【正文】 要做好國(guó)家財(cái)政和上級(jí)工會(huì)撥付的困難職工幫扶、困難勞模補(bǔ)貼、送溫暖等專項(xiàng)資金的審計(jì)，防止擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi)，保證專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?，使工會(huì)的整個(gè)資金在規(guī)范的鏈條上運(yùn)行，有效地提高資金的使用率。要堅(jiān)持做到使用上一枝筆審批，手續(xù)健全，票據(jù)合規(guī)。三是規(guī)范好“用”的關(guān)口，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向。作為縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織，在整個(gè)審查審計(jì)過(guò)程中，要牢固樹立源頭參與的思想，全面做好經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督，這是保證管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前題，要按照《預(yù)算法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，堅(jiān)持“三服務(wù)”的原則，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合規(guī)和效能。不斷地加強(qiáng)與地稅和財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，緊緊把握住“收”的關(guān)口，努力做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)收盡收，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)能持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，以保證工會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。一是把握好“收”的關(guān)口，為工會(huì)工作開展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。隨著時(shí)間的推移，工會(huì)經(jīng)審的法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度建設(shè)將進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化與細(xì)化，相應(yīng)的，工會(huì)經(jīng)審工作將越來(lái)越落到實(shí)處、用到實(shí)處，真正促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審的發(fā)展。再次，工會(huì)審計(jì)報(bào)告可以作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提起公訴的材料，作為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)升遷的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。通過(guò)將工會(huì)審計(jì)報(bào)告中可公示的部分進(jìn)行公示，有利于發(fā)揮工會(huì)會(huì)員與醫(yī)院職工的監(jiān)督作用，了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的去向，并提出工會(huì)活動(dòng)的建議，使工會(huì)更好地為職工服務(wù)。此外，上級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織可以考慮引進(jìn)社會(huì)審計(jì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所往往有專業(yè)素養(yǎng)高、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員，這樣不僅能提高審計(jì)的獨(dú)立性、有效性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠提高審計(jì)的效率與效益。在招聘人員或是選拔工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督委員會(huì)委員時(shí)，要選擇既懂會(huì)計(jì)又懂審計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)性的人才。在建立內(nèi)部審計(jì)制度的過(guò)程中要特別注意保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，確保內(nèi)部審計(jì)制度能夠有效實(shí)施。內(nèi)部審計(jì)的健全與有效性能夠極大程度地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為工會(huì)經(jīng)審奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，上級(jí)工會(huì)要定期、不定期對(duì)下級(jí)工會(huì)進(jìn)行檢查，設(shè)置考核表、建立獎(jiǎng)懲體制，將日常制度建設(shè)、與賬務(wù)納入考核細(xì)則，年終進(jìn)行評(píng)分并公布考核結(jié)果，全面推進(jìn)工會(huì)審計(jì)的健康發(fā)展。三、解決醫(yī)院工會(huì)經(jīng)審問(wèn)題的建議完善工會(huì)經(jīng)審建設(shè)，使醫(yī)院從主觀上重視工會(huì)經(jīng)審工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到隨著時(shí)間的推移、工會(huì)經(jīng)審相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)以及工會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，工會(huì)經(jīng)審將變得越來(lái)越重要，工會(huì)經(jīng)審對(duì)工會(huì)日?；顒?dòng)的指導(dǎo)性將越來(lái)越強(qiáng)。再次，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告未能充分發(fā)揮其促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效使用上。作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的上交人員，不論是會(huì)員還是醫(yī)院職工，都有權(quán)監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用狀況，但由于工會(huì)審計(jì)報(bào)告未能就可公布的部分公開，導(dǎo)致會(huì)員和職工喪失了這一權(quán)利。然而，工會(huì)經(jīng)審的結(jié)果卻未能有效應(yīng)用于上述諸項(xiàng)。經(jīng)審人員專業(yè)素養(yǎng)低，不僅妨礙了經(jīng)審工作的有效開展，而且增加了工會(huì)經(jīng)審的風(fēng)險(xiǎn)性。審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)較低工會(huì)會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)是兩個(gè)不同的職務(wù)，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)“做賬”，審計(jì)負(fù)責(zé)“審賬”，然而，由于工會(huì)經(jīng)審強(qiáng)制實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，再加上醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度的不健全，常常不設(shè)審計(jì)部門，或是由其他部門人員兼職，形同虛設(shè)，單位內(nèi)部工會(huì)經(jīng)審常常不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。相較于醫(yī)院的“大賬”，工會(huì)的“小賬”由于收支較少、賬務(wù)簡(jiǎn)單，往往未能建立起有效的內(nèi)部控制制度。此外，很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)包括財(cái)務(wù)人員對(duì)審計(jì)有偏見，未能及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)功能的看法，認(rèn)為審計(jì)就是“找茬”的，對(duì)工會(huì)經(jīng)審的態(tài)度大多是能躲則躲，對(duì)工會(huì)賬務(wù)的問(wèn)題則是能藏則藏，具有僥幸心理，思想上不重視。二、醫(yī)院工會(huì)經(jīng)審存在的問(wèn)題主觀意識(shí)上不重視工會(huì)經(jīng)審的相關(guān)條例雖然已頒布五年，然而由于經(jīng)審會(huì)地位長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，工會(huì)經(jīng)審的相關(guān)法律未能同步頒布執(zhí)行、相關(guān)的制度建設(shè)未能及時(shí)建立，工會(huì)經(jīng)審?fù)饔谛问?，缺乏上?jí)與外部有力的監(jiān)督，導(dǎo)致很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視，未能充分開展經(jīng)審工作。透明度較低工會(huì)經(jīng)審結(jié)果往往缺乏透明性與實(shí)用性，審計(jì)結(jié)果有的未上報(bào)上級(jí)工會(huì)或經(jīng)審會(huì)，有的雖然上報(bào)了，然而并未通過(guò)一定的方式進(jìn)行公開，未能上報(bào)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、人事部門等，缺乏公開性和透明性。內(nèi)部審計(jì)相較其他兩種審計(jì)方式，獨(dú)立性較弱。一、醫(yī)院工會(huì)經(jīng)審的特點(diǎn)獨(dú)立性較弱按審計(jì)活動(dòng)執(zhí)行主體的性質(zhì)的不同，審計(jì)活動(dòng)課分為內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三類。而工會(huì)經(jīng)審，則是對(duì)工費(fèi)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。本文就醫(yī)院工會(huì)經(jīng)審現(xiàn)狀進(jìn)行探析。將經(jīng)審干部參加各類教育培訓(xùn)的結(jié)果與干部使用、評(píng)選先進(jìn)、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)審干部學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)積極性。要鼓勵(lì)經(jīng)審干部立足崗位，自學(xué)成才，對(duì)通過(guò)自學(xué)取得國(guó)家審計(jì)師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)技術(shù)資格的，要給予支持和鼓勵(lì)。對(duì)不同對(duì)象者應(yīng)有所側(cè)重，講究層次性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合審計(jì)專業(yè)理論與審計(jì)實(shí)務(wù)、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)的審計(jì)實(shí)務(wù)操作等。六、組織培訓(xùn)要到位。當(dāng)前，最重要的就是要抓住兩個(gè)方面工作：一是審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用；二是監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理使用。要建立和完善經(jīng)審工作的程序和內(nèi)容，加強(qiáng)審查審計(jì)。依法履行對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，是工會(huì)經(jīng)審會(huì)的基本職責(zé)。會(huì)議制度：年初、年中召開經(jīng)審會(huì)全委會(huì)議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，把各項(xiàng)制度貫穿于經(jīng)審工作的全過(guò)程。有計(jì)劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實(shí)際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開展工作。四、執(zhí)行制度要到位。具體規(guī)范要求主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：工會(huì)經(jīng)審組成情況；工會(huì)經(jīng)審會(huì)規(guī)章制度文件會(huì)議紀(jì)要；工作計(jì)劃、總結(jié)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審查；會(huì)費(fèi)收入審查；工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算審計(jì)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算審查；經(jīng)審會(huì)委員會(huì)活動(dòng)紀(jì)錄；參加上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)會(huì)議、培訓(xùn)情況；經(jīng)審論文、信息情況等。各私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺(tái)帳，通過(guò)工作臺(tái)帳的形式進(jìn)行具體量化。三、基礎(chǔ)工作要到位。在私營(yíng)企業(yè)中都要像國(guó)有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會(huì)形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)私營(yíng)企業(yè)實(shí)際需要和職工的人數(shù)，來(lái)確定設(shè)置經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審小組。二、機(jī)構(gòu)人員要到位。因此，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是保證工會(huì)工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會(huì)組織建設(shè)、工會(huì)活動(dòng)開展的需要。充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作，對(duì)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)依法治會(huì)具有十分重要意義。首先，要提高對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng)：一、思想認(rèn)識(shí)要到位。二、加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審工作的思考《工會(huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)，又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。據(jù)了解，在企業(yè)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍中大專以上學(xué)歷，具有一定財(cái)會(huì)知識(shí)的專業(yè)人員為數(shù)不多；初、高中以上文化，缺乏經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)的占絕大多數(shù)。審查審計(jì)監(jiān)督缺位，一年到頭沒有開展工作，有的甚至出現(xiàn)空白，對(duì)