【正文】 政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅、環(huán)保、公安（消防）、城管、物價(jià)、衛(wèi)生、供熱、供水、供電、供氣等部門及各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)全市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造規(guī)劃計(jì)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作；市城鄉(xiāng)規(guī) 劃部門負(fù)責(zé)審定規(guī)劃、規(guī)劃指導(dǎo)及相關(guān)審批工作；市建設(shè)部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施、技術(shù)服務(wù)和節(jié)能效果的測評認(rèn)定工作；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府應(yīng)投入資金的籌措工作，確保資金按計(jì)劃落實(shí)到位；各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織街道辦事處做好居民業(yè)主的溝通、協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施相應(yīng)的改造項(xiàng)目；其他部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的審批、服務(wù)工作。 熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡改造 在 2 26兩棟樓主管道安裝除污器、流量平恒閥，調(diào)節(jié)每棟建筑物的熱量平恒， 在每棟樓的單元入戶口處安裝流量平恒閥 調(diào)節(jié)單元之間熱量平恒。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造優(yōu)先順序：外門窗、外門窗縫隙、屋面、單元門、封閉陽臺、樓梯間內(nèi)隔墻、外墻面、地面。對實(shí) 時(shí)參數(shù)進(jìn)行采集儲存，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)查詢，全面了解供熱系統(tǒng)運(yùn)行和用戶用熱情況，為供熱部門提供準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供、用熱系統(tǒng)的自動(dòng)化控制。（ 3）創(chuàng)建 GPRS 熱網(wǎng)和用戶遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。對熱源綜合改造，提高鍋爐熱效率。對熱源加裝變頻裝置，對熱源設(shè)備和循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化、節(jié)能改造。對單管順流系統(tǒng)非節(jié)能建筑（既有建筑）的小區(qū)，采取單元（樓棟）熱計(jì) 量，用戶實(shí)行熱分配方法改造，在小區(qū)供熱管網(wǎng)和單元回水系統(tǒng)加裝熱平衡閥。（ 1）分戶熱計(jì)量改造。 以上三項(xiàng)改造內(nèi)容既可以在一個(gè)項(xiàng)目上綜合實(shí)施，也可選擇一至兩項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)改造。 。 。 （二）改造內(nèi)容 。（ 2）不屬于城市拆遷范圍的民用建筑。 根據(jù)我市具體情況，為利于爭取國家獎(jiǎng)勵(lì)資金，力爭于 2020 年底完成全部改造任務(wù)，即完成建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造 6 萬平方米，完成供熱系統(tǒng)節(jié)能改造 60 萬平方米。盡可能以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)非節(jié)能住宅建筑及供熱系統(tǒng)實(shí)施整片統(tǒng)一改造。 （四）堅(jiān)持 “ 技術(shù)優(yōu)、投資省、擾民少、效果好 ” 的原則。 （三）科學(xué)決策，統(tǒng)籌規(guī)劃。 （二）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。 二、基本原則 （一）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。 涇川縣御苑小區(qū) 供熱計(jì)量及 節(jié)能改造 工程 實(shí)施方案 為貫徹落實(shí) 市 建設(shè) 局 、財(cái)政 局 《關(guān)于 進(jìn)一步做好 2020 年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知 》（ 平建設(shè)〔 2020〕 243 號）精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我 縣 既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，確保完成國家和省下達(dá)的“十一五”既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作目標(biāo)，結(jié)合我 縣 實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為支撐，以降低既有建筑采暖能耗為重點(diǎn) ，因地 制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制，確保完成既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)。精選一批業(yè)主改造意愿強(qiáng)，有一定經(jīng)濟(jì)承受能力、居住舒適度差的既有居住建筑作為示范項(xiàng)目進(jìn)行改造，探索和積累改造技術(shù)及政策經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。完善既有建筑節(jié)能改造的政策法規(guī)，明確不同既有建筑改造的技術(shù)路線、激勵(lì)政策和財(cái)政資金支持方式，促進(jìn)供熱企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理和進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，引導(dǎo)社會資金投資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)和支持有經(jīng)濟(jì)能力的單位和節(jié)能改造要求的業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造，提高業(yè)主、合 同能源管理公司和全社會參與既有建筑節(jié)能改造的積極性，促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造市場化機(jī)制的形成。制定全市既有居住建筑節(jié)能改造統(tǒng)一規(guī)劃，分階段、分批次對全市進(jìn)行節(jié)能改造的既有居住建筑實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是節(jié)能減排規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，有序推進(jìn)此項(xiàng)工作。將節(jié)能潛力大、資金回收快的項(xiàng)目或小區(qū)優(yōu)先列為改造對象。 三、 項(xiàng)目概 況 2020 年 ，市上下達(dá) 我縣 既有建筑節(jié)能改造任務(wù)為 按照省建設(shè)廳分配下達(dá)給我市的改造任務(wù)，“十一五”期間，全市應(yīng)完成既有建筑節(jié)能改造 130 萬平方米（其中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造 124 萬平方米，綜合節(jié)能改造 6 萬平方米）， 2020年已完成供熱系統(tǒng)節(jié)能改造 70 萬平方米。 四、改造范圍、內(nèi)容和方式 （一）改造范圍 既有建筑節(jié)能改 造范圍為：（ 1） 2020年前竣工驗(yàn)收，且能繼續(xù)正常使用 25 年以上的非節(jié)能民用建筑。（ 3）按《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（ GJCI29—— 2020/J682020）的規(guī)定進(jìn)行判定，達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)要求的居住建筑。包括外墻保溫改造、建筑外門窗節(jié)能改造、屋面及地面（含架空地面和帶地下室地面）節(jié)能改造、分戶門的節(jié)能改造。包括安裝熱計(jì)量表、溫控閥，實(shí)現(xiàn)分樓（戶）計(jì)量、分 室控溫的目標(biāo)。主要指熱源燃燒系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)和輸送系統(tǒng)的智能控制改造，實(shí)現(xiàn)室外溫度補(bǔ)償、風(fēng)煤聯(lián)動(dòng)和變頻自控運(yùn)行及水力自動(dòng)平衡，提高供熱效率。 （三）改造方式 。對已按分戶雙管系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)的小區(qū)，采取在小區(qū)供熱管網(wǎng)和單元回水系統(tǒng)加裝熱平衡閥、溫度調(diào)節(jié)閥及熱計(jì)量裝置。（ 2）供熱系統(tǒng)改造。按照變頻流量自行控制運(yùn)行的要求，在供熱主、支線管網(wǎng)和用戶單元回水系統(tǒng)改造安裝溫度調(diào)節(jié)閥，使整個(gè)供熱區(qū)域溫度趨于均衡狀態(tài)。應(yīng)用無機(jī)傳熱技術(shù)將鍋爐排放的余熱回收，增加爐膛溫度。通過單元控制器（帶傳輸模塊）和移動(dòng)公司 GPRS網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)熱換站（鍋爐房）和用戶熱計(jì)量管理系統(tǒng)的遙控、遙測功能。 。 三、項(xiàng)目概況 四 、 改造 內(nèi)容 室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造 （ 1）入口裝置： 在每戶 室內(nèi)安裝溫控閥 ； （ 2）入戶裝置： 在 每戶入戶口 安裝 溫度計(jì)量系統(tǒng)（ 鎖閉球閥、過濾器、熱量表、測溫鎖閉球閥 ）。 五 、保障措施 （一）組織保障。 （二）城市供熱體制改革。供熱行業(yè)主管部門要抓緊研究供熱節(jié)能減排新 政策、新措施，編制適應(yīng)新要求的節(jié)能減排目標(biāo)和規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，提高供熱質(zhì)量，減輕群眾負(fù)擔(dān)，拓寬發(fā)展途徑。綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等有效手段，在 2020 年已實(shí)施《哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，出臺《哈爾濱市人民政府關(guān)于