【正文】 。 九、組織領(lǐng)導 為確保既有建筑節(jié)能改造工作的順利實施，市政府成立蘭州市既有建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導小組，負責全市既有建筑節(jié)能改造工作方案、政策的擬定和協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督，辦公室設(shè)在市建管委。 進行既有建筑節(jié)能改造，可能會出現(xiàn)施工擾民、工程質(zhì)量、利益沖突等各種矛盾和問題。充分調(diào)動各方面參與支持此項工作的積極性，為順利實施項目創(chuàng)造有利的條件。既有建筑節(jié)能改造既是一項耗資大、周期長的系統(tǒng)工程，也是一項涉及千家萬戶切身利益的工程，更是一項生態(tài)工程和惠民工程。對在試點示范工程中證明效果良好的新型墻體材料、屋面保溫材料、節(jié)能門窗、熱計量與溫控設(shè)備、新型高效采暖方式、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)等向社會公示并加大推廣力度。嚴格執(zhí)行國家和省建設(shè)廳的相關(guān)技術(shù)標準及規(guī)程。通過試點示范和改造前后的能耗跟蹤測試，優(yōu)化不同建筑類型改造技術(shù)和設(shè)計方案，為今后既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指南。 （四）完善技術(shù)標準，提高節(jié)能改造技術(shù)水平 。在既有居住建筑節(jié)能改造中試行政府適當補貼獎勵，產(chǎn)權(quán)人、供熱單位等各受益方合理出資，合同能源公司等社會投資單位進行商業(yè)化運作的準市場化方式。加快推進供熱行業(yè)市場化改革進程，加快建立熱計量價格體系，制定建筑能耗標準和監(jiān)測管理體系，為推行合同能源管理等市場化運作方式創(chuàng)造必要條件。 （三）探索運作模式，不斷拓寬投資融資渠道 。項目申報單位要與技術(shù)支撐單位共同研究制定科學合理的技術(shù)改造方案，改造方案須經(jīng)市建設(shè)、財政部門組織專家會論證通過后，方可組織實施；項目完成后由市建設(shè)、財政部門組織驗收通過后，方可進行資金清算劃撥。市既有節(jié)能建筑改造項目嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和法規(guī)，通過公開招投標選擇實力強的單位承擔項目施工任務。加快推進供熱市場化和供熱計量收費改革，對節(jié)能改造后的既有建筑實行熱計量收費制度，形成既有建筑節(jié)能改造的激勵和約束機制。 八、保障措施 （一）加強政策調(diào)控，建立激勵約束機制 。 第三步，集中力量對產(chǎn)權(quán)分散、經(jīng)濟承受能力差、改造難度大的項目進行改造，全面完成改造任務。同時，組織開展既有建筑調(diào)查統(tǒng)計工作，對既有建 筑的數(shù)量、性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、能耗狀況、使用年限等進行比較詳細的調(diào)研統(tǒng)計，形成數(shù)據(jù)庫，為制定政策和計劃提供可靠依據(jù)。 六、實施步驟 第一步，選擇具有典型的宣傳和推廣意義的建筑進行試點。 （三）供熱系統(tǒng)改造籌資方式 國家財政獎勵補貼 18 元（占改造資金的 40%，供熱節(jié)能改造造價以 44 元／ ㎡ 為基數(shù)計算，以下同）；按照隸屬財政供養(yǎng)關(guān)系，由同級財政給予 40％的獎勵性補貼，即每平方米 18 元（市級以下補貼市和縣區(qū)財政各承擔一半）；產(chǎn)權(quán)人（單位或住戶個人 ）和供熱單位各承擔 10% ，即每平方米 8元。 ，居民可提取一定數(shù)額住房公積金投入節(jié)能改造。 （一）主要籌資方式 ，列入財政年度預算。建筑圍護結(jié)構(gòu)改造優(yōu)先順序：外門窗、外門窗縫隙、屋面、單元門、封閉陽臺、樓梯間內(nèi)隔墻、外墻面、地面。對實時參數(shù)進行采集儲存，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)查詢，全面了解供熱系統(tǒng)運行和用戶用熱情況，為供熱部門提供準確、科學、有效的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)供、用熱系統(tǒng)的自動化控制。（ 3）創(chuàng)建 GPRS 熱網(wǎng)和用戶遠程監(jiān)控系統(tǒng)。對熱源綜合改 造，提高鍋爐熱效率。對熱源加裝變頻裝置，對熱源設(shè)備和循環(huán)系統(tǒng)進行自動化、節(jié)能改造。對單管順流系統(tǒng)非節(jié)能建筑（既有建筑）的小區(qū)，采取單元（樓棟）熱計量，用戶實行熱分配方法改造，在小區(qū)供熱管網(wǎng)和單元回水系統(tǒng)加裝熱平衡閥。（ 1）分戶熱計量改造。 以上三項改造內(nèi)容既可以在一個項目上綜合實施，也可選擇一至兩項進行單項改造。 。 。 （二）改造內(nèi)容 。（ 2）不屬于城市拆遷范圍的民用建筑。 根據(jù)我市具 體情況，為利于爭取國家獎勵資金，力爭于 2020 年底完成全部改造任務，即完成建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造 6 萬平方米，完成供熱系統(tǒng)節(jié)能改造 60 萬平方米。需要進行節(jié)能改造的約 4900 萬平方米（其中住宅建筑 2100 萬平方米，公共建筑 2800 萬平方米）。盡可能以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)非節(jié)能住宅建筑及供熱系統(tǒng)實施整片統(tǒng)一改造。 （四）堅持“技術(shù)優(yōu)、投資省、擾民少、效果好”的原則。 （三）科學決策，統(tǒng)籌規(guī)劃。 （二）政府主導，市場運作。 二、基本原則 （一）試點先行，穩(wěn)步推進。 蘭州市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作實施方案 （市建管委 二○○九年五月十一日） 為了確保實現(xiàn)我市“十一五”時期建筑節(jié)能預期目標，根據(jù)國家節(jié)能減排的總體要求以及《甘肅省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施 方案》、《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施方案》、《甘肅省財政廳、甘肅省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于〈北方地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金暫行辦法〉的通知》和《蘭州市節(jié)約能源實施方案》精神，制定本實施方案。因此，各級各部門一定要采取得力措施，加大宣傳力度，通 過設(shè)置宣傳欄，印發(fā)宣傳冊，制作電視宣傳片，參觀改造示范項目等方式，積極向群眾宣傳節(jié)能改造在改善生態(tài)環(huán)境，提高居住質(zhì)量等方面的好處。 既有建筑節(jié)能改造工作涉及千家萬戶，群眾的擁護和支持是工作順利開展的前提。 既有建筑節(jié)能 改造涉及多方主體，利益關(guān)系比較復雜，各部門要切實研究改造過程中的實際問題充分運用行政、法律、經(jīng)濟等有效手段，出臺《濟源市既有建筑節(jié)能改造管理暫行規(guī)定》，結(jié)合《民用建筑供熱計量管理辦法》等規(guī)定、政策，依法引導既有建筑節(jié)能改造試點工作深入推進，按期完成目標任務?？偨Y(jié)經(jīng)驗，分步實施，并逐步探索企業(yè)參與，中介服務機構(gòu)代建，社會化動作的新路子，創(chuàng)新既有建筑節(jié)能綜合改造新機制。 （四）先易后難，分步實施。 充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在既有建筑節(jié)能綜合改造的基礎(chǔ)性作用。 供熱行業(yè)主管部門要抓緊研究供熱節(jié)能減排的新政策、新措施，結(jié)合物價部門按兩部制制定出臺我市供熱計量改造后新的收費標準，編制適應新要求的節(jié)能減排供熱目標和規(guī)劃，進一步加強行業(yè)指導，積極引導企業(yè)參與既有建筑節(jié)能改造，創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)素質(zhì)，圍繞降 低 成本，提高供熱質(zhì)量，優(yōu)化服務，減輕群眾負擔，拓