【正文】 以全國(guó)扶貧日活動(dòng)為契機(jī)，加大扶貧工作宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)或結(jié)對(duì)幫扶；支持社會(huì)公益慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮第三方參與扶貧的補(bǔ)充作用；繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍。在我省前期開(kāi)展財(cái)政扶貧資金整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，更加突出重點(diǎn)、明確方向，繼續(xù)加大整合力度，提高統(tǒng)籌管理能力。通過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)間增減掛鉤、利益共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，推動(dòng)我省部分先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市縣向扶貧重點(diǎn)縣對(duì)口幫扶機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，科學(xué)安排目標(biāo)、任務(wù)、舉措、資金等，同時(shí)將2016年扶貧重點(diǎn)與“十三五”扶貧規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將“十三五”時(shí)期的扶貧規(guī)劃同我省新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)。在借鑒外省市好經(jīng)驗(yàn)好做法的同時(shí)，我省也應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，對(duì)我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續(xù)堅(jiān)持或者進(jìn)一步改進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是全面完成脫貧任務(wù)的攻堅(jiān)期。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先保障用地等。三是實(shí)施專項(xiàng)扶持計(jì)劃。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)管理。具體來(lái)講：一是健全規(guī)劃政策體系。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，重點(diǎn)是加快落實(shí)“中國(guó)制造2025”，制定實(shí)施我省智能制造發(fā)展規(guī)劃，大力推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新型制造體系。 （四）建議在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上重實(shí)效。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。支持省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海外技術(shù)并購(gòu)、建立海外研發(fā)中心。我們也應(yīng)把科技開(kāi)放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補(bǔ)我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。三是注重開(kāi)放式創(chuàng)新。加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)申辦和建設(shè)工作，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)省轄市整合創(chuàng)新資源建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心?？偨Y(jié)我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財(cái)務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。調(diào)研中我們了解到，XX市今年全社會(huì)研發(fā)投入600多億元。把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)改革同步發(fā)力，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓全社會(huì)創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，使科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建我省國(guó)際產(chǎn)能裝備合作機(jī)制，進(jìn)一步完善境外投資促進(jìn)體系，增設(shè)境外經(jīng)貿(mào)代表處，建立與有關(guān)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)和資金支持的力度，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司。積極探索推行權(quán)力清單和負(fù)面清單管理模式，打造政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，營(yíng)造國(guó)際化、法制化營(yíng)商環(huán)境。加大河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿(mào)易投資自由、能源儲(chǔ)運(yùn)交易、中外文化交流為主的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。依托鄭州國(guó)際陸港和鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強(qiáng)與天津、青島、連運(yùn)港、上海等沿海港口群聯(lián)系；統(tǒng)籌推進(jìn)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和陸空口岸建設(shè)，提升口岸功能，塑造開(kāi)放品牌，實(shí)現(xiàn)東聯(lián)西進(jìn)、陸海相通。二是打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等高端制造業(yè)布局，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、金融租賃、離岸結(jié)算、航空會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高端產(chǎn)為集聚的優(yōu)勢(shì)和效能，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結(jié)合我省實(shí)際，建議：一是放大鄭州航空港開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。政府與市場(chǎng)關(guān)系是一個(gè)長(zhǎng)期性命題，對(duì)政府與市場(chǎng)的邊界，需要根據(jù)不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行梳理和研究，使簡(jiǎn)政放權(quán)到位但不缺位。積極推進(jìn)我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實(shí)施工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，積極爭(zhēng)取我省開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，推行投資審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)間、提高效率。先建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級(jí)。三是圍繞便民利民，加快構(gòu)建公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是圍繞務(wù)實(shí)求效，加快推進(jìn)市縣公布權(quán)責(zé)清單?？梢酝ㄟ^(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，引導(dǎo)和帶動(dòng)我省廣大干部樹(shù)立國(guó)際理念、開(kāi)放理念、創(chuàng)新理念和市場(chǎng)理念。工作推動(dòng)需要作風(fēng)轉(zhuǎn)變，作風(fēng)轉(zhuǎn)變需要理念帶動(dòng)。具體來(lái)講，建議做到“五個(gè)圍繞”：一是圍繞轉(zhuǎn)變干部理念，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。今后，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，拼的不是政策洼地，而是創(chuàng)新的高地；拼的不是能爭(zhēng)取多少中央項(xiàng)目資金，而是政府自身建設(shè)有多硬，營(yíng)商環(huán)境有多優(yōu)。“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，引智引資概莫能外。堅(jiān)持以全國(guó)扶貧日和廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，公益慈善機(jī)構(gòu)廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的大格局。三是注重凝聚全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。XX省繼續(xù)將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全年搬遷改造20萬(wàn)人。最后是提高底線民生保障水平。不讓孩子輸在起跑線上。在推進(jìn)“兩不具備”移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、新農(nóng)村示范片建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，精準(zhǔn)對(duì)著每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農(nóng)戶資金籌集和建房用地等實(shí)際問(wèn)題，改善貧困村莊生產(chǎn)生活條件。二是注重社會(huì)保障扶貧。XX省從2012年開(kāi)始探索山海協(xié)作機(jī)制，支持沿海強(qiáng)縣牽手扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，山區(qū)縣用新增的用地指標(biāo)到沿海與當(dāng)?shù)毓步óa(chǎn)業(yè)園區(qū)可超前收儲(chǔ)500畝土地，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對(duì)口幫扶制度，要求扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合制定幫扶規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。XX省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，并提出建立珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機(jī)制。兩省扶貧開(kāi)發(fā)方面感受最深的亮點(diǎn)做法，可以概括為“四個(gè)注重”：一是注重地區(qū)間對(duì)口幫扶脫貧。XX省能如期完成2571個(gè)貧困村、XX省也能完成年度減貧5萬(wàn)戶、20萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。閩粵兩省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧政策和精神，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索。全面開(kāi)展工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登