【正文】 生了重大的影響。二、完善和建立社會救助資金的保障機制。將救助政策、程序、對象對社會公開，設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。同時出臺相關(guān)鼓勵企業(yè)及個人進行社會捐助的稅收減免政策，營造有利的社會氛圍。(本題25分)要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。問題二：請以事故調(diào)查組成員身份，就材料5中施工方和業(yè)主方對事故責任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。經(jīng)過多方調(diào)查，調(diào)查組認為造成事故既有施工方未按科學流程和標準施工的責任．又有業(yè)主方違反工程建設(shè)規(guī)律、“外行領(lǐng)導內(nèi)行”、盲目趕工期、壓報價、工期安排不合理不科學的責任。參考例文地鐵建設(shè)中如何避免地陷目前，我國多個城市地鐵建設(shè)中多次出現(xiàn)不同程度的地陷問題．嚴重危害人民生命安全，造成巨大經(jīng)濟損失，影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。三是安全事故法律法規(guī)的欠缺。但我們清楚地認識到工作中還存在許多不足。針對地陷事故易發(fā)頻發(fā)問題．健全預警機制，嚴格遵守操作規(guī)程．發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，做好應(yīng)對工作．確保施工安全。同時，要切實按照法律法規(guī)和制度規(guī)定，實行施工方、監(jiān)理方共同第四篇：2012年江蘇省考《申論》真題解析2012年江蘇省考《申論》真題解析（一）請你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問題。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點回答。考生只需要鎖定材料15，用簡潔的語言歸納概括出每則材料所反映的問題即可。其中20多位是65歲以上的老人。（3）一個村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。“如今的人情關(guān)系、社會關(guān)系、代際關(guān)系等都有點變味兒了?！贸觯恨r(nóng)民參與意識弱，管理困難?，F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工。材料5的關(guān)鍵信息： 一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要災區(qū)。參考答案：。，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未真正獲實惠。賦分說明按關(guān)鍵詞賦分，每詞1分。（20分）要求：準確、具體。如果將題目同義表達可以得到：村干部工作難做的原因。材料1：劉書記說：“我們也想給村里干點兒實事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持。（2）村民集體觀念淡薄，綜合素質(zhì)不高?！蓖踔魅握f?！贸觯翰糠执甯刹克刭|(zhì)不高。第二步：分類歸納要點。二、村民綜合素質(zhì)低。四、農(nóng)村基層組織不健全。（3分）貪污腐敗嚴重，公信力下降；（2分）服務(wù)意識差，溝通能力不足；（2分）懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的村干部嚴重不足（2分）。政府財政資金少（1分）；基層金融機構(gòu)不健全（1分）；村集體無資金來源，且集資困難（1分）。（25分）要求：全面、具體、簡明、針對性強，不超過500字?！熬唧w、針對性強”，即答題內(nèi)容不可泛泛而談，而是要針對給定材料的具體問題談。第一步：提取材料要點。反推得出對策：發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略上重視人才培養(yǎng)。以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場、會經(jīng)營的商戶很少?！贸鰧Σ撸和诰蛭幕Y源。材料8： 2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務(wù)范圍。該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾。1999年村集體經(jīng)濟股份制改革時，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。第二步，分類歸納要點。優(yōu)秀的經(jīng)驗有以下三點：一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝。、監(jiān)督制度，保障代理制度落實到位。就進一步加強鄉(xiāng)村工作提出兩點建議：一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。賦分說明關(guān)于鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗的簡要匯報（標題部分：2分）總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗對于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導性意義。（關(guān)鍵詞：規(guī)模企業(yè)、開拓海外市場。、監(jiān)督制度，保障代理制度落實到位。完善社區(qū)保障制度。（關(guān)鍵詞：保障和激勵機制、拓展銷售渠道。每詞1分）（四）通讀“給定資料”之后，你對當代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸。（20分）要求：全面、準確、緊貼資料，篇幅不超過250字。另外，題目要求字數(shù)不超過250字，考生在作答時語言盡量做到簡明扼要。假作為：政府部分活動出現(xiàn)“作秀”行為，引發(fā)群眾不信任。請你對市民們形成這種看法深層次原因作出分析?！敖o定資料1”中李區(qū)長提到“正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困”。參考答案：市民形成這種看法的深層次原因有：第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過多。第三，活動本身對于廣大市民來說不具備實際意義。3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門負責人作出“回應(yīng)”顯然不能令人滿意。問題解析：題干給出事件背景，即環(huán)保部門負責人應(yīng)對舉措不令人滿意。參考答案：日前，群眾在微博上懸賞環(huán)保局長下河游泳，而有關(guān)領(lǐng)導回應(yīng)“主要污染源為生活垃圾”及“水質(zhì)合格”，這樣的回應(yīng)無法令群眾滿意，建議有關(guān)部門采取以下措施應(yīng)對該“環(huán)保事件”。如果水質(zhì)遭受污染，應(yīng)根據(jù)污染類別采取有效治污措施并及時向社會通報治理進展；如果水質(zhì)合格，邀請社會各界參觀受質(zhì)疑水域并說明具體情況。完善監(jiān)督舉報機制，嚴格保守舉報者信息；完善信息公開機制，讓群眾了解有關(guān)信息。給定資料提供了正反對比的事例，通過分析可以看出，行政機關(guān)不作為、亂作為的原因是領(lǐng)導干部缺乏密切聯(lián)系群眾的理念，忽視以人為本的執(zhí)政觀，考生可以由此得出資料中蘊含的問題，并展開分析?！睆奈木爸蔚介_元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個個華夏輝煌見證了這句話的正確。以人為本既是我黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，更是社會發(fā)展穩(wěn)定的需要。為此，領(lǐng)導干部應(yīng)響應(yīng)號召，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。為此各級政府需采取集中培訓與自我學習相結(jié)合的形式，增強執(zhí)政觀教育力度，使領(lǐng)導干部常立“公仆志”深懷“愛民心”?！倍覈斍叭鮿萑后w卻是“即患寡又患不均”?！胺ǖ絿罆r生廉政，官到清時更愛民”，好制度是好作風的可靠保證。管子云：“夫霸王之所始也，以人為本。領(lǐng)導干部在工作中需要增強對弱勢群體的保護，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造“老有所養(yǎng)、弱有所扶、公平正義”的和諧社會。保障社會公平正義。溫家寶同志曾說：“領(lǐng)導干部只有把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在臺上。而近年來，部分領(lǐng)導干部卻逐漸脫離群眾，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生問題不聞不問，對社會弱勢群體保障漠不關(guān)心，各種不作為、亂作為的尷尬現(xiàn)象更是比比皆是。當前我國建設(shè)日趨加速，國力與日俱增，但各種社會矛盾也由此產(chǎn)生。因此文章可以圍繞“以人為本，轉(zhuǎn)變作風”行文，采用“解決問題型”結(jié)構(gòu)，開頭引用唐代吳兢名言引出主題；進而通過歷史與當前領(lǐng)導干部以人為本的對比提出總論點，主體部分從打造政績觀、保障社會公平正義和完善監(jiān)督管理三個方面提出對策；結(jié)尾引用管子名言與開頭呼應(yīng)，重申總論點，展望發(fā)展。（40分）要求：主題鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言通順，篇幅為8001000字。相關(guān)負責人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視治污工作，及時反饋群眾的環(huán)保訴求，并處罰執(zhí)法不嚴的人員。下級環(huán)保部門應(yīng)派出相關(guān)專家及技術(shù)人員實地勘察，對水質(zhì)情況及污染源頭做全面了解。作答任務(wù)為“擬定一份應(yīng)對?環(huán)保事件?的處置建議”，結(jié)合題目要求“針對性強，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對策，且必須針對這一“環(huán)保事件”并且措施最終可以讓群眾滿意。請你擬定一份應(yīng)對這“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導參考。但政府“作秀”行為并非毫無意義。第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機制，政務(wù)信息不透明。而針對問題里提到的“當一天環(huán)衛(wèi)工人”活動參與人員是機關(guān)干部和團支書，影響范圍較小、對廣大市民不具備實際意義。問題解析：閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應(yīng)將材料中影響市民對于政府活動看法的因素找出，對其進行整理，形成答案。“給定資料8”中所倡導的“當一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動的參加者，并且做了很多實事。不作為：A村政府對修建橋梁等民生大事不聞不問；對弱勢群體關(guān)注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設(shè)施建設(shè)和生活保障制度不健全；衛(wèi)生監(jiān)管部門行政不作為，對違規(guī)虛假廣告行為處置輕，執(zhí)法上避重就輕；對流浪者和孤兒態(tài)度冷漠；環(huán)保部門對污染問題推卸責任，治理成果低下。考生只需將材料中的事例概括出即可。（40分）要求：緊扣“給定資料”，結(jié)合個人體會；觀點鮮明，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴謹；總字數(shù)800—1000字。依托基層黨組織和經(jīng)濟紐帶的中國特色社區(qū)管理模式，增強群眾組織意識和集體意識。每詞1分）就進一步加強鄉(xiāng)村工作提出兩點建議：一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)（2分）。每詞1分）三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟（3分）。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”。優(yōu)秀的經(jīng)驗有以下三點：一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝（3分）。二、加強基層管理和服務(wù)創(chuàng)新。以“組織形式”經(jīng)營土地收益，增強經(jīng)濟紐帶。二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”。參考答案： 《關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗的簡要匯報》總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗對于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導性意義。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級干部退休標準執(zhí)行，當時村干部的享受處級干部待遇，有了強大的經(jīng)濟紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。材料9：黨支部書記老王說，他的經(jīng)驗是，第一條不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會管理。該縣構(gòu)建了三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，實行一站式服務(wù)。——得出可借鑒之處：發(fā)展規(guī)模企業(yè)，增加收入，帶動就業(yè)?！贸鰧Σ撸和卣逛N售渠道，引進培養(yǎng)懂市場、會經(jīng)營的人才。強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才匱乏嚴重。內(nèi)容方面主要包括兩點：一是對鄉(xiāng)村優(yōu)秀的工作經(jīng)驗進行總結(jié)；二是對于當前鄉(xiāng)村存在的問題要提出建議。申論要求“全面、簡明”，即按點給分，語言應(yīng)盡量簡潔、明了。（2分）村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對群眾缺乏約束力。（2分）組織和集體觀念淡?。唬?分）思想觀念守舊，缺乏公共參與意識；（1分）奉獻和責任意識不強（1分）。賦分說明按照關(guān)鍵信息給分，允許同義表達。三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一。參考答案：一、部分村干部素質(zhì)不高。材料8：這段材料是某縣的成功案例，反推當前大部分農(nóng)村存在的問題是：基層組織不健全。材料5： 一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患?！艾F(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。結(jié)果到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的?！薄贸觯捍迕袼枷胗^念守舊，缺乏公共參與意識。涉及相關(guān)信息的材料集中在材料9。問題解析：這是一道分析題。關(guān)鍵詞有：空巢化；公益事業(yè)；留守問題；人情關(guān)系；村干部權(quán)威；參與意識弱；缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理；生態(tài)環(huán)境遭破壞；垃圾治理；水源、電源污染；滿意度差；基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大；貪污腐敗。垃圾治理成難題；水源、電源污染嚴重；村民滿意度差。第二步，分類歸納要點。——得出：基層選舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴重。企業(yè)開采礦山賺了個盆滿缽滿，政府財政收入大幅增長，有的人靠著礦山也發(fā)了財，可我們這些村民并沒有真正得到實惠——得出：利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未得實惠?！贸觯捍甯刹繖?quán)威面臨挑戰(zhàn)。材料2的關(guān)鍵信息：（1）村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時候怎么辦呢？”——得出：留守問題突出。（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。答題方法第一步：提取材料要點?？忌谧鞔疬@類題目時一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，不必過分強調(diào)語句的完整和通順。不超過200字。認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定．落實政府部門的監(jiān)管責任，及時開展安全生產(chǎn)監(jiān)控檢查，監(jiān)督和指導企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，糾正處理地鐵建設(shè)中存在的問題。不搞政績工程、面子工程，堅持按科學規(guī)律和民生需求辦事，認真落實政府職責，做好地鐵方案的規(guī)劃設(shè)計工作．確保工程安全可靠，符合改善民生的要求。五是利益驅(qū)使，施工方趕工期．倉促完工。地鐵建設(shè)中可能造成地陷的原因是多方面的，綜合分析，主要有以下幾點：一是施工前沒有對復雜的地質(zhì)環(huán)境作出精確的判斷與掌握。問題三：請根據(jù)所給全部材料(僅限所給材料，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。H市地鐵發(fā)生塌陷后，施工方中集團和業(yè)主方H市地