【正文】 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的區(qū)、在縣以下設(shè)立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。在具體的設(shè)置規(guī)定和層級上，相當(dāng)于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當(dāng)于縣的稱自治縣。主要有4種類型：以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方；以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方；以兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口20萬以上；工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達(dá)35％以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。城市地方政府有直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)。城市并不是一個自然的地理概念，而是與社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的、處于不斷發(fā)展和變動中的地點。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機(jī)構(gòu)越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨(dú)立的地方政府單位的法律地位，但實質(zhì)上與一般的地方政府單位越來越?jīng)]有差異。地區(qū)是一種特殊類型，它是省級行政區(qū)域內(nèi)由省級行政機(jī)關(guān)派出的地方分治單位，本身并不是一級行政區(qū)劃單位。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。答：隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型發(fā)生如下變化：⑴ 一般地方政府：一般地方政府是指設(shè)置在普通地方的、兼具農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。（10）垂直管理；計劃經(jīng)濟(jì)體制下，中央政府對國家事務(wù)和地方政府的管理通常采用直接的、控制的和行政命令的模式，這種模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置上通常表現(xiàn)為中央政府機(jī)構(gòu)對地方政府機(jī)構(gòu)的垂直管理。（9）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或代表；設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或代表是國務(wù)院加強(qiáng)對地方管理和控制的重要手段，一般運(yùn)用在宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法領(lǐng)域。（8）專項撥款；中央政府對地方政府的專項撥款，是指中央財政為實施特定的宏觀政策目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助地方專項資金。這種變化主要表現(xiàn)在兩個方面，一是政府不再直接管理企業(yè)，政府的“企業(yè)”功能弱化。行政監(jiān)察是國務(wù)院維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)效能的另一種方式。國務(wù)院收集信息主要通過兩種途徑進(jìn)行，其一是通過國家統(tǒng)計局及其設(shè)在全國各地的直屬調(diào)查機(jī)構(gòu)，其二是地方政府向國務(wù)院所作的報告。（4）直接命令；憲法規(guī)定：國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律、規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令。由于行政立法是國務(wù)院重要的行政方式，所以國務(wù)院所制定的行政法規(guī)以及規(guī)章的權(quán)威性和效力具有重要的意義。除以上方面國務(wù)院所享有有法律明確規(guī)定的立法參與權(quán)外，國務(wù)院實際上在國家的立法活動中占有更加重要和突出的地位。第三，國務(wù)院有權(quán)要求立法機(jī)關(guān)對有關(guān)立法進(jìn)行解釋。五、論述題1．目前國務(wù)院主要使用的行政方式有哪些內(nèi)容？答：（1）參與立法；國務(wù)院的參與立法，第一，表現(xiàn)為國務(wù)院享有法律案的提出權(quán)。（4）總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán)。只有總理才是國務(wù)院的負(fù)責(zé)人，其他國務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔(dān)責(zé)任?？偫硎菄鴦?wù)院的惟一法定責(zé)任人和最高領(lǐng)導(dǎo)人。（2）國家主席的對外職權(quán)：代表中華人民共和國；進(jìn)行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權(quán)代表；批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。四、簡答題簡述我國國家主席的職權(quán)。答：錯。行政法規(guī)的法律等級和效力僅次于法律。4．行政法規(guī)的等級和效力與一般法律相同。答：錯。在實踐上，需要冠以國務(wù)院名義的重大決策通常都是中共中央的既定決策，而并非國務(wù)院的獨(dú)立行政行為。2．我國以國務(wù)院名義的重大決策通常都不是國務(wù)院的獨(dú)立行政行為。答：錯。地級市 D。A．鎮(zhèn) B。村 D。A．區(qū)B。國家發(fā)展和改革委員會D。A．行業(yè)協(xié)會B。國務(wù)院D。A．人大常委會B。兩月召開一次 D。A半月召開一次B。人大主席團(tuán)D。A．中共中央B。人大常委會D。．中共中央書記處B。年滿47周歲D。A．年滿45周歲 B。國務(wù)院總理 D。A．人大常委會委員長 B。1992年黨的十四大明確提出，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。國家經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)，是合理確定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃、規(guī)劃和宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，做好綜合平衡，協(xié)調(diào)重大比例關(guān)系，綜合配套地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。1988年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革及1989年以后的地方機(jī)構(gòu)改革試點，就是以轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能為中心進(jìn)行的。與之相適應(yīng)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)職能無所不包的狀況開始發(fā)生改變。④(四)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，把轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能放在突出位置。包括綜合經(jīng)濟(jì)部門之間、綜合經(jīng)濟(jì)部門與專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門之間、非經(jīng)濟(jì)部門之間的權(quán)力調(diào)整。通過設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)過多年的承包制改革和股份制改革，政府直接插手生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力受到極大削弱，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)基本下放給企業(yè)。調(diào)整的基本原則是政企分開。這些改革使地方與下級政府在財政、行政和政治上都獲得了一定的自主權(quán)。如實行以“簡政放權(quán)”或“放權(quán)讓利”為思路的改革，實行計劃單列體制等。(1)調(diào)整中央與地方、上級與下級政府之間的權(quán)力關(guān)系。(三)劃分管理權(quán)限，調(diào)整政府行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。一方面，行政手段還在相當(dāng)程度上發(fā)揮作用，另一方面，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、市場手段得到更多、更廣泛的運(yùn)用。用單一的以縱向垂直和指令性為特征的行政手段管理經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。這一改革有利于政府從繁忙的審批事務(wù)中解脫出來，使政府管理方式真正由微觀管理、直接管理、各部門的分割管理轉(zhuǎn)變到宏觀管理、間接管理、大行業(yè)管理上來。如廣東省政府于1999年7月制定《廣東省政府審批制度改革工作方案》，對省直機(jī)關(guān)68個部門和單位的審批事項逐一進(jìn)行重新論證。審批是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府管理社會經(jīng)濟(jì)的基本手段和方式?！?二)改變政府管理方式。這是順乎潮流，合乎國情，深得民心的。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，各項工作都應(yīng)當(dāng)服從于和服務(wù)于這個中心。1987年以來的10年中，每次《政府工作報告》都反復(fù)強(qiáng)調(diào)政府的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。1979年的《政府工作報告》就指出：“當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的一個歷史時期，我們的主要任務(wù)，就是有系統(tǒng)、有計劃地進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放以來，歷屆政府都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)置于中心地位，政府工作始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的十一屆三中全會明確做出從1979年起把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。六、課堂討論主題：你認(rèn)為隨著改革開放的深入，我國地方政府的職能會發(fā)生什么變化要求：每人必須有發(fā)言提綱；有一定見解；有一定根據(jù)。這種方式在近些年有增加的趨勢。專項撥款是中央政府實現(xiàn)宏觀政策導(dǎo)向的重要手段，因此是國務(wù)院重要的行政手段。二是企業(yè)仍然沒有能夠完全擺脫政府的各種各樣的控制，政府對企業(yè)的管理在形式上和層次上發(fā)生了變化。（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；1998年的機(jī)構(gòu)改革建立了政企分開的體制，政府對企業(yè)的管理發(fā)生了根本性的變化。（6）審計和行政監(jiān)察；國務(wù)院設(shè)立直屬于總理領(lǐng)導(dǎo)的國家審計署，負(fù)責(zé)對包括地方政府在內(nèi)的行政機(jī)構(gòu)的審計。（5）收集信息和要求地方政府報告工作；及時地掌握信息和情報是國務(wù)院行政的必要手段之一。（3）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算是行政機(jī)關(guān)全面行使行政管理職權(quán)的重要方面。（2）行政立法；國務(wù)院的行政立法包括兩類：一類是國務(wù)院制定的法律等級和效力僅次于法律的行政法規(guī)，另一類是國務(wù)院所屬部門制定的規(guī)章。第四，國務(wù)院有權(quán)裁決某些法律問題。第二，國務(wù)院享有委托立法權(quán)。（5）總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。（3）總理享有國務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的決策權(quán)。（2）在國務(wù)院內(nèi)部，實行總理負(fù)責(zé)制。國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在那些方面？答：（1）總理全面領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作，國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。答：（1）國家主席的對內(nèi)職權(quán)：公布法律；任免權(quán)；發(fā)布命令；榮典權(quán)。民族鄉(xiāng)不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少數(shù)民族特點的農(nóng)村一般行政地方。5．民族鄉(xiāng)集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，是我國最基層的民族自治地方。答：錯。地方政府不具有獨(dú)立的政治和行政地位，基本上是中央政府設(shè)置在地方的分治機(jī)構(gòu)。3．我國的地方政府都是具有獨(dú)立的政治和行政地位的實體。答：對。法律未經(jīng)國家主席公布，不能生效。副省級市二、多項選擇題1．中華人民共和國主席的任職資格要件包括（ABC）A．中華人民共和國的公民資格B．有選舉權(quán)和被選舉權(quán)C．年齡要求D．性別要求E．工作年限要求F．學(xué)歷要求2．國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括（ABDE）A．國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作B．規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分C．制定全國各地方的發(fā)展規(guī)劃D．制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施E．對地方各級行政機(jī)關(guān)具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力F．審定地方性法規(guī)3．地方政府行政首長負(fù)責(zé)制主要體現(xiàn)為地方政府行政首長對地方政府的工作享有（BCDF）A．地方立法權(quán)B．全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)C．最后決策權(quán)D．人事提名權(quán)E．行政監(jiān)督權(quán)F．全面負(fù)責(zé)任4．國務(wù)院組成部門是國務(wù)院機(jī)構(gòu)的主體，它包括（ABCD）A．各部B．各委員會C．中國人民銀行D．審計署E．國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 F．國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局5．我國地方政府的類型主要有（ABC)A．一般地方政府B．城市地方政府C．民族自治地方政府D．省政府E．自治區(qū)政府F．市政府三、辨析題1．我國法律一經(jīng)全國人民代表大會通過，即能生效。縣級市C?？h10．從城市功能和能力的角度看，目前我國城市的主體是（C）。鄉(xiāng)C。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會8．目前地方政府的層級設(shè)置最多有（D j）9．我國農(nóng)村基層行政單位一般是（B）。國家經(jīng)貿(mào)委C。外交部7．目前國務(wù)院對企業(yè)的管理主要通過（A）進(jìn)行。國家主席C。每季度召開一次6．管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定的是（C）。每月召開一次C。國家主席5．國務(wù)院常務(wù)會議一般（B）。人大常委會C。國務(wù)院4．提名國務(wù)院總理人選的是（D）。中共中央常委會C。年滿48周歲3．中國的中央行政機(jī)關(guān)是（D）。年滿46周歲C。政協(xié)主席2．中華人民共和國席的任職資格的年齡要求是（A）。國家主席C。第四篇：當(dāng)代中國政治制度作業(yè)2答案（推薦）《當(dāng)代中國政治制度》形成性作業(yè)二參考答案一、單項選擇題1．中華人民共和國的國家元首是（B）。這就意味著政治制度本身需要與鮮活的政治社會生活保持一種張力。但是，現(xiàn)代政治制度的確立不是一個簡單的過程，因為政治制度是一個多層次的復(fù)雜體系。政治的一元和社會的多元如何去協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的發(fā)展模式是不是中國特有的經(jīng)驗，還是會成為中國未來發(fā)展的制約，這有待于中國為世界提供新的探索和答案。治理意味著不是政府的一元領(lǐng)導(dǎo)，而是社會的多元