【正文】 參考文獻(xiàn):[1][J].中國檔案,2007,(3).[2][J].機(jī)電兵船檔案,2008,(2).[3][J].山西檔案,2004,(3).[4]王建濤,[J].測繪通報,2005,(6).(編輯/丹桔)。服務(wù)型檔案管理是檔案管理發(fā)展中的一個創(chuàng)新,也是新時期檔案管理走向更高層次的必然產(chǎn)物。隨著和諧社會的進(jìn)程,檔案的社會性特征也將尤為顯著。做到把好數(shù)量關(guān),把好質(zhì)量關(guān),提高服務(wù)層次,顯然該檔案館管理模式轉(zhuǎn)型是成功的。相關(guān)法律的出臺也為服務(wù)型檔案管理提供了很好的平臺。從建立服務(wù)型模式的基礎(chǔ)來看,豐富的館藏是城建檔案館進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是該城建檔案工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要資源。另外就是以舉辦培訓(xùn)班或通過自己的網(wǎng)站向社會提供有關(guān)城建檔案管理利用方面的一些相關(guān)知識和技能,一方面可以進(jìn)行正常的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面也可以交流經(jīng)驗,吸引更多的單位、個人及經(jīng)濟(jì)組織來主動利用城建檔案。對于建設(shè)單位而言,他們的主要目標(biāo)是建房、經(jīng)營、賺錢。(2)轉(zhuǎn)變檔案管理服務(wù)內(nèi)容。通過利用,產(chǎn)生效益,用事實說話,就能提高社會的檔案意識,使大家引起重視,擴(kuò)大城建檔案信息資源利用的范圍。同時,向用戶對信息進(jìn)行感知、捕獲、分析、重組、傳遞、應(yīng)用的全過程及其個性化信息服務(wù),這樣也有助于信息利用的反饋,這是城建檔案工作的重要內(nèi)容。(3)實時文字互動咨詢。以解決用戶在利用數(shù)字檔案館的各種資源、工具與服務(wù)過程中所遇到的疑難問題, 讓更多的人來認(rèn)識和了解城建檔案工作,主要有以下幾種形式:(1)在網(wǎng)上對各個信息數(shù)據(jù)庫本身如何查找、操作步驟等作介紹、說明。必須要加強(qiáng)宣傳工作,社會對一個實體的了解很多時候是通過宣傳得知的,城建檔案工作要在社會中取得自己的地位,必須借助輿論和媒體的宣傳,定期或不定期的舉辦一些城建檔案利用成果的展覽活動,通過圖片、資料等向社會公眾進(jìn)行宣傳。對于城建檔案的利用服務(wù)則基本屬于“守株待兔”型的模式,被動而又死板的工作方式致使不少的城建檔案信息得不到及時有效的利用。三、檔案管理“重藏型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變(以南京某局城建檔案館為例)。當(dāng)前,在我國的檔案管理彈性很大,檔案工作者只是做好檔案宣傳工作、提高思想認(rèn)識、增強(qiáng)檔案服務(wù)意識,卻忽視檔案法律法規(guī)的運(yùn)用。從這一點(diǎn)出發(fā),國家出資建立檔案中心,把檔案管理作為國家公共事業(yè)是在情理之中的,這樣新時期的檔案工作才能更加促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。二、構(gòu)建服務(wù)型檔案管理的基礎(chǔ)。這就要求檔案部門和檔案工作者注重人文關(guān)懷,處處體現(xiàn)以人為中心,事事考慮人的需要。從而導(dǎo)致檔案利用不足的情況發(fā)生。同時,檔案部門不了解檔案用戶,許多用戶可能會因為覺得利用檔案太麻煩而干脆放棄利用檔案,這樣也會導(dǎo)致檔案利用的減少。服務(wù)型檔案管理能夠最大限度地實現(xiàn)檔案利用效益,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一、和諧社會服務(wù)型檔案管理的必要性。因此研究新的檔案管理模式的構(gòu)建有助于我們創(chuàng)新檔案管理,使其跟上時代的步伐,更好地滿足社會發(fā)展需求。構(gòu)建2004年我們黨正式提出和諧社會,即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會,構(gòu)建和諧社會是我國長期的重大策略。服務(wù)型。針對當(dāng)前檔案管理形式提出了服務(wù)型檔案管理,并且分析了和諧社會構(gòu)建服務(wù)型檔案管理模式的必要性和基礎(chǔ),最后結(jié)合某城建檔案工作實例分析了新形勢下服務(wù)型檔案管理的可行性。因此，婚姻登記檔案管理部門要健全制度，依制度按程序，為合法查借閱人員提供準(zhǔn)確、及時的信息資料，切實維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。雖然《婚姻登記檔案管理辦法》從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項工作做了相應(yīng)的規(guī)定，但要規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作必須要有具體的約束機(jī)制，并制定健全的規(guī)章制度，如《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》等，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。四是嚴(yán)格具體操作，按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定立卷歸檔，婚姻檔案分為四類，即結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記、撤銷婚姻登記，按人立卷，按時間順序分設(shè)流水號，進(jìn)行分類裝訂歸檔，認(rèn)真填寫歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等，確保檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完整。二是要根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。一是加強(qiáng)婚姻檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職的婚姻登記檔案管理人員；二是加大對婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入，改善婚姻檔案管理的硬件條件；三是穩(wěn)定從事婚姻登記檔案工作人員，以保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，是促進(jìn)民政檔案工作規(guī)范化管理的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要。二、加強(qiáng)基層婚姻登記檔案管理工作的幾點(diǎn)建議針對檔案管理現(xiàn)狀，我建議從以下三個方面著手，健全機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，推動婚姻登記檔案管理工作的健康發(fā)展?；橐龅怯洐n案之所以利用管理不規(guī)范，主要原因就是沒有健全的管理制度和約束機(jī)制，檔案管理工作干得好與壞，沒有評定標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管多數(shù)未建立檔案利用制度，沒有明確責(zé)任分工和流程安排，沒有嚴(yán)格按程序辦理，對利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計分析，造成在利用過程中對檔案內(nèi)容失泄密，甚至造成檔案原件遺失。由于當(dāng)事人反映時間不具體，定位不準(zhǔn)確，致使工作人員每查一次檔案，耗時短則20多分鐘，長則2個多小時，極大加重了工作人員的工作負(fù)荷，嚴(yán)重影響了工作效率。檔案集中管理后，仍有部分單位無專人專職負(fù)責(zé)檔案管理，現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備及安全設(shè)施配備不齊全，自上而下無統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理軟件、檔案無法按照《辦法》規(guī)定立卷的內(nèi)容和要求實行紙制檔案和電子檔案雙位建檔相結(jié)合的管理?；橐龅怯洸块T無專門的檔案室，甚至有的無檔案柜，更不用說添置檔案室所需的通風(fēng)防火防潮防損等設(shè)施設(shè)備，主要體現(xiàn)在以往分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理上。檔案工作不同于一般的“政績工程”，它不會產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，工作成績難以得到肯定，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識薄弱，沒有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無專人專職?；橐龅怯洐n案工作人員多是兼職，大部分檔案管理人員沒經(jīng)過系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對檔案工作認(rèn)識不深，工作懶散馬虎，忽視了婚姻登記檔案對構(gòu)建和諧社會的重大作用，導(dǎo)致立卷歸檔移交不及時、不完整，甚至不歸檔、不移交，人為造成損毀遺失。許多檔案無專人負(fù)責(zé)，無固定地點(diǎn)保管，導(dǎo)致婚姻檔案在移交中遺失和毀損。主要表現(xiàn)為當(dāng)事人身份證或戶口簿復(fù)印件不齊全，婚姻登記檔案的核心材料所用的紙、筆、墨不規(guī)范，部分證件復(fù)印件模糊不清等，不利于檔案的長期保存。由于以前機(jī)制體制的問題，婚姻登記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了登記處，以及人員變動等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。針對此問題，我就我縣婚姻登記檔案管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀（一）、標(biāo)準(zhǔn)不一，檔案資料保存不完整。2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實施,有力推動了我國婚姻登記檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作?？傊?