【正文】 城市并不是一個自然的地理概念，而是與社會政治、經濟發(fā)展高度關聯(lián)的、處于不斷發(fā)展和變動中的地點。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機構越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨立的地方政府單位的法律地位，但實質上與一般的地方政府單位越來越沒有差異。地區(qū)是一種特殊類型，它是省級行政區(qū)域內由省級行政機關派出的地方分治單位，本身并不是一級行政區(qū)劃單位。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。答:隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型發(fā)生如下變化:(1)一般地方政府:一般地方政府是指設置在普通地方的、兼具農村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。有一定見解。垂直管理。專項撥款。審計和行政監(jiān)察。直接命令。行政立法。由于國務院是人民代表大會制度下的最高國家行政機關，在理論上享有廣泛、全面的行政權力，因此國家最高行政機關可以采取任何適當?shù)姆绞胶托姓侄巍?5)總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權。(3)總理享有國務院職責范圍內的訣策權。(2)在國務院內部，實行總理負責制。國務院的工作由總理對全國人大及其常委會負責。國務院總理負責制體現(xiàn)在哪些方面?(P171)答:國務院總理負責制體現(xiàn)在以下五個方面。(2)國家主席的對外職權。宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)。任免權。(1)國家主席的對內職權。(P201)四、簡答題簡述我國國家主席的基本職權。民族鄉(xiāng)雖然集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，但不具有民族自治地方的法律地位。我國的民族鄉(xiāng)最早設立于1955年。包括上級監(jiān)督，審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。法治原則在各國憲法中得到確認和體現(xiàn)，我國現(xiàn)行憲法同樣肯定了這一原則。社會主義國家雖然不認同西方權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。因此，社會主義同家理所應當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權保障原則。2)人權保障原則:人權是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。憲法的基本原則主要有:卓越人社(1)人民主權原則:主權是指一個家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。有一定見解。六、課堂討論主題:應當如何理解憲法的基本原則。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規(guī)定了人民代表大會同它產生的“一府兩院“等其他國家機關的關系，規(guī)定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民“最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民意愿和要求的能力。(3)人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權權力的。(2)人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位。國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。所謂根本政治制度意味著:(1)人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。以及基層自治與民主制度等。多黨合作和政治協(xié)商制度。軍事制度。特別行政區(qū)制度。國家行政制度。人民代表大會制度。四、簡答題中國當代政治制度有哪些基本內容? 答:中國當代政治制度的基本內容應當包括:人民民主專政制度，憲法制度。民主集中制，即民主基礎上的集中和集中指導下的民主，是中共處理黨內關系、甚至一切政治關系的最高原則。狹義的制度指的就是正式約束及其結構化的形式，特別是社會組織機構及其所遵循的規(guī)則。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關系而人為設定的一些約束規(guī)則，一般包括非正式約束和正式約束兩個部分。第五篇：當代中國政治制度制度一 一制度是由一系列規(guī)則構成的體系，是人類社會各種關系的反映和體現(xiàn)。政治協(xié)商是在共產黨領導下有組織地擴大民主，是在團結的前提下發(fā)揚民主，在民主的過程中增進團結，是一種廣泛的有序民主形式。三是民主的有序性。通過政治協(xié)商維護多數(shù)人的選擇，尊重并保護少數(shù)人的權利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。由各黨各派、各族各界代表人士經常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協(xié)商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。但是公眾的政治參與總會有限。作為我國特有的民主形式，政治協(xié)商具有三個鮮明特點：一是參與的廣泛性。第十章：政治協(xié)商制度本章介紹人民政協(xié)的性質、任務和主要職能；人民政協(xié)的組成和組織體系以及如何繼續(xù)完善政治協(xié)商制度等。是指各民主黨派為建設物質文明服務，為建設精神文明服務，為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務。主要是指各民主黨派對共產黨和國家機關的監(jiān)督。是指在共產黨領導下，各民主黨派成員參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行?？梢云鸬狡渌M織不能代替的特殊作用。第四、有利于實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。實行中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現(xiàn)重大決策的民主化和科學化。中國共產黨領導的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。民主黨派通過對中國共產黨的民主監(jiān)督和向中國共產黨提出批評與建議，有利于確保中國共產黨的正確領導。（二）優(yōu)點中國共產黨領導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點。我國的正常制度從結構來看具有多元性：共產黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。共產黨和民主黨派之間確立了健全的民主協(xié)商機制和相互監(jiān)督機制。中國共產黨領導的多黨合作制度下，各黨派的關系是平等獨立、協(xié)商監(jiān)督的關系。中國共產黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關系。第二、一黨執(zhí)政，多黨參政。表現(xiàn)在：第一、一黨領導，多黨合作。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執(zhí)政，它們之間的關系是在掌握政權上的競爭關系。蘇聯(lián)實行一黨制，除蘇聯(lián)共產黨外，不存在其他政黨。（一）特點中國共產黨領導的多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。第九章：多黨合作制度本章介紹我國政黨制度及其運行機制。一國兩制。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。其四、實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。其二、實行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全。重點2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點和特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關系，給民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。我國實行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統(tǒng)一的多民族國家，實行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行。如休息、退休的權利。(七)依照本條例的規(guī)定辭職。(四)參加政治理論和業(yè)務知識的培訓：(五)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議。(二)獲得履行職責所應有的權力?？梢灶A見，隨著經驗的積累和公務員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部公務員制度將會進一步完善。隨著經濟社會的轉型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務院授權，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。重點1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點2：行政區(qū)劃審批權限全國人大：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設立。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。重點1：國務院的職權與地位職權：一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；三、規(guī)定各部和各委員會的任務和職責，統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；四、統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；五、編制和執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃和國家預算；六、領導和管理經濟工作和城鄉(xiāng)建設；七、領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；八、領導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；九、管理對外事務，同外國締結條約和協(xié)定；十、領導和管理國防建設事業(yè)；十一、領導和管理民族事務，保障少數(shù)民族的平等權利和民族自治地方的自治 權利；十二、保護華僑的正當?shù)臋嗬屠?，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；十三、改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章；十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令；十五、批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；十七、審定行政機構的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。學習本章內容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質的歷史沿革來重點掌握目前國務院的性質、地位、職權和行政方式。重點3：主持選舉的機構。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。由選民直接通過投票等方式，選舉產生國家代表機關地代表。即指每個公民，都在平等地基礎上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權，也不允許選民受到任何歧視。即指選舉權和被選舉權地普遍性。重點2：選舉制度的主要原則。第三章：選舉制度學習中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎上，注意聯(lián)系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。（四）民族平等與民族團結原則。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。同時，在不同國家機關之間實行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個國家機關的效能。各級人民代表大會與本級的其他國家機關之間是從屬的關系，即其他國家權力機關產生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權力的委托，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。人民與國家機關的關系是授權者與受權者的關系，所有國家機關都必須經常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機關的民主基礎。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領導下進行，這是一條不可動搖的原則。堅持黨的領導是建設中國特色社會主義民主政治的應有之義和根本保證。（二）中國共產黨的領導的原則。人民為了有效地行使國家權力，通過普選，將全部國家權力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統(tǒng)一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權、審判權、檢察權、軍事領導權、國家元首權分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關，由它們各自行使。重點1：人民代表大會制度重點2：人民代表大會制度的主要原則人民代表大會制度的主要原則是：（一）一切權力屬于人民的原則。重點掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權的相關法律規(guī)定。是此書的重點章節(jié)。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結構以及學習此課程的意義。三、考試相關概念、知識點、復習題、例題歸納考試重點內容為平時作業(yè)、書本知識等。184頁（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發(fā)展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結果與官民兩重性相聯(lián)系，民間組織不夠規(guī)范 民間組織的中介性質民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深如何認識市場經濟條件下單位體制的政治性質與單位功能？180頁經濟改革導致社會主體分化 改革促使社會結構分化經濟改革以你了劇烈的利益分化第九章政治與市場關系利益集團的概念與類型（206頁）概念：是以影響政府政策或行動為目標的組織化社團。統(tǒng)合主義：強調政府通過與相關利益者直接對話、談判和協(xié)商來解決重大的社會問題。檢察院：我國檢察機關組織體系的設置實行與國家行政區(qū)劃、權力機關體系、審判機關體系以及檢查工作的需要相一致原則。3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務委員會的監(jiān)督 ○縣鄉(xiāng)關系及存在的問題。地方各級政府不同于地方各級權力機關、審判機關和檢察機關，作為行政機關。127頁地位：地方各級人民政府是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院，環(huán)切執(zhí)行國務院的行政法規(guī)、知識、命令和決定。按設置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區(qū)域性地方政府、城鎮(zhèn)型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁行政法規(guī)：特指國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。國務院的領導體制是什么？124頁國務院實行總理負責制，總理負責制表現(xiàn)為：人事提名權、全面領導權、