【正文】 。建立以案定補經(jīng)費保障機制。對成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會的單位要求將調(diào)解員上報綜治辦和司法局備案；每月報送調(diào)解工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表。而行政調(diào)解的結(jié)果可以通過人民調(diào)解協(xié)議書的形式固定下來。重點培訓(xùn)人民調(diào)解協(xié)議的制作和人民調(diào)解與行政調(diào)解的對接。今年6月份縣司法局將派駐人員調(diào)回，目前該調(diào)解室不能規(guī)范運行，調(diào)解案件的登記、調(diào)解協(xié)議制作、檔案整理、公章使用、調(diào)解員管理、經(jīng)費保障都不能良性運轉(zhuǎn)。對設(shè)立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會的主體理解不清，設(shè)立專業(yè)性調(diào)解組織后管理不到位，運行不規(guī)范。國土局受理土地權(quán)屬糾紛的處理也存在此情況，大部分調(diào)解文書屬于職責(zé)范圍內(nèi)的行政調(diào)解，不是人民調(diào)解的工作模式。人民調(diào)解與本部門行政管理中的行政調(diào)解職能區(qū)分不清，概念混淆。對行業(yè)性調(diào)解委員會建設(shè)的重視不足。除了交警大隊，其它單位建立的專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會都是以本行業(yè)人員為主有一名專職或兼職調(diào)解員（工作人員），專門受理本行業(yè)矛盾糾紛（投訴）的接待、咨詢、登記、調(diào)處、協(xié)調(diào)工作。交警大隊在2009年9月起掛牌成立了交通事故調(diào)解室，但調(diào)解員沒有交警隊的本系統(tǒng)本行業(yè)人員，也沒有將人民調(diào)解組織機構(gòu)建設(shè)行文報綜治辦備案。工商局自1986年起一直設(shè)有消費者協(xié)會和12315消費者申訴舉報中心，兩內(nèi)設(shè)部門合署辦公，是常設(shè)的專門受理消費者權(quán)益保護的工作機構(gòu)，承擔(dān)了專業(yè)行業(yè)性調(diào)解委員會的工作職能要求。在人民調(diào)解業(yè)務(wù)實際開展方面，交警隊和教育局設(shè)立的行業(yè)性調(diào)解委員會開展了人民調(diào)解業(yè)務(wù)，其它的行業(yè)性調(diào)解組織由于對專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會的性質(zhì)沒有正確理解，因而沒有正常開展人民調(diào)解工作。對成績優(yōu)良、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、一技之長的，予以行政、經(jīng)濟上的獎勵、激勵。對未獲得上崗證人員，除行政約束措施之外，也擬定經(jīng)濟約束措施。實行發(fā)放上崗證措施。在內(nèi)網(wǎng)公布考核、考試成績。年底前，組織崗位知識、崗位技能分類總結(jié)性考核。十月份，組織全區(qū)業(yè)務(wù)技術(shù)比武活動。每個人都要參加公共科目、崗位科目兩次考試、考核。（二）全年統(tǒng)一組織考核、考評三次：六月底，在普遍培訓(xùn)基礎(chǔ)上，組織全員考試。五、考核考評（一）建立培訓(xùn)考核的激勵約束機制。十月份，開展一次業(yè)務(wù)技術(shù)競賽比武活動（待批）。選派人員參加全國各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容承擔(dān)全區(qū)視頻專題講座任務(wù)。五月份，組織部分局長外出考察、學(xué)習(xí)（待批）。三月份開始，選派人員參加全國宣傳、業(yè)余無線電管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識及相關(guān)政策；參訓(xùn)人員承擔(dān)全區(qū)視頻專題講座任務(wù)。四、培訓(xùn)安排第一季度，邀請區(qū)內(nèi)外專業(yè)人士，開辦視頻講座68場。（四）采取“請進來、走出去”方式，邀請區(qū)內(nèi)外相關(guān)專家授課，組織不同對象、規(guī)模的團組赴區(qū)外培訓(xùn)。（二）各管局結(jié)合工作實際，每周抽出兩個下午作為自學(xué)與培訓(xùn)時間，將崗位培訓(xùn)與日常工作緊密結(jié)合，采取集中學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)、操作培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽、試題庫自學(xué)等多種方式，加強培訓(xùn)工作。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部以提高宏觀決策能力為主，增強黨性、全局性和工作的預(yù)見性；行政人員以提高崗位管理技能為主，增強改革意識、服務(wù)意識和法制意識；技術(shù)人員以提高專業(yè)理論知識為主，及時掌握新業(yè)務(wù)和新技術(shù)，增強無線電管理工作的技術(shù)保障能力。一、培訓(xùn)目標(biāo)針對全區(qū)無線電管理隊伍“老同志業(yè)務(wù)知識需要更新、新同志實踐知識亟待補課”實際情況，緊緊圍繞實現(xiàn)“資源利用合理，電波秩序井然，電磁環(huán)境良好，各類臺站兼容”的工作目標(biāo)，積極實施培訓(xùn)計劃，全面提高無線電管理人員的綜合素質(zhì)，使領(lǐng)導(dǎo)層達到“原理清楚、政策熟悉、指揮內(nèi)行”；業(yè)務(wù)層達到“技術(shù)精通、操作熟練、崗位能手”的目標(biāo)，努力提高無線電管理工作科學(xué)性、規(guī)范性、預(yù)見性。我們只有在實踐中不斷地磨練自己，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)，才能做好工作，才能無愧于“黨的一級書記”這一神圣的稱號。每一個總支書記和支部書記是黨的最基層的領(lǐng)導(dǎo)者，是黨組織的人格化代表，總支或支部書記的人格魅力和形象是黨凝聚群眾的核心。通過良好的口才，更是能夠恰當(dāng)、合理地向員工、向黨員宣揚上級的精神，是開展各項工作的強有力的工具，對于我們支部書記來說，具有更重要作用的還是在書面表達方面需要提高，對于我們支部書記來說，具有更重要作用的還是在書面表達方面需要提高，首先記好你的工作日志、三會一課內(nèi)容等，在基層單位檢查“三會一課”記錄時，很多都是隊里“專用秘書”記錄的；有的單位發(fā)展黨員有關(guān)表格，應(yīng)由支部書記簽字填寫的，也出現(xiàn)代筆現(xiàn)象，真不知道這些支部書記們都忙啥哩，自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事情都干不好，作為書記首先你要種好自己的“責(zé)任田”。表達能力是領(lǐng)導(dǎo)者的基本能力之一，包括語言表達和書面表達能力。四是表達能力。人際間的一切關(guān)系都依賴于溝通。應(yīng)具有對復(fù)雜事物和各種矛盾進行具體分析、判斷是非、權(quán)衡利弊、及時決策的能力。企業(yè)是人的集合體，要把來自“五湖四?！薄⑸鐣鱾€階層、具有不同素養(yǎng)能力和性格特點的人民真正集聚起來，形成有效的生產(chǎn)力，不僅需要優(yōu)秀的管理隊伍，同時需要“穿針引線”的領(lǐng)頭人。應(yīng)有的能力素質(zhì)。二、黨總支書記和支部書記應(yīng)具有的業(yè)務(wù)素質(zhì)要熟悉黨務(wù)專業(yè)知識?！捌渖碚涣疃?，其身不正雖令不從”，就是古人留下的警世名言。另一方面在整個工作中要認真執(zhí)行民主集中制的原則，既能虛懷若谷，從善如流，又能善于集中，敢于拍板，依靠集體的智慧和力量開展工作。扎實的民主作風(fēng)。自覺的吃虧奉獻精神。作為支部書記，首先要注重自身的黨性修養(yǎng)，要不斷加強黨的組織觀念和紀(jì)律觀念，加強事業(yè)觀念，加強群眾觀念，加強自律觀念，加強執(zhí)行力度，有永不懈怠的進取心和上進心。黨支部書記，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關(guān)鍵地位，是一班之長。一、黨總支和支部書記應(yīng)具有的思想政治素質(zhì)較強的黨性原則。（六）以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“服務(wù)改革，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)民生，服務(wù)群眾，服務(wù)黨員”，深入開展?fàn)巹?chuàng)政治引領(lǐng)強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強為主要內(nèi)容的“四強”黨組織，爭做以政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)為主要內(nèi)容的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，達到“六有”目標(biāo)：一是有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，三是有功能實用的服務(wù)場所，四是有形式多樣的服務(wù)載體，五是有健全完善的制度機制，六是有群眾滿意的安全生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，不斷推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。（五）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部、爭做學(xué)習(xí)型黨員活動。（四）創(chuàng)建先進區(qū)隊（車間）、先進班組、爭當(dāng)先進生產(chǎn)（工作）者活動。（三）立項攻關(guān)活動。（二）黨員（安全）責(zé)任區(qū)活動。黨費及黨費結(jié)余情況由組干科代礦黨委統(tǒng)一管理，每年向礦黨委及集團組織部說明黨費結(jié)余情況。（三）黨費管理黨支部每年向黨員公布一次黨費收繳和使用情況，由黨支部書記在黨員大會上向全體黨員進行公布，并在會議室或其他顯著位置將每名黨員的黨費交納情況公示上墻，接受群眾監(jiān)督和黨員之間相互監(jiān)督。要有適當(dāng)節(jié)余。要做到收支平衡。要注意統(tǒng)籌安排。（二）黨費的使用使用范圍：培訓(xùn)黨員；訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備；表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；補助生活困難的黨員；補助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。各支部上繳黨費時，需提交《黨員交納黨費明細表》，供組干科審核。（10）我礦給每位黨員發(fā)放了《黨費證》，黨員交納黨費需持《黨費證》，黨小組長要在黨員的《黨費證》上作好記錄，《黨費證》是黨員向黨組織交納黨費的憑證。黨的基層組織對不主動、不按時、不足額交納黨費的黨員，要及時給予批評教育，限期改正。(9)未按規(guī)定交納黨費的黨員及黨員所在黨支部給予批評教育。黨費管理人員要保持連續(xù)性，一般不要更換。(8)收繳黨費是黨內(nèi)一項嚴(yán)肅的工作，設(shè)黨小組的支部，應(yīng)由黨小組組長負責(zé)收繳；設(shè)支委會的支部，應(yīng)由支部組織委員負責(zé)收繳；不設(shè)支委會的支部，應(yīng)由支部書記負責(zé)收繳。黨員應(yīng)當(dāng)根據(jù)個人的實際收入，按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)交納，不準(zhǔn)隱瞞收入或減少交納黨費基數(shù)少交黨費。一般應(yīng)當(dāng)按月交納，不能無故拖延，不允許提前、集中交納。(7)黨員交納黨費要自覺、主動、按時、足額。(5)交納黨費確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報上一級黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費。（3）黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，％；10000元以上者，交納2％。（一）黨費的收繳（1）按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費。黨支部和黨員要圍繞中心工作，制定具體的承諾目標(biāo)，結(jié)合本單位和個人的實際情況，突出創(chuàng)先爭優(yōu)的個性承諾，通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、組織公開結(jié)果，真正做到言必行，行必果。堅持“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的原則，針對不同的內(nèi)容確定公開的形式和公開的層次。（2）黨務(wù)公開的主要形式。（1）黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。（五）積極推進黨務(wù)公開。（四）選好配強黨支部書記。（三）團結(jié)協(xié)作。（二）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。第五部分 黨支部的自身建設(shè)（一）加強思想作風(fēng)建設(shè)。（六）對沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作，統(tǒng)稱“三不黨員”，由支部黨員大會討論決定按自行脫黨予以除名。按期繳納黨費是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，也是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的具體表現(xiàn)，黨支部要指定專人負責(zé)黨費的收繳和管理。認真組織外來流動黨員參加組織生活，保證流入黨員和流出黨員都能夠參加正常的黨組織生活。（四）流動黨員管理。（三）建立和完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。堅持理論聯(lián)系實際，以正面教育、自我教育為主，把黨員教育和黨員管理結(jié)合起來。第四部分 黨員教育和管理（一）黨員教育的基本內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、四個全面、從嚴(yán)治黨教育；社會主義核心價值體系教育；黨的基本路線教育；黨的基本知識教育；黨的作風(fēng)建設(shè)教育；共產(chǎn)主義理想和道德教育；黨紀(jì)國法教育；形勢任務(wù)教育；現(xiàn)代科學(xué)知識、社會主義市場經(jīng)濟基本知識、經(jīng)營管理知識和專業(yè)技術(shù)等方面的教育。（十二）預(yù)備黨員必須面對黨旗宣誓。按照推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象程序進行。具備條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件，需進一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不少于半年，最長不超過1年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。公示時間一般為3至5天（節(jié)假日順延）。（七）對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)，時間不少于40學(xué)時，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不能發(fā)展入黨。礦黨委每年要對要求入黨的積極分子隊伍的狀況作一次分析。（四）黨支部要指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，并采取吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，以及定期培訓(xùn)等方法，進行培養(yǎng)和教育。（三）發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。第三部分 黨員發(fā)展工作（一）按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格程序、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把好入口關(guān)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地做好發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，壯大黨的力量。（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。（五）黨員聯(lián)系群眾制度。進行定性評議，主要是對評議內(nèi)容中不能量化的內(nèi)容，諸如信念、信仰、政治立場、道德品質(zhì)、群眾觀點等，根據(jù)平時掌握的情況，進行綜合分析、比較、判斷，得出客觀正確的評價。進行定量評議，主要是通過分析考核評議內(nèi)容中那些能夠量化的指標(biāo)，掌握了解黨員平時工作和活動的各方面情況。黨組織也應(yīng)從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強對黨員的教育和管理，努力解決黨員的思想入黨問題。④黨員要求退黨，黨組織不要強行挽留，應(yīng)尊重其意愿予以批準(zhǔn)。是預(yù)備黨員的，可延長其預(yù)備期。③黨員要求退黨，黨組織首先要弄清黨員提出退黨的原因，然后區(qū)別處理。黨員如果改變了自己的信仰，或由于其他種種原因，不愿繼續(xù)做一個共產(chǎn)黨員而要求退黨，黨組織應(yīng)予批準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊?！币虼耍h員自愿要求并經(jīng)黨組織按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，可以退出黨組織。有些人經(jīng)過努力，改正了缺點錯誤，具備了黨員條件時，還可以重新吸收他們?nèi)朦h。要把愿意接受黨組織教育，決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的人，與拒絕接受教育，不肯認真改正的人區(qū)別開來。其次，對不合格黨員要堅持實事求是，區(qū)別對待，慎重處理。要通過黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，啟發(fā)他們的思想覺悟，使他們認識自己的缺點和不足，看到與合格黨員的差距。我們在實際工作中必須認真貫徹這一方針，把教育和處置有效地結(jié)合起來，建立起一種正常的處置不合格黨員的機制。（8）正確對待不合格黨員正確對待和處置不合格黨員，是民主評議黨員工作的一項重要政策，是檢驗民主評議工作成效的重要尺度。二是對預(yù)備黨員不能做勸其退黨處理。這是因為預(yù)備黨員在預(yù)備期中，正在接受黨組織的考察教育，還沒有取得正式黨員的資格。但是，在表彰處理階段，與正式黨員的對待有所不同。如果本人不接受教育，堅持不改，則應(yīng)按照黨章規(guī)定處理。不要把有客觀原因的這類黨員，一律不加分析