【正文】 2） 可以辦理結(jié)婚和離婚登記。 ”（ 1982年 2月 4日中國(guó) —南斯拉夫領(lǐng)事條約）；或 “根據(jù)派遣國(guó)法律辦理派遣國(guó)國(guó)民間與結(jié)婚有關(guān)的事項(xiàng)并發(fā)給結(jié)婚證 ”（中國(guó) —波蘭領(lǐng)事條約）；或 “登記派遣國(guó)國(guó)民的結(jié)婚、出生、死亡，并出具相應(yīng)的證書；如果結(jié)婚人是派遣國(guó)國(guó)民而不同時(shí)是接受國(guó)國(guó)民，在與接受國(guó)法律不相抵觸的情況下辦理結(jié)婚手續(xù) ”（中國(guó) —東德領(lǐng)事條約）。 2． 答： 1） 只能辦理結(jié)婚登記。 此外，婚姻登記檔案管理也存在類似問題，婚姻登記檔案屬于長(zhǎng)期保管的檔案，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)不具備檔案管理?xiàng)l件，也需要縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一保管檔案。婚姻登記的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。實(shí)行集中登記后，婚姻登記有了專門機(jī)構(gòu)、專職人員，實(shí)行全日制辦公，定時(shí)定點(diǎn)到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理登記，對(duì)行動(dòng)不便的上門登記，特殊情況的預(yù)約登記，節(jié)假日照常辦公，真正方便了當(dāng)事人，規(guī)范了登記制度。 （五）體現(xiàn)了便民原則，方便了當(dāng)事人。 （四）確立了民政部門在婚姻登記管理工作中的執(zhí)法主體地位，有利于遏制搭車收費(fèi)，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。 《婚姻登記條例》實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記事權(quán)和人權(quán)的統(tǒng)一，有效遏制了 “權(quán)利登記和人情登記 ”的發(fā)生。 《婚姻登記條例》增加了補(bǔ)辦結(jié)婚登記、無(wú)效婚姻、可撤銷婚姻的規(guī) 定，執(zhí)行這些規(guī)定對(duì)婚姻登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求提高了，只有縣級(jí)人民政府 21 民政部門的專職工作人員才有可能承擔(dān)新任務(wù)。 鑒于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專人負(fù)責(zé)辦理婚姻登記，不能嚴(yán)格按照婚姻登記條件進(jìn)行審查和登記的情況，《婚姻登記條例》為由縣級(jí)人民政府民政部門專職工作人員負(fù)責(zé)辦理婚姻登記，為依法辦理婚姻登記提供了組織保障。 《婚姻登記條例》第 19條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民辦理婚姻登記 ”。 2） 形式要件，適用當(dāng)事人本國(guó)法，不要求適用婚姻舉行地法規(guī)定的形式。 4． 領(lǐng)事婚姻是指在駐在國(guó)不反對(duì)的前提下，一國(guó)授權(quán)其駐外領(lǐng)事或外交代表為本國(guó)僑民依本國(guó)法律規(guī)定的方式辦理結(jié)婚手續(xù)并成立婚姻的制度。 同時(shí)婚姻登記員還應(yīng)當(dāng)熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，講求效率。 3. 婚姻登記員應(yīng)具備下列條件： （一）國(guó)家公務(wù)員； （二）大專以上學(xué)歷； （三）取得婚姻登記員的資格； （四）年度培訓(xùn)考核合格。 近年來，與區(qū)、縣（縣級(jí)市）民政部門辦 理婚姻登記相比，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理登記呈現(xiàn)出無(wú)固定登記人員、無(wú)固定登記時(shí)間的狀態(tài)，時(shí)常出現(xiàn)當(dāng)事人往返多次也領(lǐng)不到結(jié)婚證的情況。對(duì)此，民政部門雖三令五申、嚴(yán)厲禁止，但收效甚微。 （二）搭車收費(fèi)難杜絕。這就造成婚姻登記工作事權(quán)和人權(quán)的分離，婚姻登記員在迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力或礙于人情的情況下，往往知法犯法，造成大量的違法登記，而民政部門對(duì)此卻無(wú)法管理、監(jiān)督無(wú)力。 2. （一）違法登記難治理。這樣的規(guī)定對(duì)于登記機(jī)關(guān)的設(shè)置給予了一定的靈活性，一方面將婚姻登記相對(duì)集中到縣級(jí)民政部門辦理，改變了在城市可由街道辦事處辦理、在農(nóng)村必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記的做法；另一方面又考慮到了我國(guó)農(nóng)村在交通、地域、經(jīng)濟(jì)等方面的差異在規(guī)定農(nóng)村由縣級(jí)民政部門辦理婚姻登記的同時(shí)，繼續(xù)保留了可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記的做法，并將登記機(jī)關(guān)的設(shè)置權(quán)交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況予以決定。 按照《婚姻登記條例》的上述規(guī)定，辦理內(nèi)地居民婚姻登記的機(jī)關(guān)，既可以是縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)人民政府民政部門，也可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各地可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，在交通便利的地方，將內(nèi)地居民的婚姻登記集中在縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)人民民政府民政部門辦理；在不具備條件的地方，特別 是交通不方便的地區(qū)，不要勉強(qiáng)改革。 問：對(duì)于本案應(yīng)由何機(jī)關(guān)處理？ 本章習(xí)題答案 一、 填空題 、 民政部門 、自治區(qū)、直轄市民政部門 、 一方當(dāng)事人常住戶口所在地 的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記 、 共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記 5. “上收 ” “下放 ” 6．制定明確合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 7．證件工本費(fèi) 8． 2 9． 婚姻登記當(dāng)事人一方常住戶口所在地 10． 《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》 、 《維也納外交關(guān)系公約》 二、單選題 1． C 2. D 3. A 4. D 5. A B C D C 6. A A D 7. A C 8. A 9． B 10. A 三、多選題 1． BCD 2. AC 3. AD 4. AB 5. ABCD 6． ABCD 7． ABCD 8． ACD 9． ABCD 10. ABCD 四、判斷題 1． 2．√ 3． √ 4． √ 5． 6． 7． 8． √ 9． √ 10． 五、簡(jiǎn)答題 《婚姻登記條例》的規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門或者 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。 （ ） 五、簡(jiǎn)答題 《婚姻登記條例》的上述規(guī)定，辦理內(nèi)地居民婚姻登記的機(jī)關(guān)有哪些？ 2. 街道辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記有哪些弊端？ 3. 婚姻登記員應(yīng)具備哪些條件？有哪些職責(zé)？ 4．什么叫領(lǐng)事婚姻？辦理領(lǐng)事婚姻應(yīng)具備哪些條件？ 六、論述題 1．按照《婚姻登記條例》的 規(guī)定內(nèi)地居民婚姻登記的機(jī)關(guān)主要設(shè)置在市（區(qū)）民政局，實(shí)行相對(duì)集中辦理婚姻登記，有哪些優(yōu)點(diǎn)？ 2．從各國(guó)的規(guī)定來看，試論述涉及領(lǐng)事婚姻登記的規(guī)定有哪幾種情況？ 七、案例分析 此案應(yīng)否移交婚姻登記機(jī)關(guān) 處理 ？ 李男（出生于 1979年 10月）與莊女（出生于 1978年 3月）經(jīng)人介紹相識(shí)相戀， 1999年元旦，由于李男年齡未到法定婚齡，便 通過 其在縣城做某局科長(zhǎng)的舅舅做工作在縣婚姻登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取了結(jié)婚證，次年雙方生育一子。 （ ） 9． 婚姻登記收取的工本費(fèi)其性質(zhì)屬于行政性收費(fèi)。 （ ） 8． 婚姻登記員應(yīng)當(dāng)由地（市）級(jí)以上的人民政府民政部門進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得婚姻登記員資格證書，方可辦理婚姻登記。 （ ） 6． 夫妻雙方現(xiàn)均系外籍華人，或一方系華僑另一方現(xiàn)系外籍華人，要求離婚，可以向居住國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān) 申請(qǐng)辦理離婚手續(xù)，也可以向我駐外使領(lǐng)館。 （ ） 4． 中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館在駐在國(guó)代表中國(guó)政府為中國(guó)公民辦理婚姻登記，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用中國(guó)法律。 （ ） 2． 對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置規(guī)定了一定的靈活性，一方面將交通方便、人口集中具備條件地方的婚姻登記相對(duì)集中到市轄區(qū)（縣、縣級(jí)市）民政部門辦理，改變了在城市分散在各街道辦事處、在農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記的做法；另一方面又考慮到我國(guó)農(nóng)村交通、地域、經(jīng)濟(jì)等方面的差異，在不具備條件的地方繼續(xù)保留了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理婚姻登記的做法，并將婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置權(quán)交由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照便民原則確定。 A 3， 1 B 3， 2 C 2， 2 D 2， 1 三、多選題 1． 辦理現(xiàn)役軍人婚姻登記的機(jī)關(guān)是（ ） A 雙方常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) B 現(xiàn)役軍人部隊(duì)駐地所在地 C 戶口注銷前常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) D 可以是非現(xiàn)役軍人一方常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) 2. 辦理服刑人員婚姻登記的機(jī)關(guān)是（ ） A 服刑監(jiān)獄所在地 B 服刑人員原常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) C 另一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) D 當(dāng)事人雙方常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) 3. 當(dāng)事人因婚姻登記證遺失或者損毀申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)，補(bǔ)發(fā)機(jī)關(guān)是（ ） A 原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān) B 當(dāng)事人雙方常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) C 遺失或者損毀地的婚姻登記機(jī)關(guān) D 一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) 4. 華僑辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是（ ） A 省、自治 區(qū)、直轄市人民政府民政部門 B 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機(jī)關(guān) C 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 D 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的機(jī)關(guān) （ ） A 我國(guó)與駐在國(guó)簽訂的領(lǐng)事協(xié)定 B《婚姻登記條例》 C《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》 D《維也納外交關(guān)系公約》。 A 省級(jí)人民政府 B 市級(jí)人民政府 C 縣級(jí)人民政府 D 鄉(xiāng)政府 9．國(guó)內(nèi)公民辦理結(jié)婚登記、離婚登記，每對(duì)收取工本費(fèi)（ ）元，簡(jiǎn)易結(jié)婚證為每對(duì)（ ）元。 A 民政局 B 縣人民政府 C 縣民政局 D 人民政府 7. 根據(jù)民政部的有關(guān)規(guī)定，年婚姻登記量在兩千對(duì)以下，區(qū)縣民政局婚姻登記員不少于（ ）人；年婚姻登記量在兩千對(duì)以上，每增加一千對(duì)增加（ ）名婚姻登記員。 A 縣級(jí)以上人民政府民政部門 B 縣級(jí)以上人民政府 C 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 D 省、自治區(qū)、直轄市民政部門 5. 國(guó)內(nèi)公民辦理結(jié)婚登記、離婚登記，每對(duì)收取工本費(fèi)（ ）元（簡(jiǎn)易結(jié)婚證為每對(duì)（ ）元）；涉外結(jié)婚登記、離婚登記每對(duì)收費(fèi)為 （ ） 元人民幣；涉港澳臺(tái)、華僑結(jié)婚登記每對(duì)收費(fèi)（ ）元，離婚登記每對(duì)收費(fèi) （ ） 元。 A 80 B 60 C 9 D 2 2. 當(dāng)事人受脅迫結(jié)婚，請(qǐng)求撤銷婚姻的登記機(jī)關(guān)是（ ）。 10． 1963年 《 公約》 和 1961年 《 公約》 也都肯定了領(lǐng)事婚姻制度。 8．國(guó)內(nèi)公民辦理結(jié)婚登記、離婚登記，每對(duì)收取工本費(fèi) 元，簡(jiǎn)易結(jié)婚證為每對(duì) 元。 6． ，是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。 4. 中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng) ，中國(guó)公民同外 國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng) 。 2. 中國(guó)公民同外國(guó)人，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，是 。本件離婚案件雙方當(dāng)事人均為香港居民，并在內(nèi)地結(jié)婚，但其中一方不同意內(nèi)地法院處理他們之間的離婚問題，并據(jù)此提出管轄權(quán)異議，這說明本件離婚案件不具備由內(nèi)地法院按特例管轄的全部條件，內(nèi)地法院不應(yīng)管轄此案。這種例外，指離婚案件的雙方當(dāng)事人均為港澳居民，但婚姻締結(jié)地在內(nèi)地，現(xiàn)雙方在港澳離婚確有困難，雙方回內(nèi)地請(qǐng)求內(nèi)地人民法院處理其離婚問題的 ，婚姻締結(jié)地所在的內(nèi)地人民法院可以受理。本案不論原告，還是被告的住所地或經(jīng)常居住地，均不在晉江市，故晉江市人民法院對(duì)本件離婚訴訟是沒有管轄權(quán)的。 依照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，離婚案件的管轄，一般適用原告就被告的原則，特殊情況下 適用被告就原告的原則。而且本案訴訟一方當(dāng)事人提出管轄異議，要求該案由香港法院審理，這與最高人民法院上述司法解釋的 “現(xiàn)在發(fā)生離婚訴訟，如果他們（應(yīng)理解為雙方）向內(nèi)地人民法院請(qǐng)求 ”的條件不符。本案二審法院鑒于當(dāng)事人雙方及其子女均在香港，夫妻大部分共同財(cái)產(chǎn)也 在港澳，從有利于公正審理，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，便利法院依法進(jìn)行審理和判決執(zhí)行的原則出發(fā)，認(rèn)為本案應(yīng)由香港當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牉橐?。就本案而言，被告王麗心?1997 年 8 月 12 日在有效期限內(nèi)提交的答辯狀中向內(nèi)地受訴法院提出管轄異議，認(rèn)為雙方雖然婚姻締結(jié)地在福建晉江，但雙方當(dāng)事人及其子女戶籍、生活均在香港，應(yīng)由被告所在地法院受理，在香港訴訟較為方便；在該婚姻關(guān)系期間擁有的共同房屋、物業(yè)等，大部分在港澳之間，以香港法例解決較為實(shí)際；且其已向港方法援處申請(qǐng)離婚，并被接受交當(dāng)?shù)胤ㄔ号牌??！吨腥A人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》對(duì)香港的司法制度和終審權(quán)作了規(guī)定。 二、本案被告王麗心提出案件由香港法院受理的訴訟請(qǐng)求，人民法院應(yīng)否予以支持 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二十二條規(guī)定： “對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。原告蔡文祥與被告