【正文】 上市公司應(yīng)力爭通過多樣化的支付手段進(jìn)行收購兼并實(shí)現(xiàn)整體上市，消除占用資金的根源。各上市公司必須在《公司章程》中載明制止股東或者實(shí)際控制人侵占上市公司資產(chǎn)的具體措施，明確董事、監(jiān)事和高級管理人員維護(hù)上市公司資金安全的法定義務(wù)，載明公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時(shí)，公司董事會(huì)視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人給予處分和對負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任董事予以罷免的程序。七、建立長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制“前清后欠”問題的產(chǎn)生。對于國有控股股東清欠不積極的，證券監(jiān)管部門將及時(shí)通報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和組織部門，敦請他們對相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；對于非國有控股股東或?qū)嶋H控制人不積極采取措施清償所占用資金的，證券監(jiān)管部門將通報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對其信用情況予以高度關(guān)注。六、嚴(yán)格執(zhí)法，追究拒不償還占用資金的單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。五、營造有利于上市公司清欠的氛圍。未制定清欠方案或未按清欠方案及時(shí)開展清欠工作的各上市公司董事會(huì)應(yīng)在2006年9月30日前向中國證監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局報(bào)告資金占用的形成原因、過程、控股股東和上市公司兩方的相關(guān)責(zé)任人。四、按照年報(bào)披露的清欠方案履行承諾。存在資金占用問題的各上市公司要結(jié)合股權(quán)分置改革工作，采取以股抵債為主的有效方式，加快清欠進(jìn)程?？毓晒蓶|拒不清償?shù)?，公司董事?huì)有責(zé)任依法起訴控股股東，通過司法途徑追回公司財(cái)產(chǎn)。占用額較小、控股股東有還款能力的，公司應(yīng)要求控股股東盡快解決，凡是金額在1000萬元以下的資金占用必須在2006年6月底前完成清償；控股股東確實(shí)不具備現(xiàn)金清償能力的，公司要督促控股股東抓緊辦理以股抵債、以資抵債所必備的法律手續(xù)，早日進(jìn)入清欠程序；對情況復(fù)雜、解決難度很大的占用問題要采取創(chuàng)新方式解決。國發(fā)34號文件提出控股股東要針對不同情況，采取現(xiàn)金清償、紅利抵債、以股抵債、以資抵債等方式加快償還速度。各證監(jiān)局將根據(jù)公司董事會(huì)的清欠工作表現(xiàn)，衡量公司董事對公司應(yīng)盡的勤勉忠實(shí)義務(wù)，并記入誠信檔案。公司全體董事對清欠工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，公司董事長是清欠工作的第一責(zé)任人?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二〇一一年三月二日第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)清欠工作的通知關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)清欠工作的通知證監(jiān)公司字[2006]92號各上市公司：清理上市公司資金占用，是維護(hù)上市公司資產(chǎn)完整、提高上市公司質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，會(huì)同新聞媒體，對和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)的先進(jìn)做法和新型城鎮(zhèn)化的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。各有關(guān)成員單位要明確分工，強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。八、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制。要結(jié)合村莊環(huán)境整治，突出抓好和諧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧家園。各地要按照省里統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，積極開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。加快就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民享受同等待遇。四是完善社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工“無后顧之憂”。設(shè)立就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，動(dòng)員各方力量，全面開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加快保障性住房建設(shè)，開展農(nóng)民工納入城市保障性住房試點(diǎn)，努 力解決農(nóng)民工的住房困難問題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，從資金、信貸、市場等方面給予適當(dāng)傾斜，為進(jìn)城務(wù)工人員提供更多就業(yè)崗位?？偨Y(jié)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化中的經(jīng)驗(yàn)、問題和矛盾，提出農(nóng)民工市民化的政策措施，穩(wěn)妥推進(jìn)全省700多萬農(nóng)民工市民化。對規(guī)劃確定不予遷村并點(diǎn)、空間布局比較合理的村莊，安排必要扶助資金，開展“三清四改四通五化”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化），重點(diǎn)解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等問題。新型農(nóng)村社區(qū)是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展。爭取用35年時(shí)間，使100個(gè)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬人以上，將其中20個(gè)左右的小城鎮(zhèn)培植成為5萬人以上的小城市?？偨Y(jié)推廣濰坊市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省小城鎮(zhèn)撤并和做強(qiáng)做大。四、大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把章丘、膠州、平度、廣饒、蓬萊、萊州、招遠(yuǎn)、萊陽、海陽、青州、高密、昌邑、兗州、鄒城、曲阜、肥城、乳山、沂水、郯城、禹城、樂陵、博興、臨清、高唐等中小城市發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的中等城市。充分發(fā)揮中小城市基礎(chǔ)好、投資省、見效快、人口轉(zhuǎn)移成本低的優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，主動(dòng)承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合承載能力。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，搞好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，積極實(shí)施村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。相關(guān)城市要加強(qiáng)溝通和研究，建立協(xié)作機(jī)制，在規(guī)劃協(xié)調(diào)、設(shè)施共建、資源整合、協(xié)同發(fā)展方面做好統(tǒng)籌。做好新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，結(jié)合全省重點(diǎn)戰(zhàn)略的實(shí)施，以“一群一圈一區(qū)一帶”為主體，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。二、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系。東中西處于不同發(fā)展階段的地區(qū)，要實(shí)行差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。要及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的突出矛盾和問題，組織有關(guān)部門和專家，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、低碳生態(tài)城市、城鄉(xiāng)管理、小城鎮(zhèn)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等問題進(jìn)行專題調(diào)研，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式與機(jī)制。為推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，必須加大工作力度，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。但是，必須看到，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展與東部發(fā)達(dá)省份還存在較大的差距，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距明顯的