【正文】 20年），加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)最緊迫的領(lǐng)域相融合，著力培育互聯(lián)網(wǎng)“＋工業(yè)設(shè)計(jì)”、“＋生產(chǎn)車間”、“＋現(xiàn)代物流”等新興業(yè)態(tài)。XX省：一是強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)加快科技創(chuàng)新12條政策及6個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，實(shí)施科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸才?0億元專項(xiàng)資金支持高水平大學(xué)建設(shè)，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和9大重大科技專項(xiàng)，整合逾100億元專項(xiàng)資金來(lái)加強(qiáng)應(yīng)用科技研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點(diǎn)，完善外資項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升“9支持三明、南平、XX市建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。加強(qiáng)與沿線國(guó)家在教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的交流。建設(shè)廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地，增開(kāi)通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國(guó)際貨運(yùn)班列，加強(qiáng)廣東與蒙古、俄羅斯及我國(guó)新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)出口雙向鐵路貨運(yùn)通道。 XX省主要做法。三是推動(dòng)閩臺(tái)貨物貿(mào)易自由化。按照能放盡放、放管結(jié)合的原則，下放了60項(xiàng)省一級(jí)管理權(quán)限；按照與國(guó)際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會(huì)社會(huì)機(jī)構(gòu)”的體制機(jī)制，成立了中國(guó)首家自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國(guó)際通行規(guī)則相對(duì)接的營(yíng)商環(huán)境。 （二）XX省“十三五”時(shí)期發(fā)展基本思路 面對(duì)復(fù)雜多變內(nèi)外部環(huán)境，XX省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。經(jīng)過(guò)對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要指標(biāo)的研究測(cè)算，%%區(qū)間，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%左右，地方一般公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)仍然困難。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況看，XX省前三季度，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從“ 二、 三、一”到“ 三、 二、一”轉(zhuǎn)變，∶∶∶∶。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3960億元，%；新開(kāi)工建設(shè)75個(gè)項(xiàng)目，建成23個(gè)項(xiàng)目。其中， 一、 二、%、%、%，增幅分別比上半年略有增長(zhǎng)。赴廣東、福建考察報(bào)告 按照省政府統(tǒng)一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學(xué)習(xí)調(diào)研。%。%；，%，；，%。 “兩優(yōu)”即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益趨向優(yōu)化。廣東進(jìn)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，%，%。 關(guān)于第四季度和今明兩年經(jīng)濟(jì)預(yù)判，XX省初步預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)基本面不會(huì)出現(xiàn)大的變化，全年經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數(shù)開(kāi)始走高，第四季度全省gdp增速上行難度較大，%左右，%的預(yù)期目標(biāo)。全面深化改革，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；推進(jìn)全面創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；增創(chuàng)競(jìng)合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局；促進(jìn)緊密融合，形成粵港澳臺(tái)合作新局面；推進(jìn)協(xié)調(diào)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；加快城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村；完善功能布局，基本建成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；強(qiáng)化信息引領(lǐng)，高水平建設(shè)信息化強(qiáng)??；全面依法治省，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；提升文化軟實(shí)力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；致力永續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范省。XX省在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設(shè)與國(guó)際通行規(guī)則相對(duì)接的營(yíng)商環(huán)境。擴(kuò)大通訊、運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域的對(duì)臺(tái)開(kāi)放，進(jìn)一步降低臺(tái)商投資的準(zhǔn)入門檻，臺(tái)灣自然人無(wú)需經(jīng)過(guò)外資備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊(cè)個(gè)體工商戶。兩省在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略上各具特色、各有千秋。積極構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的陸路國(guó)際大通道。三是加強(qiáng)人文交流。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。三是創(chuàng)新機(jī)制有效利用外資。 （二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引擎，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力粵、閩兩省都重視發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。二是開(kāi)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。XX?。阂皇峭苿?dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實(shí)施促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)、進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，2014年培育形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)，其中千億以上10個(gè)。出臺(tái)行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，重點(diǎn)把好設(shè)定關(guān)、實(shí)施關(guān)、調(diào)整關(guān)等“三道關(guān)”。XX省在公布權(quán)責(zé)清單后，也在同步推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。廣東實(shí)施“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，注重精準(zhǔn)發(fā)力；XX省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會(huì)力量，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟(jì)和醫(yī)保等體系。聯(lián)系河南實(shí)際，建議我省明年及“十三五”規(guī)劃工作時(shí)應(yīng)在“五在五實(shí)”上發(fā)力，具體建議如下： （一）建議在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上動(dòng)實(shí)勁。一方面，分期分批次組織黨員干部通過(guò)掛職交流、觀摩考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式到廣東親身體驗(yàn)、親身感悟、主動(dòng)轉(zhuǎn)變；另一方面，通過(guò)臨時(shí)掛職或長(zhǎng)期任職的方式從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)一批干部來(lái)豫工作，以此來(lái)引導(dǎo)和帶動(dòng)我省干部理念的轉(zhuǎn)變。五是圍繞政府與市場(chǎng)關(guān)系，加強(qiáng)相關(guān)專題研究。發(fā)揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構(gòu)建覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)。 （三）建議在謀劃創(chuàng)新發(fā)展、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上出實(shí)招。以省內(nèi)具有一定科研實(shí)力的企業(yè)和科研院所作為主要發(fā)起單位，以重大科技專項(xiàng)為抓手，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等相關(guān)單位，組建相關(guān)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。建立推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理體系，明確全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的牽頭機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)制度，制定實(shí)施推進(jìn)工作方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。建議如下：一是加強(qiáng)扶貧規(guī)劃編制。 第26頁(yè) 共26頁(yè)