huì)同財(cái)務(wù)主管部門(mén)組織科研項(xiàng)目需求部門(mén)編制建議預(yù)算,根據(jù)科研項(xiàng)目總預(yù)算審核建議預(yù)算。第六條 科研經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。加強(qiáng)科研資金運(yùn)用各環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督,提高科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性。(四)專(zhuān)款專(zhuān)用,注重績(jī)效。(三)科學(xué)決策,突出重點(diǎn)。(二)依法合規(guī),科學(xué)安排?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé),總公司科研經(jīng)費(fèi)由總公司負(fù)責(zé)立項(xiàng)和管理,所屬企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)立項(xiàng)和管理。上述四項(xiàng)以下統(tǒng)稱(chēng)科研項(xiàng)目。(三)經(jīng)總公司批準(zhǔn)的其他科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)(包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂專(zhuān)項(xiàng)、鐵路產(chǎn)品質(zhì)量抽查專(zhuān)項(xiàng)、鐵科院研發(fā)中心專(zhuān)項(xiàng)、經(jīng)規(guī)院科研專(zhuān)項(xiàng)、科研基礎(chǔ)工作專(zhuān)項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)等)。第四條 總公司科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍如下:(一)科研計(jì)劃課題研究(包括總公司科研計(jì)劃重大、重點(diǎn)課題以及軟科學(xué)研究課題)。第二條 本辦法適用于總公司及所屬企業(yè)。第七十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第七十六條 總公司組織建立參建單位及主要從業(yè)人員不良行為記錄制度，對(duì)參與鐵路工程建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、物資設(shè)備供應(yīng)等單位及其人員違反有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的不良行為，經(jīng)公示后進(jìn)行記錄和公布；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)參建單位及其人員不良行為進(jìn)行處罰。第七十五條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審核和物資設(shè)備供應(yīng)等單位定期進(jìn)行信用評(píng)價(jià)或考核?？偣緦⒔ㄔO(shè)管理主要工作納入總公司所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，按照規(guī)定進(jìn)行考核。第十一章 考核與獎(jiǎng)懲第七十二條 總公司對(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)和單位按總公司制度進(jìn)行考核。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，完成環(huán)保、水保、檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作，盡快達(dá)到正式驗(yàn)收條件，向總公司上報(bào)正式驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后因工程質(zhì)量原因發(fā)生鐵路交通事故的，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)賠償及相應(yīng)責(zé)任。第七十條 建設(shè)單位應(yīng)將開(kāi)展工程質(zhì)量回訪的有關(guān)要求納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同。第六十八條 建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并上報(bào)總公司。第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織參建單位及時(shí)整改竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到初步驗(yàn)收條件后提出申請(qǐng)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為達(dá)到初驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。第六十六條 鐵路局應(yīng)按照批準(zhǔn)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)大綱，組織開(kāi)展聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)工作。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目由驗(yàn)收委員會(huì)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收委員會(huì)按國(guó)家及總公司有關(guān)規(guī)定設(shè)立。第十章 竣工驗(yàn)收管理第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，必須按國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收。第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)及管理工作，督促施工單位依法維護(hù)職工利益，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，做好內(nèi)部穩(wěn)定工作。第六十條 總公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的組織推進(jìn)和督導(dǎo)檢查，加大與國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府的溝通，及時(shí)研究解決鐵路建設(shè)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。施工單位負(fù)責(zé)編制標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位審批。設(shè)計(jì)單位按照預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段分別編制概略施工組織方案意見(jiàn)、施工組織方案意見(jiàn)、施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn)，并按規(guī)定報(bào)批。任何單位和個(gè)人不得要求鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。第九章 組織與協(xié)調(diào)第五十六條 鐵路建設(shè)應(yīng)科學(xué)組織，有序推進(jìn)，正確處理工程進(jìn)度與質(zhì)量、安全、投資的關(guān)系，加大溝通協(xié)調(diào)力度，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。第五十五條 鐵路建設(shè)資金管理應(yīng)遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，必須用于項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁擠占、截留或挪用建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)建立資金預(yù)算制度。建設(shè)單位應(yīng)積極做好銀行貸款、各方出資等建設(shè)資金落實(shí)工作，保證項(xiàng)目建設(shè)需求。第五十一條 鐵路建設(shè)實(shí)施階段要嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)、征地拆遷、物資采購(gòu)、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等方面管理，防止出現(xiàn)投資浪費(fèi)、損失和資金流失。第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算應(yīng)控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)投資之內(nèi)，增加投資超出可行性研究報(bào)告批復(fù)投資10%的，須報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。項(xiàng)目(預(yù))可行性研究階段，要按照分類(lèi)投資建設(shè)的要求，比選優(yōu)化技術(shù)方案，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理核定項(xiàng)目投資估算。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量保修事項(xiàng)納入合同，督促施工單位按合同約定對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。工程質(zhì)量事故處理資料應(yīng)作為竣工資料移交接管單位。第四十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，執(zhí)行國(guó)家和總公司的有關(guān)規(guī)定。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)施工配合、指導(dǎo)和監(jiān)督。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定施工方案，并經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位審查，按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定撥付施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)，并對(duì)使用情況進(jìn)行檢查。第四十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第四十三條 建設(shè)單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估不達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變不達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫不達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試不達(dá)標(biāo)、工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不得開(kāi)展后續(xù)工作；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開(kāi)工，營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行不得開(kāi)工，隧道安全步距超標(biāo)和擅自改變開(kāi)挖方法的必須停工。第四十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家規(guī)定實(shí)施工程監(jiān)理，監(jiān)理單位依法對(duì)施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，建設(shè)單位必須在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，按規(guī)定申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受政府有關(guān)部門(mén)或其委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)、咨詢(xún)檢測(cè)等單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。第三十六條 鐵路建設(shè)實(shí)行合同備案制度，建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后，按規(guī)定將合同送總公司或其指定單位備案。第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)對(duì)參建單位履行合同情況的檢查，對(duì)參建單位進(jìn)行違約責(zé)任追究。當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，違約方必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)明確合同管理部門(mén)，配備合同管理人員，完善合同管理制度，提高合同管理水平。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全廉政等與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入合同。第二十九條 建設(shè)單位不得要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包工程；勘察設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)限制，任何單位和人員不得違法限制或排斥具備相應(yīng)資格的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標(biāo)。第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理第二十五條 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和總公司規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)工程招標(biāo)條件和開(kāi)工條件?？偣窘M織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查并批復(fù)。第二十二條 建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織勘察設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目定測(cè)和初步設(shè)計(jì)文件；簽訂各項(xiàng)外部條件協(xié)議，做好初步設(shè)計(jì)文件初審工作?？尚行匝芯抗ぷ鲬?yīng)通過(guò)多方案比選，優(yōu)化確定建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大技術(shù)方案、運(yùn)輸組織及運(yùn)營(yíng)管理模式，充分論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和可實(shí)施性，科學(xué)合理提出投資估算和建設(shè)工期，并明確項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)科學(xué)合理提出建設(shè)方案、規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，作出投入產(chǎn)出綜合分析等經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，并提出綜合開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究相關(guān)內(nèi)容，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。（十）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定和廉政建設(shè)等工作。（八）負(fù)責(zé)申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，健全落實(shí)質(zhì)量、安全管理體系，建立事故處置機(jī)制，報(bào)告質(zhì)量、安全事故，參與質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理，組織營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全培訓(xùn)。（六）組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，組織制定營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工實(shí)施方案和安全措施，組織設(shè)計(jì)交底，辦理批準(zhǔn)單項(xiàng)工程開(kāi)工手續(xù)；按規(guī)定編報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)滾動(dòng)投資計(jì)劃和投資計(jì)劃，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的投資計(jì)劃組織實(shí)施；按規(guī)定籌集使用建設(shè)資金，負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，及時(shí)辦理工程價(jià)款等資金的撥付與結(jié)算；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工程進(jìn)度，按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)。組織開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)有關(guān)工作。（三）依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)等單位承擔(dān)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)物資設(shè)備招標(biāo)工作，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同。第十九條 建設(shè)單位的主要職責(zé)包括：（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)方針政策、法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和總公司制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等全面負(fù)責(zé)。鐵路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管內(nèi)鐵路建設(shè)與地方的關(guān)系，做好管內(nèi)總公司其他工程項(xiàng)目的后勤保障和服務(wù)工作。第十七條 鐵路局負(fù)責(zé)既有線(xiàn)、樞紐和局管內(nèi)新線(xiàn)的建設(shè)管理工作。建設(shè)單位是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施主體，按照專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、區(qū)域化管理要求，履行建設(shè)單位職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及結(jié)果負(fù)責(zé)。（九）負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制管理，組織建設(shè)管理人員培訓(xùn)，對(duì)建設(shè)單位工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。（七）組織鐵路建設(shè)技術(shù)攻關(guān)以及相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等工作。指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，組織客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收和安全評(píng)估，協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。直接派出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)特殊結(jié)構(gòu)、地質(zhì)特別復(fù)雜等特殊項(xiàng)目實(shí)施管理。（三）組織鐵路建設(shè)資本金籌集，指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)資金籌集工作，對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條 總公司建設(shè)管理職責(zé)主要包括：（一）負(fù)責(zé)制定鐵路建設(shè)管理制度和建