【正文】 。因此，希望市、區(qū)政府及相關部門繼續(xù)加大對我鎮(zhèn)基礎設施建設方面的投資力度，鎮(zhèn)政府有能力和信心，帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，把我鎮(zhèn)農村基礎設施全面改善，造福于人民。但是由于欠帳太多，在建設速度、規(guī)模上仍然與中心鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求不相適應。招商引資：共有23個招商項目，其中：工業(yè)4個，到位資金1100萬元；基礎設施7個，到位資金2800萬元；旅游項目6個，到位資金5900萬元；農業(yè)項目2個，到位資金500萬元；房產項目4個，到位資金10050萬元。五是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，切實落實農村土地、財政、社會管理、行政管理等改革政策，有序推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。三是構筑綜合配套的基礎設施支撐體系，努力增強能源、水利、小城鎮(zhèn)防洪、污水處理、鄉(xiāng)村公路、生產便道等方面的保障能力。一是構筑規(guī)模結構合理的鎮(zhèn)村支撐體系，協(xié)調打造提升“一線八點”中鎮(zhèn)內四點功能，聚集生產要素。五是堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。三是堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調動好、保護好、發(fā)揮好廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。一是堅持科學發(fā)展觀，促進城鎮(zhèn)與農村、經濟與社會、人與自然的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。(三)經濟發(fā)展我們始終堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為統(tǒng)領，以發(fā)展推動改革，以改革促進發(fā)展，堅持五條基本原則，構筑五大支撐體系，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制，努力實現全鎮(zhèn)工農協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)互動共進。農村清潔能源、新農合等衛(wèi)生事業(yè)開展正常，衛(wèi)生狀況明顯改善。村級圖書室、老年文藝宣傳隊等文化體育事業(yè)正在起步。(二)公共服務近年來，我鎮(zhèn)農村公共服務事業(yè)取得了長足的發(fā)展。土地整治：共2個行政村、14個社(和目村12個社、吉安村2個社)，㎡。生產便道、水利情況：整治硬化生產便道118公里；?、⑿退畮?座，安全蓄水量175萬立方米，澆灌面積4500畝；提灌站27處，2190千瓦，灌溉面積3000畝；山坪塘374口，安全蓄水量105萬立方米，灌溉面積XX畝；鎮(zhèn)級溝渠56公里，村級溝渠150公里；。社級整治公路75公里。鄉(xiāng)村公路：，通村率100%，%。四是大力發(fā)展花卉、蔬菜、家禽、生豬等優(yōu)勢產業(yè)，擴大板塊規(guī)模，增強對農村土地流轉的吸引力三、農村基礎設施建設、公共服務和經濟發(fā)展問題(一)基礎設施建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，始終是鎮(zhèn)黨委、政府工作的重點，千方百計改善農村基礎設施條件，不斷提高農村生產力水平，是我們始終堅持的工作目標。引導有能力的農民專業(yè)合作組織，探索農戶土地入股等流轉方式，自創(chuàng)品牌，擴大規(guī)模，自主開發(fā)經營農業(yè)項目。三是要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。二是要健全農村社會保障機制。一是要拓寬勞務輸出渠道，為農民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。三是要進一步健全區(qū)級農村土地糾紛仲裁機構和鎮(zhèn)農村土地糾紛調處機構，著力解決各類農村土地糾紛。一是要進一步健全農村土地流轉管理制度，加強對農村土地流轉的日常監(jiān)管工作，切實做到三個規(guī)范：即規(guī)范土地流轉程序、規(guī)范土地流轉合同和規(guī)范土地流轉行為。(六)涉及占地群眾最關心撤遷安置類住房建設難，具體表現在：一是建設和安置成本高，投資者或基層政府壓力大；二是選址、規(guī)劃、設計、審批等手續(xù)申辦十分繁瑣，程序復雜，與急需安置群眾迫切要求矛盾突出。三是土地成片流轉難，適度規(guī)模經營等重點項目推進十分困難。(五)政策機制與社會保障不相適應。(三)土地流轉法律、法規(guī)、政策不夠完善，在堅持自愿的前提下，因個別滿天要價，使之實施難度大。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，特別是事關靜觀發(fā)展大局的重點土地流轉及征地項目，認識到位，組織到位，宣傳到位，落實到位，全力以赴，通過大量艱苦、細致的工作，千方百計保障項目順利推進，基本奠定了本鎮(zhèn)目前較好的發(fā)展基礎存在的問題：(一)部份村社干部思想觀念尚未轉變，認為土地流轉是農戶自己的事，不能正確引導村民依法、自愿、有償進行土地有序流轉。截止2012年10月底，我鎮(zhèn)農村土地流轉面積已達5600畝，%，涉及農戶3592戶，按流轉形式分：轉包900畝，出租4700畝；按流轉對象分：種養(yǎng)加大戶900畝，專業(yè)合作組織500畝，農業(yè)企業(yè)2700畝，一般農戶900畝，其他600畝；實行適度規(guī)模經營面積4700畝，其中：蔬菜200畝，水果300畝，花木4200畝。我鎮(zhèn)花木經濟的發(fā)展，已經形成一定規(guī)模，同時也營造出良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮花木的觀賞、生態(tài)旅游等各方面的功能，拉長花卉產業(yè)的效益鏈，提高花木特色產業(yè)的綜合效益，最大限度地增加花農的經濟收入。目前全國乃至全世界市政綠化和園林景觀綠化正朝著大規(guī)格、高檔次、“鮮香花”方向發(fā)展，靜觀花卉要做大做強、做出品牌，立于不敗之地，就要依靠科技、提高品質、增加產出附加值，花卉研發(fā)中心科研示范基地規(guī)模和成果正在顯現。因此，全鎮(zhèn)上下要樹立品牌意識，以品牌打天下，要在宣傳力度、花木精品、企業(yè)形象、產品包裝上多下功夫，把靜觀花木打造成為全國知名的花木品牌。第四、塑造花木品牌。目前我鎮(zhèn)有花木企業(yè)52家，收入超過千萬的有12家，有花木營銷專業(yè)合作社9個，有近380人經紀人活躍在花卉生產和經營中，XX年花卉經紀人隊伍實現花卉銷售收入15000多萬元，為靜觀的花卉發(fā)展經紀人起到了十分重要的作用。第三、注重開拓市場，建立完善的花木市場營銷體系。第二、優(yōu)化花木結構。按照突出特色、品種分區(qū)、布局合理的要求，在種植規(guī)模、花木特色、產品檔次和布局上下功夫。隨著旅游業(yè)發(fā)展，生態(tài)旅游和農業(yè)觀光旅游越來越受到廣大旅游者的青昧，圍繞花木產業(yè)的旅游觀光發(fā)展十分緩慢，嚴重影響了靜觀花木產業(yè)的發(fā)展和靜觀經濟發(fā)展。經過幾年的努力，龍頭企業(yè)在花卉發(fā)展中起了一定的作用，但在花卉生產的專業(yè)化、集約化生產中還有相當大的差距，先進技術和優(yōu)良品種的引進欠缺，這樣極大制約了靜觀花木產業(yè)的產業(yè)升級。我鎮(zhèn)花卉產業(yè)經營起步較晚，政府每年用于發(fā)花卉業(yè)的資金分散，不利于專業(yè)化、集約化的花卉生產，長此以往，勢必嚴重制約花木產業(yè)的健康快速發(fā)展?？萍己坎桓?，絕大多數花農靠老經驗、老辦法來種植花卉，現代化管理水平不足，由于存在著粗放型的經營模式，在很大程度上決定了我鎮(zhèn)花木常規(guī)品種多，名、優(yōu)、特品種少，花卉產品的附加值低。我鎮(zhèn)乃至全市沒有一個統(tǒng)一的供銷網絡和一個大型的花卉交易市場，企業(yè)之間缺乏信息交流，形成了分散經營的局面，使花卉產業(yè)還不能形成風險共擔，利益共享的格局，全鎮(zhèn)花木專業(yè)戶、重點戶、示范戶雖有1000多戶，但這種傳統(tǒng)松散型的產業(yè)類型處于無序竟爭狀態(tài)，如果花卉銷售形勢好，花農產品銷售就有保證，收入就穩(wěn)定；若是當年產品滯銷，花農就要受壓級壓價之苦發(fā)，利益將受到損害。據統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)花木種植面積中常規(guī)綠化苗木占40%，草坪占25%，檔次較高的觀葉植物、盆花、樁頭盆景僅占4%，大樹、高規(guī)格的少，小、中苗多。主導產業(yè)存在的問題：、規(guī)?；潭炔粔颉ＶΥ蛟旎ɑ苊缙苑N植、特色臘梅、優(yōu)質林果、靜觀小米生產等四大基地，加快農業(yè)適度規(guī)模經營步伐。效果明顯：通過采取以上幾種模式，鎮(zhèn)村干部齊心協(xié)力，狠抓落實，截止2012年10月底，農村承包耕地流轉進一步提速，主導產業(yè)科技含量附加值進一步提高；高新花卉品種不斷涌現，園區(qū)向周邊群眾輻射進一步加快；青壯勞動力外出務工經商和就地務工成為園區(qū)及周邊農民收入的主要來源，他們戶均年收入普遍高于全鎮(zhèn)平均水平，如素心村、萬全村、雙塘村XX年農民人均純收入就超過5000元。專家主導型：也就是專家引進新品種、新技術的栽植示范，帶動和影響周邊農業(yè)結構調整，加快調整步伐，加速農民增收致富，如臺灣農民創(chuàng)業(yè)園中的專家創(chuàng)業(yè)園。主要模式：也就是政府搭臺、企業(yè)唱戲，力爭更多的農民從祖祖輩輩傳承的耕作土地中解放出來，放心、安心外出務工經商和就地轉移安置，以此加快農村土地流轉步伐，如重慶農谷。13個產業(yè)示范基地，即：小米生產基地、苗木基地、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)、特色臘梅生產基地、花卉苗圃種植基地、“桃源人家”、美麗鄉(xiāng)村、重慶農谷、多彩園藝、優(yōu)質林果生產基地、生態(tài)保護與森林休閑探秘旅游區(qū)?！岸€特色景觀特質軸帶”—華瑩山綠色生態(tài)保護帶與江東花木景觀帶。生產要素按“點—軸—片”模式輻射聚集，培育“一群二帶三區(qū)”13個產業(yè)示范基地。XX年8月被xx市確定為城鎮(zhèn)建設中心鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)、商貿中心鎮(zhèn)，XX年2月被國家建設部確定為全國重點建設小城鎮(zhèn)。程控電話5000余部，日供水3000噸自來水廠1個，綜合農貿市場1個，面積6900平方米，小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模。二〇一一年七月十二日第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革情況匯報，轄15個行政村，297個合作社，2個社區(qū)居委會，總人口54298人，其中：，耕地面積31712畝，5個村黨委，10個黨總支，70個黨支部。（五）做好宣傳和動員采取多種形式宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的目標和意義，激發(fā)廣大干部群眾的主人翁意識，提高農民參與建設美好家園的熱情和干勁。要建立相應的統(tǒng)計評價制度、目標考核管理辦法和獎懲機制，把 各項工作量化分解到各級各部門，實行目標責任制，認真抓好落實。要尊重農民意愿，充分發(fā)揮農民群眾在決策參與、投資投勞、建設管理和受益等方面的主體地位，廣泛吸納社會各方面力量支持推進城鄉(xiāng)一體化和新農村建設。各工作組、全區(qū)各部門、各單位要牢固樹立大局觀念，按照各自工作職責，抓好具體項目、具體工作的組織實施。由發(fā)改局負責協(xié)調、編制《******統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案》，并將各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的相關政策匯編成冊，協(xié)調整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的具體工作。成員單位：財政局、公安分局、行政執(zhí)法分局、審計局及各金融部門。成員單位：區(qū)總工會、人社局、民政局、房產局、殘聯(lián)。完成與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的城鄉(xiāng)公共服務方面的政策、辦法和措施。成員單位：建管局、水利局、交通局、環(huán)保分局、供電局、自來水公司、村改辦、拆遷辦。完成編制一、二、三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進農村土地使用制度改革等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。成員單位：區(qū)規(guī)土局、村屯改造辦、和17個街道辦事處。(二)明確職責分工各工作組要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結合本單位、本部門的實際，明確到2015年和2020年奮斗目標，制定統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關配套政策和措施，確保完成全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的各項工作目標。小組下設城鄉(xiāng)規(guī)劃工作組、城鄉(xiāng)產業(yè)工作組、城鄉(xiāng)基建工作組、城鄉(xiāng)公共服務工作組、城鄉(xiāng)勞動和社會保障工作組、城鄉(xiāng)社會管理工作組和綜合辦。（四）20162020年為“全面達標階段”進一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進程，圓滿成功各項工作目標，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化格局全面形成，全域實現城市化。（二）20122013年為“重點突破階段”在全面推進“六個一體化”的同時，圍繞實現城鄉(xiāng)等值化目標，著力在推進農村產權制度改革、深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革、開展農村土地管理制度改革、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、加快城鎮(zhèn)化、新農村和新社區(qū)建設、健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制、關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革取得重大突破，初 步形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。以新城新市鎮(zhèn)建設為重點突破，以點帶面，著力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各項改革，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。進一步建立健全社區(qū)居委會管理體制，搭建農村社會事務管理平臺等，提高農村社會管理和服務水平。充分發(fā)揮*****管委會、*****管委會、*****區(qū)管委會的職能作用。充分發(fā)揮農村信用社支農作用，加強經營管理，增加信貸額度、還貸期限和服務品種，提高服務質量，為農民生產生活提供及時有效的信貸支持。加大財政轉移支付力度，逐年加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，重點解決城鄉(xiāng)一體化進程中影響全局性的重點問題。積極探索建立土地收益分配、流轉登記管理新機制，實行多種補償安置辦法，解決好同區(qū)域鄰地差價問題，切實落實土地被征用農民的社會保障和就業(yè)問題，使農民失地不失業(yè)，失地不失利。堅持長期穩(wěn)定并不斷完善 以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包的各項權利。按照“降低門檻，放寬政策，穩(wěn)步推進”的原則，深化戶籍管理制度改革，探索城鄉(xiāng)戶籍一元化管理的新模式，打破制約城鄉(xiāng)二元結構的瓶頸，促進人口向城鎮(zhèn)集中，進一步加速城市化進程。逐步實行靈活的薪酬制度，推行崗位績效工資制，重點向優(yōu)秀科技人員、有突出貢獻人員傾斜。進一步完善公開選拔、檔案封存、全員聘用、依崗定薪、競爭上崗、能者高薪的選人用人機制。對機構編制實行總量控制，在市機構編制部門核定的編制內，自行確定內設機構名稱、機構數量、領導職數、人員數額、工資待遇，并報市機構編制部門備案。到2015年，社會養(yǎng)老保險覆蓋率達100%，新型合作醫(yī)療參合率達到100%。同時要妥善解決好被征地農民的社會保障問題。完善養(yǎng)老保險制度，全面實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險，建立 覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。逐步提高農村60歲以上老人生活補助標準；農村“五保戶”集中供養(yǎng)率達到80%。同時要改善低收入人口的生產生活條件，逐步將農民工納入城鎮(zhèn)經濟適用住房、廉租住房保障范圍。努力營造城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的社會環(huán)境，健全促進農民轉移就業(yè)的優(yōu)惠政策，完善就業(yè)服務體系。加強城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓，不斷提高城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能水平。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)，完善和落實城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)制度，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等的人力資源市場，充分保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)的機會，實現城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)。加強 農民科技培訓與科技普及，加快推進鄉(xiāng)村科技活動設施建設，提高農民科技文化素質和農業(yè)科技應用水平。探索文化娛樂、動漫、體育等產業(yè)化發(fā)展新機制，滿足城鄉(xiāng)文化產品和文化服務的需求。逐步提高新農合醫(yī)療補助標準和新農合醫(yī)藥費報銷比例