【正文】 第二十一條本細(xì)則由負(fù)責(zé)解釋。第十九條各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)）要參照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地引才細(xì)則。第十七條各級(jí)黨委組織部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下，履行好高層次人才引進(jìn)的牽頭抓總和宏觀協(xié)調(diào)職責(zé)；人社、編辦、發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)要按照各自職能，各司其職，相互配合，通力協(xié)作，保證高層次人才引進(jìn)工作順利開(kāi)展；各用人單位要努力為引進(jìn)的高層次人才提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分發(fā)揮好高層次人才的作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。市引才辦對(duì)用人單位引進(jìn)的高層次人才使用情況、待遇落實(shí)情況、專項(xiàng)資金使用情況等，進(jìn)行監(jiān)督檢查。提升引進(jìn)高層次人才在人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核所占分值比重，將人才工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一，實(shí)行“捆綁式”問(wèn)責(zé)制，對(duì)引才工作不重視或工作不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志實(shí)施約談制度。市引才辦及用人單位要全面了解進(jìn)入我市的高層次人才情況，有外流意向的，應(yīng)當(dāng)查明原因并及時(shí)報(bào)告，做好相關(guān)工作。完善專家聯(lián)系制度，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織的作用，拓寬與海內(nèi)外高層次人才聯(lián)系的有效渠道，及時(shí)掌握相關(guān)信息，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。專項(xiàng)資金的使用管理按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣（區(qū)）兩級(jí)設(shè)立高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，專門(mén)用于引進(jìn)高層次人才所需啟動(dòng)資金、建立實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼、特殊津貼等。日常工作由市引才辦承擔(dān)，工作情況定期向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。第六章 制度保障第十一條 建立人才評(píng)價(jià)制度。柔性引進(jìn)方式主要指引進(jìn)的高層次人才不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、不定時(shí)間來(lái)我市用人單位兼職、科研與技術(shù)合作、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、聯(lián)辦實(shí)體、講學(xué)授課、項(xiàng)目咨詢、顧問(wèn)、短期服務(wù)等。高層次人才辦理有關(guān)審批事項(xiàng)、落實(shí)有關(guān)政策待遇涉及多個(gè)部門(mén)或上述服務(wù)內(nèi)容以外的，及時(shí)協(xié)調(diào)高效辦理。由市委組織部負(fù)責(zé)。(十八)參政議政服務(wù)。引進(jìn)人才所帶項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、落地等工作。(十七)項(xiàng)目落地。引進(jìn)高層次人才子女的入學(xué)，享受本市學(xué)生就學(xué)的同等待遇，在居住地就近選擇公辦學(xué)校就讀。由市委組織部、市編辦、市人社局等部門(mén)負(fù)責(zé)。(十五)配偶及子女就業(yè)。建立高層次人才健康檔案，及時(shí)記錄其查體、就診醫(yī)療等健康信息，提供健康狀況查詢服務(wù)。(十四)醫(yī)療保健。用人單位未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，須優(yōu)先安排引進(jìn)高層次人才參加社會(huì)保險(xiǎn)。引進(jìn)的高層次人才由用人單位按規(guī)定參加各種社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。由市政府金融辦負(fù)責(zé)。(十二)金融服務(wù)。海關(guān)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)辦理高 層次人才個(gè)人進(jìn)出境物品審批、驗(yàn)放等手續(xù)。(十一)海關(guān)服務(wù)。高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)在申報(bào)辦理稅務(wù)登記時(shí)，可優(yōu)先辦理，并提供“一站式”服務(wù)。由市工商局負(fù)責(zé)。辦理企業(yè)年檢，實(shí)行上門(mén)服務(wù)。(九)工商服務(wù)。優(yōu)先推薦高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、博士后科研工作站和院士工作站等高層次人才平臺(tái)。由市委組織部牽頭市人社局、市科技局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。(七)高端人才申報(bào)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高層次外籍人才，特別是具有博士學(xué)位，在國(guó)際知名研究所、知名企業(yè)有豐富的科研、管理經(jīng)歷，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的領(lǐng)軍人才，憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)、發(fā)明專利等有效文件，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助辦理2至5年的居留許可和多次往返簽證。(六)出入境服務(wù)。引進(jìn)的高層次人才到縣、鄉(xiāng)工作的，可在我市市區(qū)落戶，憑市人才交流中心開(kāi)具的落戶介紹信，戶口由公安部門(mén)落在市人才服務(wù)中心集體戶上。(五)戶籍管理。來(lái)我市企業(yè)工作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高層次人才可由各級(jí)政府人事行政部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理人事關(guān)系。(四)檔案管理。對(duì)急需的高層次人才，可設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。(三)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)高層次人才促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干規(guī)定》（菏委〔2008〕44號(hào)）。由市編辦、市人社局負(fù)責(zé)。對(duì)于事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，若單位無(wú)編制空缺，可報(bào)市編委核準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)劑追加編制，安排用編進(jìn)人計(jì)劃。第八條 事業(yè)單位引進(jìn)的一般性高層次人才，按菏澤市《關(guān)于事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行公開(kāi)招聘的意見(jiàn)》（菏人〔2007〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重要的人才項(xiàng)目，實(shí)行一事一議的引進(jìn)政策。各用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作，包括提出人才需求意向、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策、反映和解決引進(jìn)人才的需求等。第三章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總，市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（市國(guó)資委）、市教育局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局等相關(guān)職能部門(mén)明確專門(mén)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，組成市引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱市引才辦），具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施全市高層次人才引進(jìn)工作。高技能人才主要是指根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)需求，以企業(yè)為主體，項(xiàng)目為載體，面向海內(nèi)外引進(jìn)具有重大業(yè)績(jī)成果、緊缺急需的高技能人才。事業(yè)單位創(chuàng)新人才，主要是指第一學(xué)歷為全日制國(guó)家重點(diǎn)高校畢業(yè)的本科生，并在“211”、“985”大學(xué)獲得碩士以上學(xué)位或在其他大學(xué)獲得博士以上學(xué)位的高層次優(yōu)秀人才。企業(yè)創(chuàng)新人才主要是指我市規(guī)模以上企業(yè)引進(jìn)的，符合 支持重點(diǎn)、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研究開(kāi)發(fā)和管理人才，一般具有碩士以上學(xué)位，有5年（含）以上在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)從事研發(fā)或管理等專業(yè)工作經(jīng)歷，并取得較突出的業(yè)績(jī)，能夠全職來(lái)我市企業(yè)從事研發(fā)或管理，或在企業(yè)兼職擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)際工作半年以上的高層次人才。第二章 引才范圍第四條本細(xì)則所稱高層次人才主要是指企事業(yè)單位引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才。第二條 高層次人才引進(jìn)工作，堅(jiān)持解放思想，尊重人才，按需所用，人事相宜，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的原則。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。對(duì)引進(jìn)與需求不符、人才使用不當(dāng)、經(jīng)費(fèi)管理不善的用人單位予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)問(wèn)題突出、整改不力的單位暫停核撥當(dāng)人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)或核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)、違法的，依法追究用人單位主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。第三十三條 職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)用人單位引進(jìn)高層次人才情況的檢查監(jiān)督。第三十一條 引進(jìn)高層次人才落實(shí)待遇申請(qǐng)由人才引進(jìn)單位及其主管部門(mén)向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。組織、人社、財(cái)政、科技等部門(mén)按照工作職能各司其職、密切配合。第三十條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，其主要任務(wù)是：（一）審定引才計(jì)劃和工作計(jì)劃；（二）審定經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算；（三）審定資助對(duì)象、資助內(nèi)容及資助額度；（四）協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。第二十九條 高層次人才的引進(jìn)和管理工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。第二十八條 引進(jìn)人才正式聘用后的日常管理、考核工作，按管理權(quán)限進(jìn)行。該經(jīng)費(fèi)由用人單位負(fù)責(zé)收回，并按資金來(lái)源渠道予以上繳。服務(wù)期不低于5年的，方可享受住房補(bǔ)貼。第二十五條 引進(jìn)高層次人才在享受本辦法規(guī)定相應(yīng)待遇的同時(shí)，可按規(guī)定享受其他相關(guān)的人才政策待遇。符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，且在工作崗位上德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的，可按照干部管理權(quán)限提拔任用，特別優(yōu)秀的，可按相關(guān)規(guī)定破格提拔任用。第二十三條 凡帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金到我市開(kāi)發(fā)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可優(yōu)先列入市級(jí)各類科研項(xiàng)目計(jì)劃，可用技術(shù)作價(jià)參股，從開(kāi)發(fā)所創(chuàng)稅后利潤(rùn)中按比例提成，具體提成比例和方法協(xié)商確定，各有關(guān)部門(mén)要依法保護(hù)人才的合法權(quán)益。根據(jù)我市實(shí)際，每年分層次、分批次組織考察療養(yǎng)，逐年提高體檢標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 實(shí)行引進(jìn)的高層次人才考察療養(yǎng)體檢制度。第十九條 引進(jìn)的高層次人才的未成年子女需來(lái)我市入幼兒園、中小學(xué)就讀的，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理相關(guān)入學(xué)事宜。符合《資陽(yáng)市市級(jí)部門(mén)（單位）干部職工“團(tuán)聚工程”實(shí)施辦法》條件的，按相關(guān)規(guī)定安臵。第十七條 引進(jìn)的高層次人才，符合條件的，可優(yōu)先推薦為有突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、享受政府特殊津貼等人選。具有碩士學(xué)位且工作滿兩年的研究生，可優(yōu)先推薦晉升中級(jí)；具有博士學(xué)位的研究生，可提前1至2年破格推薦報(bào)評(píng)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，特別優(yōu)秀的可優(yōu)先推薦破格報(bào)評(píng)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。引進(jìn)的高層次人才原在外地獲得的專業(yè)技術(shù)資格，經(jīng)審核無(wú)誤后予以確認(rèn)。第十五條 各用人單位應(yīng)視引進(jìn)高層次人才學(xué)科領(lǐng)域研究項(xiàng)目的實(shí)際情況，提供與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和科研經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，可根據(jù)該科研項(xiàng)目?jī)r(jià)值或科研成果貢獻(xiàn)大小，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或資助。第十四條 對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才，用人單位應(yīng)為其提供良好的工作和生活環(huán)境。夫妻雙方同時(shí)引進(jìn)，且都屬住房補(bǔ)貼享受對(duì)象的，雙方同時(shí)享受住房補(bǔ)貼；由財(cái)政負(fù)擔(dān)的住房補(bǔ)貼，分5年支付。在黨政群機(jī)關(guān)或財(cái)政全額撥款事業(yè)單位工作的，由同級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；在財(cái)政定額（差額）撥款事業(yè)單位工