【正文】 。管子云：“夫霸王之所始也，以人為本。“法到嚴(yán)時(shí)生廉政，官到清時(shí)更愛(ài)民”，好制度是好作風(fēng)的可靠保證。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中需要增強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造“老有所養(yǎng)、弱有所扶、公平正義”的和諧社會(huì)?！倍覈?guó)當(dāng)前弱勢(shì)群體卻是“即患寡又患不均”。保障社會(huì)公平正義。為此各級(jí)政府需采取集中培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增強(qiáng)執(zhí)政觀教育力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部常立“公仆志”深懷“愛(ài)民心”。溫家寶同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部只有把群眾放在心上，群眾才會(huì)讓你坐在臺(tái)上。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)響應(yīng)號(hào)召，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。而近年來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻逐漸脫離群眾，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生問(wèn)題不聞不問(wèn)，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體保障漠不關(guān)心，各種不作為、亂作為的尷尬現(xiàn)象更是比比皆是。以人為本既是我黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，更是社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)日趨加速，國(guó)力與日俱增，但各種社會(huì)矛盾也由此產(chǎn)生?！睆奈木爸蔚介_(kāi)元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個(gè)個(gè)華夏輝煌見(jiàn)證了這句話的正確。因此文章可以圍繞“以人為本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”行文，采用“解決問(wèn)題型”結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭引用唐代吳兢名言引出主題；進(jìn)而通過(guò)歷史與當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的對(duì)比提出總論點(diǎn)，主體部分從打造政績(jī)觀、保障社會(huì)公平正義和完善監(jiān)督管理三個(gè)方面提出對(duì)策；結(jié)尾引用管子名言與開(kāi)頭呼應(yīng)，重申總論點(diǎn)，展望發(fā)展。給定資料提供了正反對(duì)比的事例，通過(guò)分析可以看出，行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為的原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏密切聯(lián)系群眾的理念，忽視以人為本的執(zhí)政觀，考生可以由此得出資料中蘊(yùn)含的問(wèn)題，并展開(kāi)分析。（40分）要求：主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言通順，篇幅為8001000字。完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格保守舉報(bào)者信息；完善信息公開(kāi)機(jī)制，讓群眾了解有關(guān)信息。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視治污工作，及時(shí)反饋群眾的環(huán)保訴求，并處罰執(zhí)法不嚴(yán)的人員。如果水質(zhì)遭受污染，應(yīng)根據(jù)污染類(lèi)別采取有效治污措施并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)治理進(jìn)展；如果水質(zhì)合格，邀請(qǐng)社會(huì)各界參觀受質(zhì)疑水域并說(shuō)明具體情況。下級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)派出相關(guān)專(zhuān)家及技術(shù)人員實(shí)地勘察，對(duì)水質(zhì)情況及污染源頭做全面了解。參考答案：日前，群眾在微博上懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)“主要污染源為生活垃圾”及“水質(zhì)合格”，這樣的回應(yīng)無(wú)法令群眾滿(mǎn)意，建議有關(guān)部門(mén)采取以下措施應(yīng)對(duì)該“環(huán)保事件”。作答任務(wù)為“擬定一份應(yīng)對(duì)?環(huán)保事件?的處置建議”，結(jié)合題目要求“針對(duì)性強(qiáng)，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對(duì)策，且必須針對(duì)這一“環(huán)保事件”并且措施最終可以讓群眾滿(mǎn)意。問(wèn)題解析：題干給出事件背景，即環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)舉措不令人滿(mǎn)意。請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人作出“回應(yīng)”顯然不能令人滿(mǎn)意。但政府“作秀”行為并非毫無(wú)意義。第三，活動(dòng)本身對(duì)于廣大市民來(lái)說(shuō)不具備實(shí)際意義。第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機(jī)制，政務(wù)信息不透明。參考答案：市民形成這種看法的深層次原因有：第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過(guò)多。而針對(duì)問(wèn)題里提到的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)參與人員是機(jī)關(guān)干部和團(tuán)支書(shū)，影響范圍較小、對(duì)廣大市民不具備實(shí)際意義?！敖o定資料1”中李區(qū)長(zhǎng)提到“正是平時(shí)這一個(gè)個(gè)小問(wèn)題沒(méi)有解決好，才造成了民憂民怨民困”。問(wèn)題解析：閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應(yīng)將材料中影響市民對(duì)于政府活動(dòng)看法的因素找出，對(duì)其進(jìn)行整理，形成答案。請(qǐng)你對(duì)市民們形成這種看法深層次原因作出分析?！敖o定資料8”中所倡導(dǎo)的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗(yàn)活動(dòng)的參加者，并且做了很多實(shí)事。假作為：政府部分活動(dòng)出現(xiàn)“作秀”行為，引發(fā)群眾不信任。不作為：A村政府對(duì)修建橋梁等民生大事不聞不問(wèn)；對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設(shè)施建設(shè)和生活保障制度不健全；衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)行政不作為，對(duì)違規(guī)虛假?gòu)V告行為處置輕，執(zhí)法上避重就輕；對(duì)流浪者和孤兒態(tài)度冷漠；環(huán)保部門(mén)對(duì)污染問(wèn)題推卸責(zé)任，治理成果低下。另外，題目要求字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字，考生在作答時(shí)語(yǔ)言盡量做到簡(jiǎn)明扼要?？忌恍鑼⒉牧现械氖吕爬ǔ黾纯伞＃?0分）要求：全面、準(zhǔn)確、緊貼資料，篇幅不超過(guò)250字。（40分）要求：緊扣“給定資料”，結(jié)合個(gè)人體會(huì)；觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；總字?jǐn)?shù)800—1000字。每詞1分）（四）通讀“給定資料”之后，你對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸。依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國(guó)特色社區(qū)管理模式，增強(qiáng)群眾組織意識(shí)和集體意識(shí)。（關(guān)鍵詞：保障和激勵(lì)機(jī)制、拓展銷(xiāo)售渠道。每詞1分）就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村工作提出兩點(diǎn)建議：一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)（2分）。完善社區(qū)保障制度。每詞1分）三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)（3分）。、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。黨員干部無(wú)償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”。（關(guān)鍵詞：規(guī)模企業(yè)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)。優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：一、開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)手工藝（3分）。賦分說(shuō)明關(guān)于鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)要匯報(bào)（標(biāo)題部分：2分）總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。二、加強(qiáng)基層管理和服務(wù)創(chuàng)新。就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村工作提出兩點(diǎn)建議：一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。以“組織形式”經(jīng)營(yíng)土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”。優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：一、開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)手工藝。參考答案： 《關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)要匯報(bào)》總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。第二步，分類(lèi)歸納要點(diǎn)。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級(jí)干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)時(shí)村干部的享受處級(jí)干部待遇，有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說(shuō)話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬(wàn)元。材料9：黨支部書(shū)記老王說(shuō)，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國(guó)特色的社會(huì)管理。該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過(guò)完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾。該縣構(gòu)建了三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級(jí)依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，實(shí)行一站式服務(wù)。材料8： 2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對(duì)象，群眾所有合理合法訴求都納入無(wú)償代理服務(wù)范圍?！贸隹山梃b之處：發(fā)展規(guī)模企業(yè)，增加收入，帶動(dòng)就業(yè)。——得出對(duì)策：挖掘文化資源。——得出對(duì)策：拓展銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱(chēng)的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)很少。強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專(zhuān)家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題。反推得出對(duì)策：發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略上重視人才培養(yǎng)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才匱乏嚴(yán)重。第一步：提取材料要點(diǎn)。內(nèi)容方面主要包括兩點(diǎn)：一是對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)；二是對(duì)于當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的問(wèn)題要提出建議?！熬唧w、針對(duì)性強(qiáng)”，即答題內(nèi)容不可泛泛而談，而是要針對(duì)給定材料的具體問(wèn)題談。申論要求“全面、簡(jiǎn)明”，即按點(diǎn)給分，語(yǔ)言應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔、明了。（25分）要求：全面、具體、簡(jiǎn)明、針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)500字。（2分）村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對(duì)群眾缺乏約束力。政府財(cái)政資金少（1分）；基層金融機(jī)構(gòu)不健全（1分）；村集體無(wú)資金來(lái)源，且集資困難（1分）。（2分）組織和集體觀念淡??；（1分）思想觀念守舊，缺乏公共參與意識(shí)；（1分）奉獻(xiàn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)（1分）。（3分）貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；（2分）服務(wù)意識(shí)差，溝通能力不足；（2分）懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的村干部嚴(yán)重不足（2分）。賦分說(shuō)明按照關(guān)鍵信息給分，允許同義表達(dá)。四、農(nóng)村基層組織不健全。三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一。二、村民綜合素質(zhì)低。參考答案：一、部分村干部素質(zhì)不高。第二步：分類(lèi)歸納要點(diǎn)。材料8：這段材料是某縣的成功案例，反推當(dāng)前大部分農(nóng)村存在的問(wèn)題是：基層組織不健全?！贸觯翰糠执甯刹克刭|(zhì)不高。材料5： 一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。”王主任說(shuō)?！艾F(xiàn)在與過(guò)去不同了，集中村民辦個(gè)事真不容易，有時(shí)候還真得求著他們。（2）村民集體觀念淡薄，綜合素質(zhì)不高。結(jié)果到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。村里沒(méi)錢(qián)，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?！薄贸觯捍迕袼枷胗^念守舊，缺乏公共參與意識(shí)。材料1：劉書(shū)記說(shuō)：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，還有人說(shuō)自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。涉及相關(guān)信息的材料集中在材料9。如果將題目同義表達(dá)可以得到：村干部工作難做的原因。問(wèn)題解析：這是一道分析題。（20分）要求：準(zhǔn)確、具體。關(guān)鍵詞有：空巢化；公益事業(yè)；留守問(wèn)題；人情關(guān)系；村干部權(quán)威；參與意識(shí)弱；缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理；生態(tài)環(huán)境遭破壞；垃圾治理；水源、電源污染；滿(mǎn)意度差；基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大；貪污腐敗。賦分說(shuō)明按關(guān)鍵詞賦分，每詞1分。垃圾治理成難題；水源、電源污染嚴(yán)重；村民滿(mǎn)意度差。，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未真正獲實(shí)惠。參考答案：。第二步，分類(lèi)歸納要點(diǎn)。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開(kāi)發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要災(zāi)區(qū)?！贸觯夯鶎舆x舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴(yán)重。材料5的關(guān)鍵信息： 一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。企業(yè)開(kāi)采礦山賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，政府財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠——得出：利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未得實(shí)惠?，F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工。——得出：村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)?！贸觯恨r(nóng)民參與意識(shí)弱，管理困難。材料2的關(guān)鍵信息：（1）村里沒(méi)錢(qián)，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?！叭缃竦娜饲殛P(guān)系、社會(huì)關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了。孩子在外掙錢(qián)不可能回來(lái)照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒(méi)有養(yǎng)老院，到時(shí)候怎么辦呢？”——得出：留守問(wèn)題突出。（3）一個(gè)村干部說(shuō)，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開(kāi)展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。其中20多位是65歲以上的老人。答題方法第一步：提取材料要點(diǎn)?？忌恍枰i定材料15，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言歸納概括出每則材料所反映的問(wèn)題即可?？忌谧鞔疬@類(lèi)題目時(shí)一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)語(yǔ)句的完整和通順。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點(diǎn)回答。不超過(guò)200字。同時(shí)，要切實(shí)按照法律法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)行施工方、監(jiān)理方共同第四篇：2012年江蘇省考《申論》真題解析2012年江蘇省考《申論》真題解析（一）請(qǐng)你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定．落實(shí)政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)控檢查，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，糾正處理地鐵建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)地陷事故易發(fā)頻發(fā)問(wèn)題．健全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程．發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，做好應(yīng)對(duì)工作．確保施工安全。不搞政績(jī)工程、面子工程，堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律和民生需求辦事，認(rèn)真落實(shí)政府職責(zé)，做好地鐵方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作．確保工程安全可靠，符合改善民生的要求。但我們清楚地認(rèn)識(shí)到工作中還存在許多不足。五是利益驅(qū)使，施工方趕工期．倉(cāng)促完工。三是安全事故法律法規(guī)的欠缺。地鐵建設(shè)中可能造成地陷的原因是多方面的，綜合分析，主要有以下幾點(diǎn)：一是施工前沒(méi)有對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境作出精確的判斷與掌握。參考例文地鐵建設(shè)中如何避免地陷目前，我國(guó)多個(gè)城市地鐵建設(shè)中多次出現(xiàn)不同程度的地陷問(wèn)題．嚴(yán)重危害人民生命安全，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。問(wèn)題三：請(qǐng)根據(jù)所給全部材料(僅限所給材料，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，撰寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)為造成事故既有施工方未按科學(xué)流程和標(biāo)準(zhǔn)施工的責(zé)任．又有業(yè)主方違反工程建設(shè)規(guī)律、“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”、盲目趕工期、壓報(bào)價(jià)、工期安排不合理不科學(xué)的責(zé)任。H市地鐵發(fā)生塌陷后，施工方中集團(tuán)和業(yè)主方H市地鐵集團(tuán)就責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題各執(zhí)一詞，施工方認(rèn)為事故主要是由于地鐵設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷引起的，施工單位按圖施工．無(wú)明顯失誤；業(yè)主方認(rèn)為地鐵設(shè)計(jì)方案不存在問(wèn)題，事故只能是由于施工環(huán)節(jié)的問(wèn)題引起的。問(wèn)題二：請(qǐng)以事故調(diào)查組成員身份，就材料5中施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭(zhēng)論，給H市政府寫(xiě)一份簡(jiǎn)報(bào)，篇幅不超過(guò)350字。并且．H市地鐵1號(hào)線工程從規(guī)劃到施工都存在大量問(wèn)題，之所以有問(wèn)題不解決、