【正文】 20年），加快推動互聯(lián)網(wǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)最緊迫的領(lǐng)域相融合，著力培育互聯(lián)網(wǎng)“＋工業(yè)設(shè)計”、“＋生產(chǎn)車間”、“＋現(xiàn)代物流”等新興業(yè)態(tài)。XX?。阂皇菑娀咧С?，出臺加快科技創(chuàng)新12條政策及6個配套實施細(xì)則，實施科技創(chuàng)新券后補助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補償?shù)日?，安?0億元專項資金支持高水平大學(xué)建設(shè)，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和9大重大科技專項，整合逾100億元專項資金來加強應(yīng)用科技研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯(lián)動機制，提升“9支持三明、南平、XX市建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。加強與沿線國家在教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的交流。建設(shè)廣東（石龍）鐵路國際物流基地，增開通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國際貨運班列，加強廣東與蒙古、俄羅斯及我國新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經(jīng)濟帶進(jìn)出口雙向鐵路貨運通道。 XX省主要做法。三是推動閩臺貨物貿(mào)易自由化。按照能放盡放、放管結(jié)合的原則，下放了60項省一級管理權(quán)限；按照與國際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機制，建立了“政府職能+前海法定機構(gòu)+蛇口企業(yè)機構(gòu)+咨委會社會機構(gòu)”的體制機制，成立了中國首家自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。 （二）XX省“十三五”時期發(fā)展基本思路 面對復(fù)雜多變內(nèi)外部環(huán)境，XX省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。經(jīng)過對2016年經(jīng)濟增長主要指標(biāo)的研究測算，%%區(qū)間，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口總額增長1%左右，地方一般公共財政收入增長10%左右。二是實體經(jīng)濟經(jīng)營仍然困難。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況看，XX省前三季度，在保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從“ 二、 三、一”到“ 三、 二、一”轉(zhuǎn)變，∶∶∶∶。省重點項目完成投資3960億元，%；新開工建設(shè)75個項目，建成23個項目。其中， 一、 二、%、%、%，增幅分別比上半年略有增長。赴廣東、福建考察報告 按照省政府統(tǒng)一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學(xué)習(xí)調(diào)研。%。%；，%，；，%。 “兩優(yōu)”即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益趨向優(yōu)化。廣東進(jìn)出口形勢依然嚴(yán)峻，%，%。 關(guān)于第四季度和今明兩年經(jīng)濟預(yù)判，XX省初步預(yù)計第四季度經(jīng)濟基本面不會出現(xiàn)大的變化，全年經(jīng)濟仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數(shù)開始走高，第四季度全省gdp增速上行難度較大，%左右，%的預(yù)期目標(biāo)。全面深化改革，催生經(jīng)濟發(fā)展新動力；推進(jìn)全面創(chuàng)新，提升核心競爭力；加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；增創(chuàng)競合優(yōu)勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局；促進(jìn)緊密融合，形成粵港澳臺合作新局面；推進(jìn)協(xié)調(diào)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；加快城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村；完善功能布局，基本建成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；強化信息引領(lǐng)，高水平建設(shè)信息化強省；全面依法治省，營造公平正義的法治環(huán)境；提升文化軟實力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；致力永續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范省。XX省在推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設(shè)與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。擴大通訊、運輸、旅游等領(lǐng)域的對臺開放，進(jìn)一步降低臺商投資的準(zhǔn)入門檻，臺灣自然人無需經(jīng)過外資備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊個體工商戶。兩省在實施“一帶一路”戰(zhàn)略上各具特色、各有千秋。積極構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的陸路國際大通道。三是加強人文交流。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點。三是創(chuàng)新機制有效利用外資。 （二）堅持以科技創(chuàng)新為引擎，開啟經(jīng)濟發(fā)展新動力粵、閩兩省都重視發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)在推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。二是開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。XX省：一是推動工業(yè)擴量提質(zhì)，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實施促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，2014年培育形成主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個，其中千億以上10個。出臺行政審批事項目錄管理辦法，重點把好設(shè)定關(guān)、實施關(guān)、調(diào)整關(guān)等“三道關(guān)”。XX省在公布權(quán)責(zé)清單后，也在同步推進(jìn)“一個平臺”建設(shè)。廣東實施“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的“雙到”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，注重精準(zhǔn)發(fā)力；XX省堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會力量，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。對無勞動能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟和醫(yī)保等體系。聯(lián)系河南實際，建議我省明年及“十三五”規(guī)劃工作時應(yīng)在“五在五實”上發(fā)力，具體建議如下： （一）建議在加強政府自身建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境上動實勁。一方面，分期分批次組織黨員干部通過掛職交流、觀摩考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式到廣東親身體驗、親身感悟、主動轉(zhuǎn)變；另一方面，通過臨時掛職或長期任職的方式從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)一批干部來豫工作，以此來引導(dǎo)和帶動我省干部理念的轉(zhuǎn)變。五是圍繞政府與市場關(guān)系，加強相關(guān)專題研究。發(fā)揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區(qū)位優(yōu)勢，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構(gòu)建覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)。 （三）建議在謀劃創(chuàng)新發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上出實招。以省內(nèi)具有一定科研實力的企業(yè)和科研院所作為主要發(fā)起單位，以重大科技專項為抓手，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等相關(guān)單位，組建相關(guān)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。建立推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理體系，明確全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的牽頭機構(gòu)，建立工作推進(jìn)制度，制定實施推進(jìn)工作方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。建議如下：一是加強扶貧規(guī)劃編制。 第26頁 共26頁