【正文】 同時(shí)，由區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)通過(guò)人才市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)需要，把大中專(zhuān)畢業(yè)生中懂經(jīng)營(yíng)、善管理、政治思想素質(zhì)好的黨員介紹到非公有制企業(yè)工作，不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)組織黨的力量。 積極開(kāi)展下崗黨員“雙帶”（帶頭就業(yè)，帶領(lǐng)職工就業(yè)）活動(dòng)。對(duì)暫不具備黨組織組建條件的企業(yè)，由各戰(zhàn)線（局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委選派人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，深入企業(yè)協(xié)助建立健全工、青、婦等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。 成立全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，由區(qū)委組織部長(zhǎng)任工委書(shū)記，區(qū)經(jīng)貿(mào)局黨委書(shū)記任工委副書(shū)記，其職能是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)非公企業(yè)黨建的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，定期研究非公黨建工作存在的問(wèn)題，分析原因，及時(shí)向區(qū)委提出可行性建議，并根據(jù)區(qū)委意見(jiàn)，提出具體實(shí)施措施；建立非公黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委**部、區(qū)**局、區(qū)**辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)**分局、各街道黨委及**公司、**公司、**公司等單位組成，聯(lián)席會(huì)議定期交流、研討非公黨建工作，負(fù)責(zé)向區(qū)非公黨工委報(bào)告工作。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)非公黨建工作的幾點(diǎn)建議 按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設(shè)辦公室。大連XX縣區(qū)為加強(qiáng)非公黨建工作，建立了非公企業(yè)黨工委，對(duì)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、部署。 其五，非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全。*****大酒店、****集團(tuán)業(yè)主對(duì)黨建工作也非常重視，都探索了一些行之有效的非公黨建作法。2003年，**公司業(yè)主**被**市發(fā)展為首批新社會(huì)階層黨員。 其四，業(yè)主對(duì)黨建工作重視程度不高。而在我區(qū)，除了**、**、**等少數(shù)幾個(gè)試點(diǎn)單位在開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)方面取得了初步成效外，大部分非公企業(yè)有組織無(wú)活動(dòng)的情況較為普遍，非公企業(yè)黨員身份沒(méi)有“亮”出來(lái)，其先進(jìn)性沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。 其二，我區(qū)黨建活動(dòng)沒(méi)有取得預(yù)期效果。 （二）我區(qū)與外地非公黨建工作的差距比較 總體來(lái)看所考察各區(qū)非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。 **市**區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織積極開(kāi)展黨建活動(dòng)。其三抓激勵(lì)。其二求實(shí)效。其一壓任務(wù)。三是建立了非公有制企業(yè)黨員的作用發(fā)揮機(jī)制。二是建立了非公有制企業(yè)黨組織的工作運(yùn)行機(jī)制。**區(qū)委成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，在街道成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)聯(lián)席會(huì)議分會(huì)，定期召集工商聯(lián)、工商、稅務(wù)等部門(mén)及其下屬或派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。 **市**區(qū)通過(guò)建立三項(xiàng)機(jī)制，使非公黨建工作取得了顯著成效。另外，該區(qū)還深入開(kāi)展了“創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展”活動(dòng)。四是在抓好黨組織組建的同時(shí)，對(duì)沒(méi)有黨員的非公企業(yè)，積極探索“雙培雙推”的黨建工作方法，即把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把要求進(jìn)步的非公企業(yè)主培養(yǎng)成黨員；“雙推”就是推薦下崗黨員到非公企業(yè)工作，推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。針對(duì)企業(yè)中只有零星少量黨員的實(shí)際，在非公企業(yè)成立黨小組，掛靠企業(yè)所在社區(qū)，由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。該區(qū)在抓非公黨建工作時(shí)把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨(dú)立式，對(duì)已具備條件的企業(yè)，按地域隸屬關(guān)系，由各街道黨工委負(fù)責(zé)黨組織組建工作，實(shí)行屬地和上級(jí)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯(lián)、企業(yè)主管部門(mén)等單位組成。在流動(dòng)性行業(yè)共建臨時(shí)黨支部11個(gè)，網(wǎng)絡(luò)黨員300多名。對(duì)市下放管理權(quán)限的82家改制企業(yè)黨組織進(jìn)行了重組、調(diào)整，重新建立黨組織68個(gè)，其中黨委2個(gè)，總支13個(gè)，支部53個(gè)（其中聯(lián)合支部2個(gè)），同時(shí)按照六有（即有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動(dòng)、有作用）的要求，搞好規(guī)范化建設(shè)。 **市***區(qū)目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)430家，其中8人以上的非公有制企業(yè)就達(dá)110家，從業(yè)人員12000多人，針對(duì)現(xiàn)狀，***區(qū)做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，黨的建設(shè)就加強(qiáng)到什么程度；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整到什么領(lǐng)域，黨的建設(shè)就加強(qiáng)到什么領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為三個(gè)延伸：一是由公有制企業(yè)向非公有制企業(yè)延伸，對(duì)符合組建條件的60多家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，對(duì)僅有個(gè)別黨員或無(wú)黨員的非公企業(yè)指派了20多名黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)、幫助建立了工會(huì)組織30多個(gè)，團(tuán)組織8個(gè)。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作載體，研究解決城市改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，形成有鮮明地方特色的XX縣區(qū)黨建品牌。二是堅(jiān)定不移的推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。 深入推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升全區(qū)黨建工作水平。二是借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選擇有條件的街道和社區(qū)為“一門(mén)式服務(wù)、敞開(kāi)式辦公”試點(diǎn)，條件好的可配置數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代化水平。 深化、拓展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理，通過(guò)流動(dòng)黨員管理站、流動(dòng)黨支部等有效形式，把流動(dòng)黨員教育管理工作落實(shí)到社區(qū)。在全區(qū)實(shí)行干部入黨、提干、評(píng)先表彰一律征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。一是重點(diǎn)抓好在職黨員管理。三是對(duì)“三無(wú)”社區(qū)分類(lèi)排隊(duì)，采取統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的辦法，以區(qū)財(cái)政投入為引導(dǎo)，多方籌集資金，每年消除一至兩個(gè)“三無(wú)”社區(qū)。一是在現(xiàn)有市區(qū)配套解決一社區(qū)1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，采取區(qū)財(cái)政、街、社區(qū)三級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，解決社區(qū)干部的工資問(wèn)題。以此來(lái)彌補(bǔ)社區(qū)干部人手不足、精力不夠問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。四是建立壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍。按先培訓(xùn)后上崗的要求，新進(jìn)社區(qū)工作人員一律組織培訓(xùn)。三建立健全社區(qū)干部培訓(xùn)機(jī)制。以社區(qū)換屆為契機(jī)，按省市要求實(shí)行社區(qū)黨組織書(shū)記和主任一肩挑，同時(shí)采取公開(kāi)選拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辭退一批等辦法，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)社區(qū)干部。對(duì)各社區(qū)干部編制、干部職數(shù)、崗位條件作出明確規(guī)定，及時(shí)遏制照顧就業(yè)進(jìn)社區(qū)的傾向。 進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，著力提高社區(qū)干部素質(zhì)。三是進(jìn)一步深化幫聯(lián)活動(dòng)。二是著力運(yùn)作好共建機(jī)制。一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。**、**、**、***、**等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時(shí)，相當(dāng)一部分社區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)社區(qū)債務(wù)共計(jì)達(dá)1074萬(wàn)元，少數(shù)社區(qū)干部的工資還存在拖欠現(xiàn)象，更無(wú)心無(wú)力于陣地建設(shè)。 社區(qū)黨建陣地建設(shè)不夠到位。服務(wù)內(nèi)容不盡全面，便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容在各社區(qū)還沒(méi)真正得到有效落實(shí)。 社區(qū)服務(wù)深度廣度不夠。新進(jìn)的社區(qū)干部有照顧關(guān)系、安排就業(yè)的傾向，入口把關(guān)不嚴(yán)。 社區(qū)干部的整體素質(zhì)不高。在領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能有效實(shí)施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的“