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銀行業(yè)金融機構(gòu)洗錢風(fēng)險評估探討(參考版)

2024-10-06 23:28本頁面
  

【正文】 14;15;1單位負(fù)責(zé)人未定期召開會議研究安全保衛(wèi)工作,查找安全防范工作隱患并研究解決問題,(重點查)的扣2分;未建立保衛(wèi)工作考核、評比和獎懲機制的扣2分;未開展安全檢查、考核、評比工作,獎罰不分明的扣1分;72分;81分;值班、守庫、槍彈交接、押運、消防、查崗、出入門管理、金庫門鑰匙管理、安全設(shè)施管理、監(jiān)控設(shè)備管理、ATM機管理、款項(箱)交接管理等各項安全防范規(guī)章制度,91分;防搶、防盜、防火預(yù)案;元月份簽訂。九、安全保衛(wèi)基礎(chǔ)工作(10分)扣分項總和為22分。;6;7的扣1分;9;查是否學(xué)習(xí)了案件通報。11扣1分;;1未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練的扣1分;151分;八、案件防范(10分)。檢查方法:實地檢查消防設(shè)施,查看相關(guān)資料,詢問有關(guān)人員。(一)自助設(shè)備安全(6分)扣分項總和為8分。報警及其他技防設(shè)施(1)具備與公安110報警服務(wù)臺報警聯(lián)網(wǎng)條件尚未安裝與公安機關(guān)110聯(lián)網(wǎng)的緊急報警裝置的扣3分;檢查“110”和總行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報警按鈕。(二)技防設(shè)施(7分)。1現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺的臺面設(shè)置或收銀槽長、寬;收銀槽長30寬20高15。二層以下窗戶未安裝金屬防護(hù)欄或未采取相應(yīng)防護(hù)措施(如安裝具有防彈、防爆功能的透明防護(hù)屏障和入侵探測裝置等);4;主要檢查圍墻高度和防爬障礙物。第五篇:銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估標(biāo)準(zhǔn)銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估標(biāo)準(zhǔn)一、營業(yè)場所安全(15分)檢查方法:實地檢查營業(yè)場所物防技防設(shè)施、營業(yè)場所周邊狀況,檢查錄像回放質(zhì)量。九、其他(10分)檢查方法:聽取匯報,查看相關(guān)資料。八、槍支彈藥管理安全(10分)檢查方法:實地檢查,聽取匯報。七、案件方法能力(10分)檢查方法:聽取匯報,查看相關(guān)資料。六、計算機安全(10分)檢查方法:是的查看相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和記錄,詢問工作人員。五、內(nèi)部消防安全(10分)檢查方法:實地檢查消防設(shè)施,查看相關(guān)資料。(一)自助機具防護(hù)未安裝防砸、防撬報警探測裝置的扣1分;不具備報警聯(lián)動及報警聯(lián)網(wǎng)功能的扣1分;沒有按照數(shù)字視頻安防監(jiān)控裝置的扣2分;監(jiān)控設(shè)施不能看到操作人員的面部、出鈔口及裝鈔過程的扣1分;回放錄像不能清晰顯示操作人員面部特征的扣1分;遠(yuǎn)程報警、圖像、聲音等信息傳輸不符合要求的扣1分。2;押運員不熟知突發(fā)事件處置預(yù)案;4;運鈔交接登記手續(xù)不齊全的扣1分;押運員不穿防彈衣、不戴頭盔的扣1分;7;長途(大宗款項)押運沒有護(hù)衛(wèi)車的扣2分;9;運鈔??考敖唤涌钸^程不能夠全程錄像的扣2分;1運鈔車內(nèi)無通訊設(shè)備的扣1分;1押運過程中司機下車。三、運鈔安全(10分)檢查方法:檢查運鈔車車況,押運人員工作狀態(tài),制度、預(yù)案、登記記錄等有關(guān)資料。二、金庫安全(10分,保管箱庫參照執(zhí)行)檢查方法:實地檢查金庫物防技防設(shè)施,對照檢查相應(yīng)的安防檢測報告,檢查錄像回放質(zhì)量,制度、預(yù)案、出入登記等有關(guān)資料。(二)技防設(shè)施(10分)監(jiān)控設(shè)備(1);(2);(3)現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)未安裝監(jiān)控設(shè)備的扣3分;(4);(5)運鈔交接區(qū)未在監(jiān)控范圍內(nèi)的扣3分;(6);(7);(8)營業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)不是數(shù)字錄像設(shè)備的扣1分;(9)視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能顯示現(xiàn)金支付交易全過程的柜員操作和客戶臉部特征的扣2分;(10)視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能辨別進(jìn)出營業(yè)場所人員的體貌特征的扣1分;(11)錄像資料保存不到30天的扣2分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下:一、營業(yè)場所安全(20分)檢查方法:實地檢查營業(yè)廳、監(jiān)控室人防、物防、技防設(shè)施,對照檢查相應(yīng)的安防檢測報告、營業(yè)場所周邊環(huán)境狀況,檢查錄像回放質(zhì)量。本標(biāo)準(zhǔn)共為九部分,根據(jù)項目設(shè)定分值,總分100分。金融機構(gòu)應(yīng)建立專門機制,審核受托機構(gòu)確定的客戶風(fēng)險等級。受托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助委托機構(gòu)開展洗錢風(fēng)險管理。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)著眼于運用客戶風(fēng)險等級管理工作成果,為各級分支機構(gòu)查詢使用信息提供方便。金融機構(gòu)應(yīng)確??蛻麸L(fēng)險評估工作流程具有可稽核性或可追溯性。金融機構(gòu)應(yīng)對自身金融業(yè)務(wù)及其營銷渠道,特別是在推出新金融業(yè)務(wù)、采用新營銷渠道、運用新技術(shù)前,進(jìn)行系統(tǒng)全面的洗錢風(fēng)險評估,按照風(fēng)險可控原則建立相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。客戶風(fēng)險管理政策應(yīng)經(jīng)金融機構(gòu)董事會或其授權(quán)的組織審核通過,并由高級管理層中的指定專人負(fù)責(zé)實施。(四)在風(fēng)險可控情況下,允許金融機構(gòu)工作人員合理推測交易目的和交易性質(zhì),而無需收集相關(guān)證據(jù)材料。對于經(jīng)分析排查后決定不提交可疑交易報告的低風(fēng)險客戶,金融機構(gòu)僅發(fā)現(xiàn)該客戶重復(fù)性出現(xiàn)與之前已排除異常交易相同或類似的交易活動時,可運用技術(shù)性手段自動處理預(yù)警信息。(三)在合理的交易規(guī)模內(nèi),適當(dāng)降低采用持續(xù)的客戶身份識別措施的頻率或強度。二、對風(fēng)險較低客戶的控制措施金融機構(gòu)可對低風(fēng)險客戶采取簡化的客戶盡職調(diào)查及其他風(fēng)險控制措施,可酌情采取的措施包括但不限于:(一)在建立業(yè)務(wù)關(guān)系后再核實客戶實際受益人或?qū)嶋H控制人的身份。(七)按照法律規(guī)定或與客戶的事先約定,對客戶的交易方式、交易規(guī)模、交易頻率等實施合理限制.(八)合理限制客戶通過非面對面方式辦理業(yè)務(wù)的金額、次數(shù)和業(yè)務(wù)類型。(五)適度提高交易監(jiān)測的頻率及強度。(三)適度提高客戶及其實際控制人、實際受益人信息的收集或更新頻率??勺们椴扇〉拇胧┌ǖ幌抻冢海ㄒ唬┻M(jìn)一步調(diào)查客戶及其實際控制人、實際受益人情況。第四章 風(fēng)險分類控制措施金融機構(gòu)應(yīng)在客戶風(fēng)險等級劃分的基礎(chǔ)上,采取相應(yīng)的客戶盡職調(diào)查及其他風(fēng)險控制措施。初評結(jié)果均應(yīng)由初評人以外的其他人員進(jìn)行復(fù)評確認(rèn)。金融機構(gòu)可利用計算機系統(tǒng)等技術(shù)手段輔助完成部分初評工作。對于材料不全或可靠性存疑的要素信息,評估人員應(yīng)在相應(yīng)的要素項下進(jìn)行標(biāo)注,并合理確定相應(yīng)分值。(三)初評。金融機構(gòu)可將上述工作流程嵌入相應(yīng)業(yè)務(wù)流程中,以減少執(zhí)行成本。金融機構(gòu)工作人員整理完基礎(chǔ)信息后,應(yīng)當(dāng)整體性梳理各項風(fēng)險評估要素及其子項。如果同一基本要素或風(fēng)險子項對應(yīng)有多項相互重復(fù)或交叉的關(guān)聯(lián)性信息存在時,評估人員應(yīng)進(jìn)行甄別和合并。(二)篩選分析信息。金融機構(gòu)在風(fēng)險評估過程中應(yīng)遵循勤勉盡責(zé)的原則,依據(jù)所掌握的事實材料,對部分難以直接取得或取得成本過高的風(fēng)險要素信息進(jìn)行合理評估。信息來源渠道通常有: .金融機構(gòu)在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時,客戶向金融機構(gòu)披露的信息; .金融機構(gòu)客戶經(jīng)理或柜面人員工作記錄; .金融機構(gòu)保存的交易記錄;.金融機構(gòu)委托其他金融機構(gòu)或中介機構(gòu)對客戶進(jìn)行盡職調(diào)查工作所獲信息。二、操作步驟(一)收集信息。對于首次建立業(yè)務(wù)關(guān)系的客戶,無論其風(fēng)險等級高低,金融機構(gòu)在初次確定其風(fēng)險等級后的三年內(nèi)至少應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)核。(二)對于已確立過風(fēng)險等級的客戶,金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)其風(fēng)險程度設(shè)置相應(yīng)的重新審核期限,實現(xiàn)對風(fēng)險的動態(tài)追蹤。不具有上述情形的客戶,金融機構(gòu)逐一對照各項風(fēng)險基本要素及其子項進(jìn)行風(fēng)險評估后,仍可能將其定級為高風(fēng)險。對于按照上述要求不能直接定級為低風(fēng)險的客戶,金融機構(gòu)逐一對照各項風(fēng)險要素及其子項進(jìn)行風(fēng)險評估后,仍可能將其定級為低風(fēng)險。從有利于運用評級結(jié)果配置反洗錢資源角度考慮,金融機構(gòu)可設(shè)置較多的風(fēng)險評級等次,以增強反洗錢資源配置的靈活性。(三)金融機構(gòu)應(yīng)建立客戶風(fēng)險等級總分(區(qū)間)與風(fēng)險等級之間的映射規(guī)則,以確定每個客戶具體的風(fēng)險評級,引導(dǎo)資源配置。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各風(fēng)險子項評分及權(quán)重賦值計算客戶風(fēng)險等級總分,計算公式為:,其中a代表風(fēng)險子項評分,p代表權(quán)重,m代表金融機構(gòu)所選取的風(fēng)險分級數(shù)(例如三級分類、五級分類等), n代表風(fēng)險子項數(shù)量。(二)金融機構(gòu)應(yīng)逐一對照每個風(fēng)險子項進(jìn)行評估。即使是處于同一細(xì)分金融領(lǐng)域內(nèi)的不同金融機構(gòu),也可能因為客戶來源、銷售渠道、經(jīng)營規(guī)模、合規(guī)文化等方面的原因而面臨不同的風(fēng)險狀況,從而對同一風(fēng)險事件的風(fēng)險程度作出不同的判斷。對于經(jīng)評估后決定不采納的風(fēng)險子項,金融機構(gòu)無需賦值。(一)金融機構(gòu)應(yīng)對每一基本要素及其風(fēng)險子項進(jìn)行權(quán)重賦值,各項權(quán)重均大于0,總和等于100。三、指標(biāo)使用方法本指引運用權(quán)重法,以定性分析與定量分析相結(jié)合的方式來計量風(fēng)險、評估等級。3 .行業(yè)現(xiàn)金密集程度。.與特定洗錢風(fēng)險的關(guān)聯(lián)度。本指引對此基本要素不再細(xì)分風(fēng)險子項,金融機構(gòu)可從以下角度進(jìn)行評估: .公認(rèn)具有較高風(fēng)險的行業(yè)(職業(yè))。(四)行業(yè)(含職業(yè))風(fēng)險子項。信托公司可關(guān)注客戶購買、轉(zhuǎn)讓信托產(chǎn)品的頻率或金額等。期貨業(yè)金融機構(gòu)可關(guān)注盜碼交易、自然人客戶違規(guī)持倉、對倒、對敲等異常行為。銀行業(yè)金融機構(gòu)可關(guān)注開(銷)戶數(shù)量、非自然人與自然人大額轉(zhuǎn)賬匯款頻率、涉及自然人的跨境匯款頻率等。.特殊業(yè)務(wù)類型的交易頻率。由他人(非職業(yè)性中介)代辦業(yè)務(wù)可能導(dǎo)致金融機構(gòu)難以直接與客戶接觸,盡職調(diào)查有效性受到限制。金融機構(gòu)可重點結(jié)合地域風(fēng)險,關(guān)注客戶是否存在單位時間內(nèi)多次涉及跨境異常交易報告等情況。.跨境交易。金融機構(gòu)在關(guān)注此類交易方式固有風(fēng)險的同時,需酌情考慮客戶選擇或偏好此類交易方式所具有的一些現(xiàn)實合理性,特別是在以互聯(lián)網(wǎng)為主要交易平臺的細(xì)分金融領(lǐng)域(如證券市場的二級市場交易),要結(jié)合反洗錢資金監(jiān)測和自身風(fēng)險控制措施情況,靈活設(shè)定風(fēng)險評級指標(biāo)。.非面對面交易??紤]到我國金融市場運行現(xiàn)狀和居民的現(xiàn)金交易偏好,現(xiàn)金及其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的普遍存在具有一定的合理性,金融機構(gòu)可重點關(guān)注客戶在單位時間內(nèi)累計發(fā)生的金額較大的現(xiàn)金交易情況或是具有某些異常特征的大額現(xiàn)金交易情況。風(fēng)險子項包括但不限于: .與現(xiàn)金的關(guān)聯(lián)程度。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各項金融業(yè)務(wù)的洗錢風(fēng)險進(jìn)行評估,制定高風(fēng)險業(yè)務(wù)列表,并對該列表進(jìn)行定期評估、動態(tài)調(diào)整。對于其住所、注冊地、經(jīng)營所在地與本金融機構(gòu)經(jīng)營所在地相距很遠(yuǎn)的客戶,金融機構(gòu)應(yīng)考慮酌情提高其風(fēng)險評級。4 .特殊的金融監(jiān)管風(fēng)險。金融機構(gòu)可參考我國有關(guān)部門以及 FATF 等國際權(quán)威組織發(fā)布的信息,重點關(guān)注存在較嚴(yán)重恐怖活動、大規(guī)模殺傷性武器擴散、毒品、走私、跨境有組織犯罪、腐敗、金融詐騙、人口販運、海盜等犯罪活動的國家(地區(qū)), 以及支持恐怖主義活動等嚴(yán)重犯罪的國家(地區(qū))。金融機構(gòu)應(yīng)遵循中國人民銀行和其他有權(quán)部門的風(fēng)險提示,參考金融行動特別工作組(英文簡稱 FATF)、亞太反洗錢組織(英文簡稱 APG)、歐亞反洗錢及反恐怖融資組織(英文簡稱 EAG)等權(quán)威組織對各國(地區(qū))執(zhí)行 FATF 反洗錢標(biāo)準(zhǔn)的互評估結(jié)果。經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)還要考慮對該業(yè)務(wù)有管轄權(quán)的國家(地區(qū))的反洗錢監(jiān)控或制裁要求。風(fēng)險子項包括但不限于:.某國(地區(qū))受反洗錢監(jiān)控或制裁的情況。(二)地域風(fēng)險子項。客戶存續(xù)時間越長,關(guān)于其社會經(jīng)濟活動的記錄可能越完整,越便于金融機構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查。年齡與民事行為能力有
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