【正文】 節(jié)支方面，把握好支出的方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障法定支出、民生支出以及重點(diǎn)項(xiàng)目支出；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定和要求，堅(jiān)持勤儉辦一。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，密切關(guān)注國家稅制改革，包括擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)范圍，逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)等，研究其對(duì)我市可用財(cái)力的影響和應(yīng)對(duì)舉措。圍繞預(yù)算盤子確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)，特別是要繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，切實(shí)維護(hù)預(yù)算與稅法的剛性和嚴(yán)肅性。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。完善外經(jīng)貿(mào)扶持政策，支持國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以資源消耗少、環(huán)境影響小、稅收貢獻(xiàn)大作為評(píng)價(jià)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素集約節(jié)約利用。貫徹落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，進(jìn)一步加大幫扶企業(yè)力度。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十八條”等政策措施，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的要求，落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們將圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)，切實(shí)做好財(cái)政地稅各項(xiàng)工作。二、2013年財(cái)政地稅工作安排根據(jù)市委市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，%；，%；，%。在此，我代表全市財(cái)政地稅干部職工向長期以來關(guān)心支持財(cái)稅工作的市縣區(qū)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政地稅工作與黨委政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，仍存在一些較為突出的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，收入持續(xù)平穩(wěn)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在財(cái)政收入增長壓力加大的情況下，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面支出剛性增長，財(cái)政收支矛盾十分突出；財(cái)政運(yùn)行管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高，財(cái)政管理改革有待進(jìn)一步深化；少數(shù)干部的工作作風(fēng)、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。經(jīng)過全體干部職工的共同努力，社保處被國務(wù)院授予全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位，市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持市級(jí)文明機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，市稽查局等5個(gè)基層黨支部（總支）被授予市級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，獲得國家級(jí)青年文明號(hào)單位1個(gè)、省級(jí)青年文明號(hào)單位1個(gè)、省級(jí)文明單位2個(gè)。深入推進(jìn)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制建設(shè),規(guī)范干部選拔任用，拓寬選人視野和渠道，積極推動(dòng)具有基層工作經(jīng)歷、學(xué)歷高的年輕干部充實(shí)到中層。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)黨性，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入推進(jìn)“進(jìn)村入企”大走訪、全面深化“三個(gè)年”活動(dòng)，了解民生民情，幫扶助推企業(yè)，努力在實(shí)踐中提高聯(lián)系群眾、服務(wù)基層能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神活動(dòng)，以十八大精神為指導(dǎo)，積極謀劃今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅工作。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府采購、政府性投資項(xiàng)目審核、資產(chǎn)配置管理等各領(lǐng)域財(cái)政監(jiān)管工作，積極推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)一般性支出管理，切實(shí)降低行政成本，嚴(yán)格按中央要求控制“三公”經(jīng)費(fèi)。建立健全預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)合機(jī)制，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。針對(duì)財(cái)力緊張、收支矛盾突出狀況，按照“統(tǒng)籌、挖潛、盤活”的原則，通過積極向上爭(zhēng)取資金支持、統(tǒng)籌安排各種財(cái)力、進(jìn)一步壓縮行政性支出等綜合措施，確保收支平衡。完善環(huán)保投入機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)用于公益性民生項(xiàng)目及普通公路發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障籌資水平，市本級(jí)新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)480元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)530元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌基金最高報(bào)銷額在職人員和退休人員分別達(dá)1500元、2000元。認(rèn)真做好未參保集體企業(yè)退休人員等特殊群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加大人才資金投入，支持“南太涼精英計(jì)劃”實(shí)施，新設(shè)立涼州海邦人才基金，促進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政高校債務(wù)化解資金1575萬元，積極化解和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政教育投入，%比例要求。完善各項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，落實(shí)“提速增效”服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。繼續(xù)開展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，依法查處各類涉稅違法行為，扎實(shí)開展企業(yè)發(fā)票違法行為綜合治理工作。創(chuàng)新稅收管理，提高征管質(zhì)效，規(guī)范和加強(qiáng)營業(yè)稅差額征稅管理，加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，強(qiáng)化非勞動(dòng)所得個(gè)人所得稅管理，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，穩(wěn)步開展房地產(chǎn)評(píng)稅工作。進(jìn)一步規(guī)范代征單位管理，積極穩(wěn)妥做好織里童裝產(chǎn)業(yè)稅收征管工作。持續(xù)深化納稅評(píng)估工作，充分發(fā)揮納稅評(píng)估在稅收管理中的基礎(chǔ)作用。扎實(shí)做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析工作，及時(shí)掌握指標(biāo)異常變化信息，積極堵塞征管漏洞。二是攻堅(jiān)克難穩(wěn)增收。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)財(cái)稅政策，積極扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展加速、擴(kuò)量、提質(zhì)。繼續(xù)做好家電汽摩下鄉(xiāng)和以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼工作，著力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。認(rèn)真落實(shí)國家、省各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、再生資源回收利用等各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。支持浙（涼）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。一是穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展。%。%，其中：，%。%，；%。%，%；，%，%。下面，我就全市財(cái)政地稅工作情況作簡要匯報(bào)。第四篇：局長在全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的發(fā)言在全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的發(fā)言今天，市政府召開全市財(cái)政地稅工作會(huì)議，金市長到會(huì)并講話，充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)財(cái)政地稅工作的重視。市縣局要借鑒第一批活動(dòng)的有效做法，立足全面深化財(cái)稅改革、立足發(fā)揮財(cái)稅職能作用、立足做好財(cái)稅實(shí)際工作，抓好方案設(shè)計(jì)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平，為做好財(cái)稅工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和人才支撐；省地稅局要加強(qiáng)對(duì)市縣局的指導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。改革的深化、發(fā)展的推進(jìn)、工作的落實(shí)，離不開一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬，能打仗、打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。制訂全省財(cái)稅系統(tǒng)20132017年懲防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則，突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)源頭治腐工作任務(wù)的落實(shí)，繼續(xù)依托信息化手段，加大科技防控風(fēng)險(xiǎn)的力度。健全防控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制人機(jī)結(jié)合考核、疑點(diǎn)提取和實(shí)地督察相結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法督察模式。同時(shí)，還要密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化考核，省財(cái)政將在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)仍超警戒線的市縣，扣減轉(zhuǎn)移支付金額，不安排地方政府債券，也不審批土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的融資規(guī)模。要加強(qiáng)對(duì)PPP模式的研究，鼓勵(lì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目通過政府專項(xiàng)債務(wù)和PPP等模式融資。把短期應(yīng)對(duì)措施與長期制度建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)源頭防范，明確責(zé)任落實(shí)，做好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。6．著力在防控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，確保財(cái)稅持續(xù)平穩(wěn)健康運(yùn)行。要規(guī)范往來款管理，全面清理對(duì)外借款，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)外借款。對(duì)此，財(cái)政部明確，要下狠心、出重拳，重振財(cái)稅綱紀(jì)，整飭財(cái)稅秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的行為，要嚴(yán)肅處理。5．著力在規(guī)范管理上下功夫，整頓財(cái)稅秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。拓展完善川南地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，提高納稅服務(wù)信息化水平。探索施行稅務(wù)“黑名單”制度。加強(qiáng)土地增值稅管理。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見》，積極推動(dòng)稅收征管保障立法，強(qiáng)化第三方數(shù)據(jù)信息應(yīng)用。建立省級(jí)專項(xiàng)資金全過程管理信息公示公開制度。進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)下農(nóng)村。認(rèn)真落實(shí)新行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，在所有市縣全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。4．著力在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，提高財(cái)稅科學(xué)化規(guī)范化信息化管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)國庫現(xiàn)金管理，探索財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，提高理財(cái)收益。積極盤活存量資金，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度，加快結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目執(zhí)行。2014年全省公共財(cái)政預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額在2013年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮30%，省級(jí)“三公”。將稅收發(fā)展的速度優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)內(nèi)化為質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，使稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)，與稅源實(shí)際更加契合，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒有水分的增長。實(shí)施新一輪特別扶持政策，構(gòu)建與大扶貧格局相匹配的財(cái)政政策體系，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，把加大民生投入與完善制度有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)民生政策的公平性和可持續(xù)性。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整促進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作。支持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。建立健全支持生態(tài)文明建設(shè)的政策體系，發(fā)揮財(cái)稅政策的“正向引導(dǎo)”和“逆向倒逼”雙向調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)“四換三名”、擴(kuò)大有效投資、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新型城市化等重大戰(zhàn)略的支持力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．著力在彰顯職能上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生持續(xù)改善。推進(jìn)干部人事制度和組織機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；積極推進(jìn)市、縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)異地任職，加強(qiáng)系統(tǒng)“三師”等專業(yè)人才建設(shè)和培養(yǎng)。特別是要關(guān)注并研究國家推出的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老和職業(yè)年金制度改革，提早做好預(yù)案。稅收制度改革方面，加強(qiáng)稅制改革宏觀研究，對(duì)中央和地方的稅種劃分提出合理化建議；密切關(guān)注“營改增”、消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等重大稅制改革，認(rèn)真研究改革內(nèi)容、制度設(shè)計(jì)、征管配套措施及對(duì)地方可用財(cái)力的影響，及時(shí)為黨委政府提供決策參考。嚴(yán)格超收收入管理，原則上用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或削減債務(wù)；當(dāng)年減收的，原則上通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或壓縮支出解決。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀況、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。要按照《決定》精神，保障好重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，但不再采取同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的方式。確需按項(xiàng)目管理的專項(xiàng)，要推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，重點(diǎn)支持平臺(tái)建設(shè)。研究出臺(tái)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)財(cái)政扶持政策，加快推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。落實(shí)中央深化財(cái)稅體制改革的各項(xiàng)部署和舉措，研究謀劃我省的應(yīng)對(duì)之策和改革思路。全省地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是3305億元，%。2014年全省和省級(jí)公共財(cái)政收入預(yù)期分別為4100億元、%%；擬安排全省和省級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算分別為4932億元、%%。這些改革部署，耦合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，很多觸及深層次的矛盾和問題，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，有的需要我們馬上推進(jìn)落實(shí)，有的需要我們結(jié)合川南實(shí)際，深入研究應(yīng)對(duì)之策，有的需要我們根據(jù)這些部署，謀劃好相應(yīng)的改革思路和舉措。全國財(cái)政工作會(huì)議和稅務(wù)工作會(huì)議已部署了今年財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)，其中在預(yù)算管理制度改革方面，有7項(xiàng)任務(wù)，在稅收制度改革方面，有8項(xiàng)任務(wù)，除此之外，還要協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科技、住房等相關(guān)領(lǐng)域的改革。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生等仍需要保持較大的支出力度，黨的十八大提出“兩個(gè)翻一番”的具體目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”的部署，以及我省“兩富”現(xiàn)代化川南建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐和保障。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)存在較多不確定性，制造業(yè)回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，企業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀；“營改增”繼續(xù)擴(kuò)圍和清費(fèi)減負(fù)政策的落實(shí)，帶來新的減收。從財(cái)稅形勢(shì)看，2014年財(cái)稅收支仍然偏緊，收支矛盾依然比較突出。我國經(jīng)濟(jì)仍具有很大發(fā)展?jié)摿Γ鲩L速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期”疊加對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不可能在短期內(nèi)消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中也有憂，穩(wěn)中也有險(xiǎn)。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。同時(shí)，要注重加強(qiáng)財(cái)稅內(nèi)部績效管理，以內(nèi)促外，提升效率?？茖W(xué)理財(cái)方面，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和行政成本，整合清理專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。促進(jìn)發(fā)展方面，要注重政府引導(dǎo)、財(cái)稅支撐和市場(chǎng)主體的協(xié)同發(fā)力，利用財(cái)稅杠桿充分調(diào)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種積極因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。五是績效理念。制定出臺(tái)財(cái)稅政策，特別是增支政策時(shí)，既要盡力而為，更要量力而行，不要把胃口一下子吊得太高；要把可能遇到的情形都考慮進(jìn)去，不僅要看當(dāng)前的可支付能力，還要看長遠(yuǎn)的可支付能力；不僅要測(cè)算直接的支出，還要評(píng)估因“羊群效應(yīng)”可能帶來的隱性支出壓力。四是底線理念。對(duì)此，財(cái)稅部門要用發(fā)展的眼光來看待這場(chǎng)變革，要認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型成效和改革紅利的釋放是長期的、必然的，暫時(shí)的“陣痛”，是為了夯實(shí)做優(yōu)財(cái)稅長期可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省正處于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和全面深化改革的攻堅(jiān)期。要強(qiáng)化執(zhí)行和監(jiān)督，樹立規(guī)矩意識(shí)，將行政權(quán)力用制度、信息化技術(shù)等手段加以固化，壓縮自由裁量空間，增加違法違規(guī)成本，提高法律法規(guī)的權(quán)威性和威懾力。要落實(shí)稅收法定原則，按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范清理，避免將稅收政策作為招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“招牌”和“籌碼”，刻意打造稅收“洼地”，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)；要提高依法治稅能力，絕不能為完成任務(wù)去收“過頭稅”。《決定》更加突出法治在財(cái)稅體制改革中的作用，明確提出必須完善立法，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)政管理，大膽引入競(jìng)爭(zhēng)性分配、競(jìng)爭(zhēng)性存放等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變傳統(tǒng)的行政配置為市場(chǎng)化配置，把有限的財(cái)政資源配置到“刀刃”上。尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，盡量減少直接給錢和行政干預(yù)，按照李強(qiáng)省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“省級(jí)部門一般不再直接向企業(yè)分配財(cái)政專項(xiàng)”的要求，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和“一企一策”式的優(yōu)惠政策，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)支出政策的評(píng)估，守住公共性原則?！稕Q定》明確提出，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是做好財(cái)稅工作的重要法則。要在改革精神的統(tǒng)領(lǐng)下，牢固樹立五大理念。因此，如何處理好全面改革與財(cái)稅自身改革、改革紅利與改革成本、存量改革與增量改革等重大關(guān)系，將更加考驗(yàn)財(cái)稅部門的智慧和能力，更加體現(xiàn)財(cái)稅部門的思想作風(fēng)和工作水平。財(cái)稅改革在整體改革中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性作用，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。這一系列具有現(xiàn)代理念和市場(chǎng)化思維的理財(cái)治稅思路，為做好財(cái)稅工作提供了重要依據(jù)，是做好財(cái)稅工作的“尚方寶劍”。當(dāng)前，財(cái)稅工作的突出難題就是政府與市場(chǎng)邊界不清，支出責(zé)任無限擴(kuò)張；法治意識(shí)不強(qiáng)，隨意出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠政策等現(xiàn)象比較突出，既干擾了正常的財(cái)稅運(yùn)行秩序，又增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。這些部署實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期財(cái)稅改革理論和政策的新突破，有利于統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為我省進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革指明方向?！稕Q定》提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。《