【正文】 。為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，南塢鄉(xiāng)全力打造紅旗商貿(mào)城。一是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)大力發(fā)展蔬果種植，借助引進(jìn)的河南中銀投資有限公司流轉(zhuǎn)土地4000畝基地率先開(kāi)展油用牡丹套種產(chǎn)業(yè)。三、南塢鄉(xiāng)以清流河風(fēng)景旅游區(qū)和青年湖游園為依托，以推進(jìn)XX社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞“水韻南塢”的理念，規(guī)劃投資2500萬(wàn)元，通過(guò)擴(kuò)大清流河南塢段北部現(xiàn)在水面形成湖面與北側(cè)清流河支流相連通，在社區(qū)內(nèi)形成環(huán)通水系，目前工程正在緊張施工中。南塢鄉(xiāng)把新型社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化主要抓手，以加快推進(jìn)為主線，堅(jiān)持公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施同步跟進(jìn)的原則，社區(qū)建設(shè)取得很好的成效。用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，用實(shí)際案例引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)干部群眾主動(dòng)搞好社區(qū)建設(shè)的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。第五篇：XX新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況XX新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況一、加大宣傳力度，不斷提高群眾的意識(shí)。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復(fù)耕。第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對(duì)周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會(huì)生活共同體。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供更多機(jī)會(huì)，以增加他們的收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。充分利用土地整治投資公司這個(gè)平臺(tái)，專門經(jīng)營(yíng)增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取多種途徑，爭(zhēng)取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開(kāi)展。（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。因地制宜發(fā)動(dòng)群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見(jiàn)不一致的不用慌，商議好再遷”。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序。四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單一、整體規(guī)模較小的問(wèn)題，不利于將來(lái)社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對(duì)于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動(dòng)籌資的精神，對(duì)縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)過(guò)度依賴，也是其中原因之一。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。第一，建設(shè)資金缺口較大。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個(gè)性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個(gè)灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個(gè)社區(qū)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無(wú)公害蔬菜基地，將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、工商貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，縣政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。三是規(guī)費(fèi)減免政策。二是整合資金集中投入。對(duì)列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對(duì)外調(diào)劑置換，對(duì)舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬(wàn)元。（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。我縣歷來(lái)高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效2008年，我縣搶抓國(guó)家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個(gè)行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬(wàn)多畝。新農(nóng)村建設(shè)的理論好需要檢驗(yàn)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)切實(shí)地調(diào)研和試點(diǎn)之前，不宜在全國(guó)掀起一股浪潮，沒(méi)人能擔(dān)得起這個(gè)責(zé)任，我們不希望看到比三門峽工程大無(wú)數(shù)倍的悲劇再次發(fā)生。農(nóng)村好比大地，厚德載物，我們?cè)诟母镛r(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該慎之又慎，脆弱的三農(nóng)是經(jīng)不起錯(cuò)誤的折騰的。我對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的理解是生活質(zhì)量的提高，而非簡(jiǎn)單的建筑格局革命。為什么城市做不到這一點(diǎn)？每一個(gè)自然村都有一個(gè)祖?zhèn)鞯拇迕?，都有自己的族譜，自己的民居風(fēng)格，這都是文化?！?筆者分析：一刀切式的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，肯定會(huì)消滅鄉(xiāng)村文化。濟(jì)寧市共有6274個(gè)建制村，他們經(jīng)過(guò)調(diào)研與篩選，保留了702個(gè)具有歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色村莊；德州市大部分民族村莊都得到了保留；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的青島市城陽(yáng)區(qū)，對(duì)偏遠(yuǎn)村莊也區(qū)別對(duì)待，基本保留這種村莊的現(xiàn)狀。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)是全國(guó)性的，分析這樣的問(wèn)題一定要站在全國(guó)性的高度去分析，在農(nóng)村土地不得用于非農(nóng)用途的紅線下，有多少項(xiàng)目會(huì)來(lái)投資？十六、遷村并點(diǎn)會(huì)“消滅村莊”嗎？ “目前，我省以農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造為契機(jī)，為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)而實(shí)施的遷村并點(diǎn)，是符合農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，順應(yīng)農(nóng)民提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境的需求而進(jìn)行的，絕不是要消滅村莊。”筆者分析：這樣的經(jīng)營(yíng)思路在不合并村莊的情況下，把全村的土地集中起來(lái)重新分配，劃分成特色農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)或者租賃，也會(huì)做得很好。兗州市新兗鎮(zhèn)牛樓村準(zhǔn)備將節(jié)省出的600畝地當(dāng)做股份，正與企業(yè)接洽合作上大項(xiàng)目，將來(lái)全體村民人人有股份、年年有分紅。十五、節(jié)省出的土地如何經(jīng)營(yíng)？“合村并居節(jié)省出大量的土地，這些土地一部分用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一部分用于二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、租賃。其次，根據(jù)成都市的土地大戶經(jīng)營(yíng)看，為了獲取高于一般土地的利潤(rùn)，就必須放棄糧食種植轉(zhuǎn)而種植高風(fēng)險(xiǎn)高利潤(rùn)的特色作物，如藥材、花卉等。筆者對(duì)原文提到的利益分配方案還是持懷疑態(tài)度，首先，無(wú)論土地集中與否，一塊土地的糧食產(chǎn)出基本是個(gè)定值，它由小戶種植也是那么多收入，換作大戶種植也還是那么多收入，不可能憑空增加多少。同時(shí)，可以通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)來(lái)提高生產(chǎn)效率，如兗州市有良好的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，一畝地每年用工只有7天，其他的全由社會(huì)化服務(wù)組織幫著做了，耕地離家稍遠(yuǎn)也無(wú)多大負(fù)擔(dān)。綜合采訪判斷，合村并居后，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地向種養(yǎng)能手或者農(nóng)業(yè)合作社集中已成為趨勢(shì)。”筆者分析：原來(lái)天然分布的自然村，被高度集中成一個(gè)人口密集的大社區(qū)，既不利于衛(wèi)生，也為疾病傳染創(chuàng)造了條件；村子被合并，原來(lái)的土地將被重新分配，距離變得遙遠(yuǎn)，種地肯定是不方便了。濟(jì)寧市開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)兩套住房的方式（一套自己住一套租賃）保障失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，煙臺(tái)市萊山區(qū)還用土地收益為所有失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，汶上縣南站鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)解決了包括失地農(nóng)民在內(nèi)的全鎮(zhèn)1．6萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。失地農(nóng)民基本集中在城中村、城邊村或鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村。十三、土地被占用怎么辦？“新型農(nóng)村社區(qū)要合并多個(gè)甚至十幾個(gè)村莊，中心村的土地必然會(huì)被占用，但周邊村拆遷復(fù)墾后增加的耕地遠(yuǎn)多于被占土地，將來(lái)由社區(qū)統(tǒng)籌安排，一般不會(huì)產(chǎn)生失地農(nóng)民。另外，各地政府應(yīng)借鑒成都改革經(jīng)驗(yàn)，在合村并居后，將社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用全部或者部分納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。記者采訪的所有社區(qū)都設(shè)置了商業(yè)設(shè)施，其受益全部用于社區(qū)維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)。汶上縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，他們將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所得收益的一半用于社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。兗州市新兗鎮(zhèn)牛樓社區(qū)由6個(gè)行政村合成，有3500戶、12000人，按照市里配備服務(wù)中心大樓和“五化十通”標(biāo)準(zhǔn)，到目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)已經(jīng)投入1000多萬(wàn)元，整個(gè)社區(qū)建成后政府需投入4000多萬(wàn)元。十一、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施誰(shuí)投入？“從記者的采訪來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、行動(dòng)早的城中村和城邊村，有的由村里自己建，如青島市城陽(yáng)區(qū)后田社區(qū)和北后樓社區(qū)。再說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)可不是為了追求能貸款而刻意的去蓋樓房。去年以來(lái)，汶上縣就有2600多戶農(nóng)民辦理了房產(chǎn)證，340戶農(nóng)民申請(qǐng)到1800萬(wàn)元的住房抵押貸款。”濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地屬于國(guó)有，這里的負(fù)責(zé)人告訴我們：進(jìn)入社區(qū)的農(nóng)民全能拿到正規(guī)的受法律保護(hù)的房產(chǎn)證。再把原來(lái)的村莊遺址開(kāi)墾成田地，折騰一個(gè)大圈。說(shuō)到建設(shè)用地沒(méi)有被他人高價(jià)拍走的原因，管委會(huì)副主任鹿洪超說(shuō)：因?yàn)樾滦娃r(nóng)村社區(qū)是建設(shè)而不是開(kāi)發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照政府確定的實(shí)施，利潤(rùn)很低，所以開(kāi)發(fā)商不參加拍賣；二是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商覺(jué)得社區(qū)建設(shè)用地是公益用地，從道義上講他們也想不參與。濟(jì)寧市規(guī)定，各地根據(jù)需要可先期使用部分周轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，3年內(nèi)循環(huán)利用，效果良好。九、社區(qū)建設(shè)用地哪兒來(lái)？“關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)用地，《意見(jiàn)》規(guī)定：“由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)”；山東省國(guó)土資源廳2009第87號(hào)文件規(guī)定：“各地在土地利用計(jì)劃安排上，要優(yōu)先保障農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造用地。真心想改善農(nóng)民居住條件的話，政府愿意補(bǔ)助農(nóng)民蓋平房嗎？肯定不會(huì)。八、村民和集體會(huì)產(chǎn)生債務(wù)負(fù)擔(dān)嗎？ “根據(jù)記者多地采訪，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，由于各種財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)較多，政策靈活優(yōu)惠，農(nóng)民買樓房的費(fèi)用普遍低于自己建房花費(fèi)，大多數(shù)農(nóng)民有能力承擔(dān)。因?yàn)?，農(nóng)村的房子能翻蓋的都翻蓋了，直接了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)的課題提出的太晚了?！惫P者分析：這個(gè)《意見(jiàn)》很好，但是在農(nóng)村幾乎百分百的人都有房住，而且房子都基本上是新蓋的，不像城市那樣還有人租房住或者當(dāng)著房奴?！弊筒┦械睦щy群眾建房享受無(wú)息貸款；平原縣恩城鎮(zhèn)制定了“困難戶有多少錢享多少房權(quán)”的政策，特困戶免費(fèi)提供住房，樓房所有權(quán)歸集體；汶上縣楊店鄉(xiāng)每個(gè)社區(qū)都規(guī)劃建設(shè)了“零租房”，一室一廳一廚一衛(wèi)，無(wú)償提供給特困戶、孤寡老人和年齡大的雙女戶使用，集體所有、流動(dòng)管理，每個(gè)社區(qū)按10%左右掌握。筆者分析：筆者也很贊成這樣的構(gòu)思，所擔(dān)心的是靠多拆出的土地能否變現(xiàn)成金錢，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)還是有的，有些地方的土地承包商還賠了，后悔不已。新建社區(qū)采用地源熱泵中央空調(diào)，夏天送涼風(fēng)冬天送暖氣，每平方米收費(fèi)18元，一戶也就是2000元左右。群眾能否承受？ 原文分析認(rèn)為，“農(nóng)戶多出的主要是燒液化氣做飯的開(kāi)支，以前就有多半人家使用，平均每月花費(fèi)20多元。很多老年農(nóng)民就靠這個(gè)生活。曲阜市王莊鄉(xiāng)紙坊社區(qū)在建的秸稈氣化站，一期向500戶供氣，能消化掉周圍幾個(gè)村的所有秸稈、柴草，每方氣的成本價(jià)只有城區(qū)天然氣價(jià)格的二十分之一。