【正文】 其次，要及時(shí)認(rèn)真處理群眾的信訪件、舉報(bào)信，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)， 89 第32頁 共32頁。 （五）強(qiáng)化責(zé)任追究，通過追究督促人。要加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會(huì)上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財(cái)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人。教育是一項(xiàng)治本工程，要結(jié)合正在開展的隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，狠抓理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，使廣大基層 67 村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的規(guī)定，使目前普遍推行的村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管有法可依。堅(jiān)持把廉政文化作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，積極開展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，努力創(chuàng)作出更多貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的廉政文藝作品，打造具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的廉政文化，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，影響和帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗向著文明健康的方向發(fā)展。幫助廣大基層干部牢固樹立民本意識，堅(jiān)定“群眾利益五小事”的政治立場和政治態(tài)度，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。以群眾喜聞樂見的形式，把黨的方針政策送到千家萬戶，不僅要讓干部知曉，而且要讓群眾明白，增強(qiáng)干部群眾的政策觀念。 45 型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須從宣傳教育入手，發(fā)揮出黨委政府做思想政治工作的優(yōu)勢。建立民主選舉、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督制度，把群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)問題，諸如建設(shè)規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)類型、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋分配原則等政策情況及時(shí)向村民公開，同時(shí)不斷豐富和拓展政（村）務(wù)公開的內(nèi)容，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大基層組織和基層干部取得群眾的信任和支持。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要讓農(nóng)民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞強(qiáng)迫命令。 要想解決好這些新變化所帶來的問題，主要做好以下幾個(gè)方面： （一）是要充分保障農(nóng)民自主權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對人、財(cái)、物的監(jiān)督檢查，因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對實(shí)行“四議兩公開”、民主監(jiān)督和農(nóng)村“三資”管理等工作提出了更高的要求。二是做好毎一個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施方案 （六）配套建設(shè)，集約服務(wù)。 （五）因地制宜，規(guī)劃先行。以優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化集約節(jié)約用地為目標(biāo)，新型農(nóng)村社區(qū)集聚人口原則上控制在5000人以上，參照市、區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合居民生產(chǎn)生活特點(diǎn)配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、群眾參與、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、量力而行的原則，不斷開拓工作思路，努力破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中的融資困難、群眾不理解等問題，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。 （三）開拓思路，科學(xué)運(yùn)作。把中心社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，達(dá)到建成一片新居、改善一片環(huán)境、節(jié)約一片土地的目的，確保工程優(yōu)良率達(dá)到100%，確保把工程建設(shè)成人 民滿意的工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到與張閣鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接、相配套，體現(xiàn)規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性、綜合性和嚴(yán)肅性，對中心社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)上級批準(zhǔn)后，積極組織實(shí)施。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，使電教工作上一個(gè)臺(tái)階。他們對這項(xiàng)全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成績。起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。三是播放先進(jìn)人物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質(zhì)。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的自覺性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。 啟示之四。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)齊全，有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動(dòng)，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開黨員座談會(huì)，反饋信息，知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片，做到有的放矢，增強(qiáng)效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo)，分值占20％，即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。 啟示之二。在四個(gè)結(jié)合中，關(guān)鍵 一、四兩個(gè)結(jié)合。四個(gè)結(jié)合，基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。通過鎮(zhèn)有線電視臺(tái)，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個(gè)村發(fā)展綠色稻米2萬畝，已注冊為“開清”牌商標(biāo)，達(dá)到國家a級綠色大米，每千克售價(jià)4元，價(jià)格比普通大米高出67％。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費(fèi)，對黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已招收學(xué)員200名。二是與課堂教育方式相結(jié)合。針對農(nóng)戶“想致富，盼服務(wù)，無項(xiàng)目，求信息，愁銷路”的實(shí)際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)相結(jié)合。同時(shí)將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報(bào)。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個(gè)價(jià)值2萬多元的電教片片庫。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個(gè)村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化，二類村的一般化，三類村的簡單化。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。XX縣區(qū)慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，其他黨委委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。抓好“一長三員”隊(duì)伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。 ──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶相結(jié)合。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項(xiàng)借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個(gè)別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。 幾點(diǎn)啟示 ──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營、會(huì)管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購飼料，為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實(shí)行保底價(jià)格收購，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益。以一長帶三員，將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。 ──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長三員”隊(duì)伍。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動(dòng)方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。生產(chǎn)的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品銀獎(jiǎng)，又是2000年昆明綠色食品博覽會(huì)暢銷產(chǎn)品，達(dá)到國家a級綠色食品。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元，以朝光村為中心，建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝，成為省精品