【正文】 。省、市州要適時組織檢 查或抽查，及時組織或階段工作驗收。各級政府要建立工作報告和通報制度，重大問題隨時報告。(五)強(qiáng)化檢查監(jiān)督，促進(jìn)工作落實。對整頓規(guī)范工作不力、未完成整頓和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。各級政府是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，要將整頓和規(guī)范工作納入政府工作目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實，確保責(zé)任到位、措施到位。要通過嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)重大典型案件，有效遏制和震懾各類違法行為。對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違法違紀(jì)的行為，要依法從嚴(yán)從快查處。各級政府、各有關(guān)部門要依法履行職能，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、限期督辦、公開處理等措施，堅決打擊各種違法行為。各市州要結(jié)合自身實際，確定整頓和規(guī)范工作的重點地區(qū)、重點礦種和重點問題，有針對性地抓好全面整 頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。整頓和規(guī)范工作要突出重點，注重實效，在解決突出問題上下功夫、見成效。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體集中開展宣傳活動，擴(kuò)大社會影響，營造良好的輿論氛圍。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用、確保安全的重大舉措，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，具有重要意義。各市州和縣區(qū)市要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。省政府成立由分管副省長任組長，國土資源、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、商務(wù)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、煤礦安全監(jiān)察、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題。各市州于2007年9月底前向省政府上報工作總結(jié)，年底前完成檢查驗收。(三)全面規(guī)范階段(2007年1月至6月)：以治“散”、治“本”為重點，圍繞全省規(guī)范工作主要任務(wù)，健全和完善有關(guān)法規(guī)、制度及政策措施，建立長效機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。同時，要盡快組織開展“三查”工作(對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查；對所有礦產(chǎn)資源勘查項目進(jìn)行全面檢查；對礦產(chǎn)資源管理中違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查)。三、實施步驟全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點、分步實施的原則，分四個階段進(jìn)行。建立健全礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系，建立礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高礦產(chǎn)資源依法管理、科學(xué)管理水平。(十二)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。對地勘單位轉(zhuǎn)借、出租或變相出租資質(zhì)證書的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，吊銷其資質(zhì)證書。(十一)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理。建立礦山環(huán)境和采礦沉陷區(qū)恢復(fù)治理保證金制度。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實到位。嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場，制定和完善礦業(yè)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，加強(qiáng)對探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的全程監(jiān)管，防止違法操作礦業(yè)權(quán)和國有資產(chǎn)流失。按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立和完善公正、公平、公開和競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場。各地要結(jié)合本地實際，提出小礦整合方案，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。以煤炭和有色金屬為重點，對礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦，采取收購、聯(lián)合、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合；新建礦山最低開采規(guī)模要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化。(八)集中解決礦山布局不合理問題。各級政府國土資源部門要對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)臵的探礦權(quán)進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)審批后的監(jiān)管。依法執(zhí)行審批權(quán)限，規(guī)范審批程序。各地要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，對探礦權(quán)采礦權(quán)的審批情況進(jìn)行全面清理，凡與法律法規(guī)相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權(quán)、違規(guī)審批設(shè)臵探礦權(quán)采礦權(quán)的，要依法予以糾正。各市州政府要結(jié)合地方實際，制定具體措施，對本行政區(qū)域內(nèi)黃金、鉛鋅、銅、鐵、釩等開發(fā)秩序問題突出的礦種的采礦行為進(jìn)行專項整治。煤炭行業(yè)主管部門要制定指導(dǎo)目錄，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)，凡設(shè)計回采 率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。對越權(quán)審批探礦權(quán)采礦權(quán)、擅自配臵資源的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真糾正和查處，對隱瞞不報或拒不糾正的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。(五)全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的，沒收其違法所得，處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期沒有改正的，依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。(四)嚴(yán)肅查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的 行為。對在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計要求的，由縣級以上國土資源管理部門責(zé)令其限期整改，逾期仍不整改或整改不合格的，要堅決予以關(guān)閉，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其勘查或采礦許可證。各級政府要組織國土資源等部門對本行政區(qū)域內(nèi)越界開采等違法行為進(jìn)行全面排查。對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國土資源管理部門要責(zé)令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。各級政府要組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)、工商等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等措施，對勘查單位和礦山企業(yè)逐一進(jìn)行清查，對本行政區(qū)域內(nèi)的無證勘查和開采、以采代探等違法行為，依法進(jìn)行打擊，限期拆除違法工程地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒，堅決取締和制止各種非法開采活動。工作目標(biāo)：到2007年年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、破壞浪費礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；越權(quán)行政、擅自配臵資源行為得到有效糾正；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理狀況得到改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)全省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和高效永續(xù)利用，為全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資源保障。二○○五年十一月十八日甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)?2005?28號)精神，認(rèn)真組織開展我省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，切實解決當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。通過建立健全長效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。第二階段：組織實施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項行動，對無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅決立案查處，對涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實施階段（從2011年12月）各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊報送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持治本原則，建立健全長效機(jī)制。四、工作步驟第一階段：動員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗收的礦山，一律注銷或吊銷相關(guān)證照，堅決關(guān)閉；對通過整改驗收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）加強(qiáng)對生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管到位。制定本方案：一、指導(dǎo)思想充分認(rèn)識加強(qiáng)礦山秩序治理管理對平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動全區(qū)礦山秩序整治工作。阿斯拜克 塔城地區(qū)國土資源局副局長 李先鋒 烏魯木齊市國土資源局礦管處副處長 劉 通 巴州國土資源局礦管科科長 孫義選 和田地區(qū)國土資源局礦管科科長 安 鐳 博州國土資源局地環(huán)科科長 張小平伊寧縣國土資源局局長 國土資源部劉 欣 國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司煤炭礦產(chǎn)管理處副調(diào)研員胡穎哲 國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處二處調(diào)研員 劉 勇 國土資源部咨詢研究中心辦公室副主任 劉吉祥 國土資源部信息中心資源分析室研究員 史登峰 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員蓋 靜 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院資源資產(chǎn)與市場研究室助理研究員張玉梅 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院資源資產(chǎn)與市場研究室干部王史堂 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心礦產(chǎn)開發(fā)研究室副處長吳 珊 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心信訪信息研究室干部尹仲年 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室督查組組長 發(fā)展改革委唐社民 國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局調(diào)研員 嚴(yán)天科 國家能源局煤炭司處長 工業(yè)和信息化部賈銀松 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員張鳳奎 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司金屬材料一處調(diào)研員 公 安 部王章學(xué) 公安部治安管理局經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作指導(dǎo)處主任科員 張國亮 公安部治安管理局爆炸危險物品安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)處副主任科員財 政 部王全玲 財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處調(diào)研員 李振超 財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處副處長 環(huán)境保護(hù)部熊躍輝 環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任（原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局副局長）金冬霞 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心應(yīng)急調(diào)查二處處長（原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察二處副調(diào)研員）商 務(wù) 部張 炎 商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處調(diào)研員 常 暉 商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處副處長 工 商 總 局周衛(wèi)軍 國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局監(jiān)督處副處長 褚曉強(qiáng) 國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局監(jiān)督處調(diào)研員 安全監(jiān)管總局王啟明 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理一司卓衛(wèi)娜 江洪清 韓芳岐 黃圣旭副司長國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理四司監(jiān)管一處處長國家煤礦安全監(jiān)督管理局安全監(jiān)察司主任科員 山東煤礦安全監(jiān)察局副局長貴州煤礦安全監(jiān)察局副處級監(jiān)察專員第四篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序六國土資通?2011?42號六枝特區(qū)國土資源局關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的通知機(jī)關(guān)各股、室、站、所、大隊、中心、各國土資源所：為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長：連家華副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負(fù)責(zé)人一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳂I(yè)務(wù)的開展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。吐拉夫 新疆維吾爾自治區(qū)公安廳治安總隊基層基礎(chǔ)特行大隊副大隊長夏扎旦木國土資源主管部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)開發(fā)項目的核準(zhǔn)工作；公安部部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中設(shè)計的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；財政部門負(fù)責(zé)保障有關(guān)經(jīng)費；商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)評審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門按照職能，負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負(fù)責(zé)對無證和關(guān)閉礦山采取停電措施。五、職責(zé)分工縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。2007年11月至年底，為檢查驗收階段。2007年1月—10月，為規(guī)范階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案規(guī)定的內(nèi)容和要求開展自查自糾，嚴(yán)厲查處和糾正各種違法違紀(jì)行為。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓