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安全生產(chǎn)行政執(zhí)法對策探討(參考版)

2024-09-30 19:36本頁面
  

【正文】   第8頁 共8頁。充分體現(xiàn)安監(jiān)部門依法行政、執(zhí)法為民的宗旨。在給生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的整改期限時,要充分考慮兩個方面因素,一是時間不宜過長,時間過長引起不了單位或個人的重視,而且問題(或隱患)會隨時造成不可預(yù)測的事故;二是時間不能過短,時間過短問題(或隱患)整改不了,安監(jiān)執(zhí)法部門就要進(jìn)入處罰程序,有刁難和為處罰而處罰之嫌。因此,安監(jiān)執(zhí)法部門在對隱患整改復(fù)查時要重視《整改復(fù)查意見書》的填寫,凡問題(隱患)改正的,在《整改復(fù)查意見書》上要寫明“已整改”;未整改的,在《整改復(fù)查意見書》上要寫清“問題(隱患)未整改,繼續(xù)整改”字樣?! ∥?、明確復(fù)查的作用  安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人違反安全生產(chǎn)的行為,采取先“責(zé)令限期改正”的行政措施,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中,按照國家安監(jiān)總局1號令和關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(式樣)的通知》(安監(jiān)總政法〔2006〕274號)的要求,安監(jiān)執(zhí)法部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人存在的問題(或隱患)要給一定的時間進(jìn)行整改并下發(fā)《責(zé)令改正指令書》,整改期限到期后要及時進(jìn)行復(fù)查,并填寫《整改復(fù)查意見書》。因此,是否有工商管理部門的《營業(yè)執(zhí)照》是判斷個人與生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)。同時,處罰也只能依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院344號令)第五章法律責(zé)任的有關(guān)針對個人的條款進(jìn)行,不能按《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處罰,因?yàn)椤栋踩a(chǎn)法》是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的。其實(shí),有的建設(shè)項(xiàng)目和危險化學(xué)品經(jīng)營門市沒有領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,也就是說該建設(shè)項(xiàng)目和主體不合法,不具備“單位”的法律效力,在給這樣的建設(shè)項(xiàng)目和危險化學(xué)品經(jīng)營門市下發(fā)《責(zé)令改正指令書》等法律文書,只能使用該項(xiàng)目或門市主要負(fù)責(zé)人的姓名進(jìn)行稱謂。只有登記注冊手續(xù)齊全,方可領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)立是有一定條件和程序的,并且是由工商行政管理部門許可的?! κ聦?shí)清楚,證據(jù)確鑿
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