【正文】 我們要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，深入實(shí)施“水利安徽”戰(zhàn)略，凝心聚力，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)安徽水利改革發(fā)展的新局面。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神， 14埋頭苦干，扎實(shí)工作，繼續(xù)創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績。特別在涉及群眾切身利益的水利工程建設(shè)中，要充分尊重群眾意愿，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做好深入細(xì)致的群眾工作，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。各級水利部門和相關(guān)方面，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提升水利服務(wù)全局的能力。 三要提高服務(wù)水平。首先是要?jiǎng)?chuàng)新觀念，突破傳統(tǒng)水利的思維局限，強(qiáng)化全局意識和系統(tǒng)思考，強(qiáng)化資源意識和戰(zhàn)略思考，以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)思路創(chuàng)新，以觀念跨越推動(dòng)發(fā)展跨越。 二要提高創(chuàng)新水平。各級各有關(guān)部門都要把研究政策、吃透政策作為基礎(chǔ)本領(lǐng)，著力提高準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格執(zhí)行政策的水平。 一要提高政策水平?！八率畻l”已經(jīng)明確，各縣（市、區(qū)）成立由政府牽頭的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，就是要強(qiáng)化縣級統(tǒng)籌農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的責(zé)任，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目，打捆實(shí)施、集中治理、規(guī)模推進(jìn)，把農(nóng)民田間地頭的“毛細(xì)血管”工程切實(shí)抓好，不斷縮小城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平的差距。要不斷深化工程管理體制改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，分級推進(jìn)水利工程管理體制改革，重點(diǎn)向中小型水利工程延伸。要合理引導(dǎo)群眾參與水利興修，進(jìn)一步完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助機(jī)制，加大民辦公助、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投工投勞。各市、縣政府要敢闖敢試，強(qiáng)化激勵(lì)政策的有效供給，通過鼓勵(lì)民間資本參與經(jīng)營性水利項(xiàng)目租賃承包、支持企業(yè)投資治理城鎮(zhèn)段中小河流等多種渠道，引導(dǎo)各種社會資金參與水利建設(shè)，逐步構(gòu)建多元化、多層次的水利投融資體系。初步測算，今后五年我省水利投資將達(dá)到1200億元，這么大的投入規(guī)模僅靠政府投入壓力很大，必須做好社會融資的工作。 落實(shí)水利的公益性，必須引導(dǎo)社會參與。特別是對公益性中央和省11水利建設(shè)貸款貼息項(xiàng)目，各級財(cái)政要加大貼息力度。各級要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于加大水利投入的各項(xiàng)決策部署，加快構(gòu)建水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。中央和省委“1號文件”都明確要求，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，包括完善水利建設(shè)基金、加強(qiáng)金融支持等途徑，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。 五、全面落實(shí)公益性水利要求 水利是公益性很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府作為推動(dòng)水利改革發(fā)展的責(zé)任主體，必須進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)的職能，在加大投入、加強(qiáng)管理等方面履職盡責(zé)。要加大大中型水庫、水利移民安置和后期扶持，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障問題，確保被征地農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。水利工程的建設(shè)和水資源的開發(fā)利用，都涉及到群眾權(quán)益的問題，必須堅(jiān)持依法治水，堅(jiān)決防止侵犯群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生。我們的城市防洪設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)借鑒這種理念，既要重視它的堅(jiān)固性，又要考慮它的生態(tài)性。同時(shí)，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)的綜合防治，擴(kuò)大濕地資源面積，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打造群眾宜居的水生態(tài)環(huán)境，是民生水利的重大任務(wù)?，F(xiàn)在自來水供應(yīng)最大的問題是，部分水廠供水規(guī)模小，入戶率低，所收水費(fèi)不夠運(yùn)行維護(hù)支出，造成運(yùn)行管理困難。首先是興群眾飲水之利，加快農(nóng)村飲水工程從“保障”向“安全”轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌做好選址規(guī)劃和建房指導(dǎo)工作，堅(jiān)決杜絕從一個(gè)險(xiǎn)區(qū)搬到另一個(gè)險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)格禁止山區(qū)切坡建房，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。但我們必須看到，避險(xiǎn)只是應(yīng)急措施，讓群眾遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域才是根本辦法。近年來，由于極端