【正文】 讓此項(xiàng)貫徹十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷的好政策，不折不扣地落實(shí)到位、完完整整地送到農(nóng)民手中?？傊译娤锣l(xiāng)，這樣一項(xiàng)體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷的惠農(nóng)政策順利實(shí)施，需要各方的共同努力，各個(gè)環(huán)節(jié)的鼎力配合。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)，也注定家電下鄉(xiāng)之路不會(huì)是坦途。空調(diào)、冰箱、電磁爐等大功率電器要想真正地進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，不解決耗電問(wèn)題，那家電下鄉(xiāng)可能只是一個(gè)很美的夢(mèng)。特別是農(nóng)村家庭人口多、房間大，更是讓電費(fèi)成為難以承受之重。據(jù)筆者的農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)，冰箱、空調(diào)遲遲不能大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的最主要原因，不是因?yàn)樗鼈兪蹆r(jià)高，而是由于它們耗電量大。中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏，農(nóng)民工作性質(zhì)需要等特點(diǎn)，研發(fā)一些符合農(nóng)村特點(diǎn)、符合農(nóng)民需求、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。在銷(xiāo)售者方面，解決銷(xiāo)售者的利潤(rùn)問(wèn)題，給銷(xiāo)售者一個(gè)合理的利潤(rùn)空間，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，是家電下鄉(xiāng)工作順利開(kāi)展的保證。要保證家電下鄉(xiāng)工作有效、安全、如愿地實(shí)施，還必須加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的監(jiān)督。比如，銷(xiāo)售點(diǎn)在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼家電時(shí)可直接將補(bǔ)貼款從銷(xiāo)售款中扣除，然后銷(xiāo)售者再到商業(yè)局集中申報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)貼款等方法。簡(jiǎn)單、科學(xué)、有效、可行的補(bǔ)貼程序是售、購(gòu)雙方的共同期盼。復(fù)雜的兌付程序，加上緩慢的資金到位速度，一定程度上挫傷了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼家電的熱情，讓一些有心買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)家電的農(nóng)民望而卻步。這就反映出家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍在廣度上夠，但深度上還有待深化！簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)、加快兌付速度。舉個(gè)例子，比如筆者想買(mǎi)一臺(tái)冰箱，雖然冰箱在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，但筆者只能在很小的范圍、很少的種類(lèi)之間挑選，這中間很可能沒(méi)有筆者想要的機(jī)型，那筆者只有多掏點(diǎn)錢(qián)買(mǎi)自己想要的那款機(jī)子，那就意味著家電補(bǔ)貼對(duì)于筆者來(lái)說(shuō)一點(diǎn)實(shí)際作用也沒(méi)有。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號(hào)仍主要集中于中低檔次，型號(hào)較少，可供選擇范圍有限。特別是空調(diào)、電腦、熱水器、微波爐、電磁爐的納入，更是和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)彼此互應(yīng)。2月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又宣布將微波爐、電磁爐納入到補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。在增加補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)時(shí)擴(kuò)大補(bǔ)貼產(chǎn)品型號(hào)范圍。目前，家電下鄉(xiāng)13%的補(bǔ)貼比例，被認(rèn)為吸引力不大、刺激性不強(qiáng)，村民廣泛期待著，補(bǔ)貼比例能有所提高、補(bǔ)貼力度能有所加大。力爭(zhēng)通過(guò)這些多平臺(tái)、多渠道、多方位的廣泛宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的目的。筆者認(rèn)為在宣傳問(wèn)題上，不僅要注重宣傳的廣度還要考慮宣傳的深度，并在語(yǔ)言上注意通俗易懂、形式上力求喜聞樂(lè)見(jiàn)。積極工作、密切配合，采取有效措施，將黨和政府的一項(xiàng)惠農(nóng)好政策及時(shí)落實(shí)到位，將黨和政府的無(wú)微關(guān)懷不折不扣地送到廣大農(nóng)民手中。協(xié)調(diào)生產(chǎn)者、監(jiān)督銷(xiāo)售者、服務(wù)消費(fèi)者，相關(guān)工作部門(mén)重視程度的高低，工作效果的好壞直接關(guān)系著整個(gè)家電下鄉(xiāng)工作的開(kāi)展質(zhì)量。部門(mén)重視是關(guān)鍵。正如近幾年來(lái)中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題一樣。但與此同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前農(nóng)村淺層次狀態(tài)的小康和真正的富裕還有一定差距。農(nóng)民富裕是根本。但關(guān)鍵是，我們?cè)鯓釉诎l(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)、有效地解決這些問(wèn)題。三、幾點(diǎn)建議盡管家電下鄉(xiāng)是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步見(jiàn)效的系統(tǒng)工程。當(dāng)問(wèn)及賣(mài)補(bǔ)貼類(lèi)家電是否影響其利潤(rùn)空間時(shí)，蘇寧電器銷(xiāo)售員表示，他們會(huì)通過(guò)多賣(mài)補(bǔ)貼類(lèi)家電來(lái)完成上級(jí)的每月任務(wù)量，通過(guò)爭(zhēng)取獲得上級(jí)的獎(jiǎng)金來(lái)調(diào)節(jié)利潤(rùn)。積極支持、效果良好。美的電器負(fù)責(zé)人這樣表示“這東西有沒(méi)有基本都一樣。態(tài)度中立、可有可無(wú)。這樣不僅使家電銷(xiāo)售的利潤(rùn)大大折扣，甚至還可能出現(xiàn)虧本的可能?，F(xiàn)在家電銷(xiāo)售點(diǎn)一般都采用定額納稅制，即市商業(yè)局根據(jù)每個(gè)店的規(guī)模大小規(guī)定這個(gè)店的每月最高開(kāi)票稅額，超過(guò)這個(gè)定額后每銷(xiāo)售一件產(chǎn)品就要額外交納一定費(fèi)稅。據(jù)筆者了解，導(dǎo)致銷(xiāo)售商如此悲觀的最主要原因是，賣(mài)補(bǔ)貼類(lèi)家電利潤(rùn)空間小。衛(wèi)輝市仿古街長(zhǎng)虹電器負(fù)責(zé)人告訴筆者，“當(dāng)時(shí)申報(bào)時(shí)覺(jué)得老百姓?qǐng)D便宜補(bǔ)貼類(lèi)家電應(yīng)該好賣(mài)一些，但實(shí)際上沒(méi)那么簡(jiǎn)單。除了走訪作為消費(fèi)者的農(nóng)戶外，筆者也特意接觸了在整個(gè)家電下鄉(xiāng)工作過(guò)程中同樣起到關(guān)鍵作用的銷(xiāo)售商。整個(gè)補(bǔ)貼款到位少則一個(gè)月，多則兩三個(gè)月甚至更長(zhǎng)。五、補(bǔ)貼程序繁瑣、周期長(zhǎng)?，F(xiàn)在家電下產(chǎn)品多集中于冰箱、彩電等“大件”產(chǎn)品，而彩電、洗衣機(jī)等家電在農(nóng)村已有很高的擁有率，基本已成為必需品，市場(chǎng)增長(zhǎng)率有限?！币晃皇茉L者如此表示他的觀點(diǎn)。但從筆者走訪村民的調(diào)查反饋情況看，有74%的受訪者認(rèn)為13%的補(bǔ)貼比例偏低、金額偏小，對(duì)他們購(gòu)買(mǎi)家電的吸引力與刺激性不是很強(qiáng)。三、補(bǔ)貼力度小，吸引力不強(qiáng)。我們知道，農(nóng)村年輕人結(jié)婚買(mǎi)家電，要占整個(gè)農(nóng)村家電購(gòu)買(mǎi)量的很大份額。例如，西吳安屯村二組吳云去年10月份結(jié)的婚，在買(mǎi)家電時(shí)選擇的是非補(bǔ)貼機(jī)型。例如，在東吳安屯村二組一村民的訪談?dòng)涗浿兄挥?5個(gè)字“根本不相信會(huì)補(bǔ)貼，哪有這樣的好事！”二、低端產(chǎn)品多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種與政策初衷完全背道而弛的情況足應(yīng)該引起相關(guān)主管部門(mén)的重視。例如，東吳安屯村四組司玉龍家新買(mǎi)的一臺(tái)海爾冰箱，就是他們?cè)谌ベI(mǎi)冰箱時(shí)聽(tīng)銷(xiāo)售者介紹才知道這一政策的。但還是有47%村民認(rèn)為補(bǔ)貼類(lèi)家電是款式舊、質(zhì)量差的城市淘汰品，而且在價(jià)格上也存在私自抬價(jià)的可能。宣傳不到位還引發(fā)了村民對(duì)政策的誤解，導(dǎo)致各種猜測(cè)的出現(xiàn)。宣傳不到位是筆者在此次調(diào)查中感受最深的問(wèn)題之一。但與此同時(shí)，作為一項(xiàng)體現(xiàn)黨的關(guān)懷的支農(nóng)惠民政策，家電下鄉(xiāng)工作在具體實(shí)施過(guò)程中還一定程度上存在一些問(wèn)題。所以說(shuō)，吳安屯村在家電下鄉(xiāng)工作問(wèn)題上具有一定代表性。經(jīng)濟(jì)狀況上層次較多、差別較大；教育程度不同，有博士研究生也有小學(xué)未畢業(yè)者。人口6700多人，是遠(yuǎn)近聞名的大村。此項(xiàng)旨在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的家電下鄉(xiāng)政策，能否達(dá)到農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心的效果？家電下鄉(xiāng)從實(shí)施以來(lái)都取得了什么樣的成果，又遇到了什么樣的問(wèn)題？這項(xiàng)兼顧各方利益的政策能否被各利益攸關(guān)方所接受？帶著種種疑問(wèn)，筆者特意利用寒假回鄉(xiāng)期間在最早實(shí)行家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)的河南省延津縣吳安屯村進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。同時(shí)，考慮到農(nóng)民對(duì)于家電產(chǎn)品使用成熟度較低，應(yīng)加強(qiáng)和完善售后、維修及培訓(xùn)服務(wù)，確保農(nóng)民買(mǎi)得放心、用得滿意。家電下鄉(xiāng)推廣工作是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。因此政府在適當(dāng)情況下可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例，刺激農(nóng)村消費(fèi)。適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)盡快在農(nóng)村增設(shè)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)戶維修。有關(guān)部門(mén)可積極協(xié)商，盡可能簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，讓農(nóng)民從購(gòu)買(mǎi)處直接領(lǐng)取補(bǔ)貼，避免農(nóng)民為得到政府補(bǔ)貼而再次增加購(gòu)買(mǎi)成本，從而降低農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)積極性，真正讓家電下鄉(xiāng)政策惠民且便民。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管以及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格的檢查，對(duì)于在銷(xiāo)售過(guò)程中弄虛作假的，要堅(jiān)決責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決取消其銷(xiāo)售資格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民放心消費(fèi)。下一步應(yīng)加大宣傳力度，讓家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉、盡人皆知。五、幾點(diǎn)建議加大宣傳力度。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電，最擔(dān)心的就是售后服務(wù)問(wèn)題。%調(diào)查對(duì)象最希望在市上的家電商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)到自己所需要的下鄉(xiāng)家電，%的調(diào)查對(duì)象希望在大賣(mài)場(chǎng)的連鎖店購(gòu)買(mǎi)到下鄉(xiāng)家電，%的調(diào)查對(duì)象希望能到城里的家電大賣(mài)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。此次調(diào)查中，有90%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為雖然得到了實(shí)惠，但申請(qǐng)補(bǔ)貼手續(xù)太過(guò)繁瑣，且部分調(diào)查者擔(dān)心補(bǔ)貼不發(fā)放、拖延發(fā)放等問(wèn)題，只有10%的被調(diào)查戶認(rèn)為申請(qǐng)補(bǔ)貼手續(xù)比較簡(jiǎn)單。按照有關(guān)政策，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電后，須持身份證等諸多票據(jù)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)市財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼，一般需要40天左右才能領(lǐng)到補(bǔ)貼。另一方面，許多性能和質(zhì)量都差不多的非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，所付價(jià)格和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)際支付的金額已沒(méi)有多大差別，這也使部分農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策是否真正優(yōu)惠產(chǎn)生懷疑。目前家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是13%，購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)彩電一般補(bǔ)助100多元，購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)小家電補(bǔ)助只有幾十元。調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)家電后，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，但同時(shí)調(diào)查對(duì)象中也存在顧慮，調(diào)查對(duì)象最擔(dān)心的問(wèn)題是下鄉(xiāng)產(chǎn)品以次充好，以舊充新，或者有經(jīng)營(yíng)者以非下鄉(xiāng)產(chǎn)品充當(dāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品，虛高價(jià)格。在回答“您認(rèn)為家電下鄉(xiāng)有意義嗎？”，認(rèn)為“實(shí)惠的價(jià)格給農(nóng)民帶來(lái)了一定的好處”%，農(nóng)民對(duì)于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是比較滿意的，而認(rèn)為“意義不大，感覺(jué)不到實(shí)惠”的占了20%。值得一提的是，由于子女孝順敬老而購(gòu)買(mǎi)的也占了相當(dāng)大的比例。在回答購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)家電的主要原因時(shí)，回答“隨大流”只占總購(gòu)買(mǎi)戶數(shù)的3%，說(shuō)