【正文】 。 第十一條第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第九條第九條 特邀督查員任期期滿或因其他原因辭去特邀督查員 職務(wù)的，須及時交回特邀督查員證件。 第七條第七條 由市政府督查室負責(zé)對特邀督查員的調(diào)研材料及反映的情況問題進行歸納、整理，并及時提報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 第五條第五條 特邀督查員在市政府督查室的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作： （一）受市政府督查室委托，對市政府重要決策落實情況進行督查調(diào)研； （二）受市政府督查室委托，對市政府重點工作任務(wù)完成情況進行檢查，并適時開展專題調(diào)研； （三）對市政府中心工作落實情況提出意見和 建議； （四）對市政府督查工作提出意見和建議。期滿后，工作成績突出的可以續(xù)聘。 第二條第二條 特邀督查員在市委、市人大、市政協(xié)以及市政府各委、辦、局與社會各界人士中產(chǎn)生，需具備以下條件： （一）關(guān)心我市各項工作，積極為我市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策； （二）了解市情，熟悉政府重點工作； （三）具有較強的文字綜合和調(diào)研能力； （四）具有較豐富的政務(wù)工作經(jīng)驗； （五）具有較強的組織、協(xié)調(diào)能力和社會活動能力。 第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府特邀督查員管理 【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔 2024〕 93 號 【發(fā)布日期】 20241216 【生效日期】 20241216 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府特邀督查員管理暫行辦法的通知 (哈政辦綜〔 2024〕 93 號 ) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市人民政府特邀督查員管理暫行辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。注重發(fā)揮好機構(gòu)投資者、基金會在參與產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的作用。對涉及改革全局的重大問題及重大政策調(diào)整的問題，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實可行的政策、方案，報市政府研究決定。建立工作目標責(zé)任制，把有關(guān)改革工作進行分解、細化，落實到位，明確責(zé)任和完成時限。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓改革，加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；負責(zé)體改工作的有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮參謀和助手作用，對本地區(qū)、本部門所承擔的改革工作，要認真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行的改革推進措施和目標責(zé)任制，做到層層擔任務(wù)、層層有措施、層層保 落實。進一 步加快 “ 電子政務(wù) ” 建設(shè)，提高政府依法行政的透明度，接受社會公眾監(jiān)督，提高行政效率。繼續(xù)推行政府行政機關(guān)的 “ 一站式 ” 服務(wù)。重點清理與世貿(mào)規(guī)劃不相符合及阻礙改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行政審批事項，規(guī)范行政審批事項、審批權(quán)限、主體與程序，明確審批責(zé)任和義務(wù)。加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，促進社會信用秩序的好轉(zhuǎn)。建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)信用等級評價體系。重點抓好涉及國家壟斷、公共安全及人民生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)的審批把關(guān)，集中力量搞好藥品、食品、化學(xué)危險品、小煤礦、成品油等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項整治，嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，堅決查處嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的大案要案。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動、技術(shù)等要素市場，逐步建立多層次、多產(chǎn)品的資本市場體系，滿 足投資者和籌資者收益多樣化的需求，提高直接融資比例，更好地為各種市場主體提供服務(wù)。推進商品市場建設(shè)，加快建設(shè)國際汽車城、溫州三馬國際商貿(mào)城等大型專業(yè)批發(fā)市場，大力完善糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷增強區(qū)域性物流中心功能。 ? 深化流通體制改革。加快糧食購銷企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；加強政府宏觀調(diào)控，建立有效的調(diào)節(jié)機制；打破市場封鎖，積極培育和發(fā)展糧食市場，搞活糧食流通。 ? 搞好糧食流通體制改革。按照減輕、規(guī)范、穩(wěn)定的原則，繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，建立有效的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，加強村級財務(wù)監(jiān)督管理，做好農(nóng)村稅 費改革的檢查驗收工作。加快戶籍制度改革，搞好各項服務(wù)，為農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。加快建立多元化投資機制，擴大投融資渠道，進一步完善現(xiàn)有小城鎮(zhèn)載體功能。重點解決重建設(shè)輕改革的問題。支持和鼓勵各種農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。 ? （四）深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革 ? 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化為目標，以解決 “ 三農(nóng) ” 問題和體制創(chuàng)新為重點，大力深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。鼓勵有條件的單位利用可轉(zhuǎn)化的住房資金和售房款的凈歸資金發(fā)放住房補貼。 ? 啟動實施住房貨幣化分配制度改革。依據(jù)勞動、資本、技術(shù)和管理等要素按貢獻參與分配的原則，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。探索適合我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。加大社會保險費的征繳和清欠力度，拓寬籌資渠道，爭取國家財政支持，落實國家補充社保基金的有關(guān)政策，確保保險基金的保障能力。加大基金籌集力度，增強保障能力。繼續(xù)推進以安置下崗職工再就業(yè)為主要內(nèi)容的中澳 “ 中國城市社區(qū)服務(wù)與發(fā)展企業(yè)支持網(wǎng) ” 合作項目。堅持 “ 勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè) ” 的方針，出臺落實國家和省、市關(guān)于就業(yè)、再就業(yè)政策的配套措施，進一步拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，全年安置下崗失業(yè)人員 8 萬人，力爭達到 9 萬人。 ? （三）努 力增加就業(yè)崗位，不斷完善社會保障體系 以維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局為中心，以促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和維護勞動者合法權(quán)益為重點，繼續(xù)鞏固 “ 兩個確保 ” ，大力加強我市社會保障體系建設(shè)。 推進其他行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的改革。 ? 進一步完善市政建設(shè)系統(tǒng)集團公司的管理和運行機制。對機械、輕工、電子等行業(yè)，要按照市政府的統(tǒng)一部署抓好組建企業(yè)集團和資產(chǎn)經(jīng)營公司的各項籌備工作，盡快制定組建方案，構(gòu)建精簡高效的運營和監(jiān)督管理機制。抓好重點企業(yè)集團（上市公司）的資產(chǎn)重組，按照 “ 增資擴股、企業(yè)改制、 結(jié)構(gòu)重組 ” 三位一體的方針，推進哈藥集團的增資擴股工作，進一步發(fā)揮其對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。明確市商業(yè)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，實行管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，主要組織實施市屬國有商業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，兩年內(nèi)完成國有商業(yè)企業(yè)全部改制退出，國有商業(yè)企業(yè)職工全部退出國有身份。 ? （二）深化國有資產(chǎn)管理體制改革 ? 根據(jù)國家 “ 自上而下有序進行國有資產(chǎn)管理體制改革 ” 的要求和我市的實際情況，搞好全市國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研，制定改革方案，同時要進一步理順現(xiàn)有國有資產(chǎn)營運機構(gòu)，改善運作狀況。進一步疏通和完善國有企業(yè)退出市場的通道，主動爭取國家的支持，按照國家關(guān)于政策性破產(chǎn)的有關(guān)要求，選擇具備政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，積極向國家有關(guān)部委申報，力爭用三年左右的時間使一批瀕臨破產(chǎn)的劣勢企業(yè)穩(wěn)步退出市場。對通過改制、具 有成長性好的公司制企業(yè)創(chuàng)造條件推薦上市，拓寬改制企業(yè)的融資渠道。采取積極指導(dǎo)、政策扶持等多種措施，支持具備條件的國有大中型企業(yè)通過合資合作、購并轉(zhuǎn)讓、交叉持股、國內(nèi)外各種成份的資本參股和控股、項目招商、存量資產(chǎn)入股等多種形式進行規(guī)范的公司制改革，力爭在三年內(nèi)全部完成國有大中型企業(yè)股份制改革。認真抓好《國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制分流，安置富余人員的實施辦法》（國企改〔 2024〕 859 號）的落實，抓緊制定《實施細則》，選擇企業(yè)，啟動試點，積極推進國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。 落實和完善有關(guān)政策，為企業(yè)改革搞好配套服務(wù)。 ? 建立國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革專項資金。鼓勵社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦各類社會公益事業(yè)和科研事業(yè)。支持和鼓勵民間投資進入國家明令禁止以外的所有行業(yè)，放寬對投資人資格和投資方式的限制。通過舉辦哈爾濱國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標對接會等活動，推出一批企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，邀請國內(nèi)外各大集團、大企業(yè)及各類投資機構(gòu)參加，采取整體出讓、分塊出讓、整體購買、部分購買、先租后買、租一塊買一塊 或上市公司轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等多種形式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，促進國有經(jīng)濟的調(diào)整和企業(yè)投資主體的多元化。力爭用三年時間，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快老工業(yè)基地調(diào)整和改造、國有資本從中小企業(yè)退出和非國有經(jīng)濟參與國企改革方面有新突破。 ? 一、總體思路 ? 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照市委 “ 立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展 ” 的總體要求，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，以深化國有企業(yè)改革為重點，積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，健全和完善社會保障體系，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，深化行政管理體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)和運行機制，促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。 第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市 2024 年經(jīng)濟體制改革工作 【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔 2024〕 47 號 【發(fā)布日期】 20240707 【生效日期】 20240707 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市 2024 年經(jīng)濟體制改革工作方案的通知 (哈政辦綜〔 2024〕 47 號 ) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府