【正文】 訴訟代理人、其他單位組織和個利用婚姻登記檔案，分別作出實體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時應(yīng)加蓋檔案保管部門印章?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。檔案蟲蛀、鼠咬、水浸現(xiàn)象十分普遍。該區(qū)民政局婚姻登記處保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處同時保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登記檔案。四川省的實施辦法規(guī)定市轄區(qū)（縣級）的街道辦事處不獨立設(shè)立婚姻登記機關(guān)，由區(qū)民政局設(shè)立婚姻登記處統(tǒng)一辦理婚姻登記。由此可見，婚姻登記檔案的管理從微觀角度事關(guān)“人民群眾的最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題”，直接與和諧社會的建設(shè)有著密切的聯(lián)系，從而成為檔案工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的一個切入點。一、加強婚姻登記檔案管理，是檔案工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的一個切入點中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議指出：建設(shè)社會主義和諧社會，必須加強社會建設(shè)和完善社會管理體系，要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系，理順分配關(guān)系，發(fā)展社會事業(yè)為著力點，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強社會和諧基礎(chǔ)?，F(xiàn)已查明：東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)社事辦工作人員劉某對婚姻登記檔案遺失負(fù)主要責(zé)任，東興區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《四川省監(jiān)察廳關(guān)于違反檔案法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》作出決定，給予劉某行政記過處分。黃不服一審判決，以“原審認(rèn)定事實不清，與劉興是合法夫妻沒有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級人民法院，請求二審依法改判。第一篇：加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起[案件經(jīng)過]內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民黃光秀、劉興于1991年4月自愿登記結(jié)婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日雙方自愿登記離婚。2005年12月1日內(nèi)江市中級人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關(guān)系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將受到切實維護?；橐龅怯洐n案是婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實憑證。二、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀調(diào)查《婚姻登記檔案管理辦法》頒布后，筆者通過對三縣兩區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婚姻登記檔案管理普遍存在三個方面的問題：保管分散、損毀遺失嚴(yán)重、利用不規(guī)范。因此，在筆者調(diào)查的內(nèi)江市就有兩種情況：市轄兩區(qū)〈市中區(qū)、東興區(qū)〉由區(qū)民政局設(shè)立婚姻登記處，統(tǒng)一辦理婚姻登記；市轄三縣則是由縣民政局設(shè)立婚姻登記處辦理轄區(qū)內(nèi)全部離婚登記、撤銷婚姻登記和部分結(jié)婚登記、補發(fā)婚姻登記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)立登記處辦理本轄區(qū)內(nèi)的結(jié)婚登記、補發(fā)婚姻登記。其它縣區(qū)也同樣是檔案館、民政局婚姻登記處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社事辦分別保管有不同年代的婚姻登記檔案。究其原因，主要是婚姻登記檔案管理不規(guī)范，歸檔不及時甚至不歸檔，整理不規(guī)范甚至不整理，無專人、固定地點保管造成的，同時也存在人為損毀遺失現(xiàn)象，如本文開篇所載的柳橋鄉(xiāng)婚姻登記檔案遺失案，就十分典型。各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)抓住這一契機，廣泛宣傳并切實貫徹執(zhí)行，推動婚姻登記檔案的規(guī)范管理。各級國家綜合檔案館和其他婚姻登記檔案管理部門在開展查檔服務(wù)時都必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，不得違反。法院審理后判決駁回原告離婚訴訟請求。此案經(jīng)《內(nèi)江日報》、《內(nèi)江電視臺—新聞視點》等媒體披露后，東興區(qū)檔案局、監(jiān)察局就婚姻登記檔案遺失一事立案調(diào)查。標(biāo)志著黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想的正式提出，從而成為未來五年的發(fā)展目標(biāo)和全黨工作的重點。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息，與個人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財產(chǎn)分割、繼承、申報登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。2003年10月起施行的《婚姻登記條例》規(guī)定：“內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)”。僅以市中區(qū)為例，市中區(qū)檔案館保存有該區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處形成的婚姻登記檔案2341卷，時間跨度從1952年至2003年。僅以東興區(qū)為例，該區(qū)檔案館館藏19501976年的75個人民公社的檔案中，有婚姻登記檔案的有62個人民公社，有13個人民公社婚姻登記檔案全部遺失，占人民公社總數(shù)的近20%。三、加強婚姻登記檔案管理的幾項措施（一）廣泛宣傳切實貫徹《婚姻登記檔案管理辦法》，嚴(yán)格依法辦事。（二）集中保管婚姻登記檔案針對目前婚姻登記檔案多處分散保管的現(xiàn)狀，根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》關(guān)于檔案移交的規(guī)定，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)首先做好兩項工作：一是檔案行政主管部門和婚姻登記主管部門在制定實施細(xì)則時要以集中管理為指導(dǎo)思想，對婚姻登記檔案的移交范圍、時間做出明確具體的要求，特別要強調(diào)的是移交時既要核對每件登記檔案的內(nèi)容是否齊全，又要對照證書號、檔案目錄逐件核對，確保檔案完整；二是各級檔案館要抓緊做好散存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等婚姻登記機關(guān)的檔案的接收工作，防止婚姻登記檔案繼續(xù)損毀遺失。第三篇：加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將受到切實維護。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息，與個人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財產(chǎn)分割、繼承、申報登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。該區(qū)民政局婚姻登記處保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處同時保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登記檔案。《婚姻登記檔案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。（三）嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定，開展婚姻登記檔案的查檔服務(wù)工作《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條對婚姻登記檔案的利用作出了明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對婚姻登記機關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個利用婚姻登記檔案，分別作出實體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實施,有力推動了我國婚姻登記檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。由于以前機制體制的問題，婚姻登