【正文】 。同時(shí)，要將重要情況和突出問(wèn)題及一些針對(duì)本地區(qū)特色采取的好經(jīng)驗(yàn)和好做法隨時(shí)上報(bào)市安全委員會(huì)和市公安消防支隊(duì)，為市政府掌握消防排查進(jìn)展情況，安排、部署有關(guān)工作提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)采取多種宣傳教育培訓(xùn)手段，全面提 高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和抵御火災(zāi)的能力。 各地區(qū)要進(jìn)一步深化 “ 小手拉大手 ? 消防進(jìn)學(xué)校 ” 活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)生開(kāi)展《中、小學(xué)生消防常識(shí)必讀》的學(xué)習(xí)和學(xué)生自救逃生演練，提高學(xué)生的自防自救能力。要組織向轄區(qū)居民印發(fā)《居民防火守則》，在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立消防宣傳欄和消防公益廣 告牌，開(kāi)展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練等消防活動(dòng)，提高公民的消防安全素質(zhì)。 (四 )加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí) 各新聞媒體應(yīng)切實(shí)做好消防安全工作的宣傳報(bào)道工作，開(kāi)辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、開(kāi)展消防安全討論、無(wú)償播 (刊 )發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾討刻注意消防安全。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違章行為必須依法從嚴(yán)查處，對(duì)違規(guī)場(chǎng)所該責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正的要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，該責(zé)令限期改正的要責(zé)令限期改正并按期復(fù)查，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，該查 封的要堅(jiān)決立即查封。特別要堅(jiān)持開(kāi)展不間斷的夜間防火檢查，將夜間值班、值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火源電源管理、消防設(shè)施管理等夜間防火措施落到實(shí)處，及時(shí)堵塞漏洞，確保消防安全。切實(shí)做到 6 個(gè)結(jié)合，即檢查與貫徹上級(jí)部署相結(jié)合、檢查與整改處罰相結(jié)合、檢查與落實(shí)整改措施相結(jié)合、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合、分區(qū)域檢查與交叉互查相結(jié)合、政府推動(dòng)與行業(yè)部門自查相結(jié)合。在運(yùn)用法律、行政、教育等手段的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制新的 火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，引導(dǎo)全社會(huì)向安全、健康的方向發(fā)展，使消防安全管理與社會(huì)群眾利益相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。 各地區(qū)要積極探索利用 “ 經(jīng)濟(jì)杠桿 “ 來(lái)制約消防安全管理中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題的機(jī)制，使違反消防安全管理的單位、個(gè)人不能在消防安全無(wú)保障的環(huán)境中獲取經(jīng)濟(jì)利益。 要明確獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，對(duì)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)所轄區(qū)域內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的公眾聚集場(chǎng)所或消防安全不合格單位的，要承擔(dān)失職責(zé)任；對(duì)消防安全不合格單位發(fā)生火災(zāi)并造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)失職、瀆職責(zé)任。 (二 )落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)消防安全工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分管戰(zhàn)線具體負(fù)責(zé)；各行業(yè)、各系統(tǒng)行政主管部門要承擔(dān)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要承擔(dān)消防安全管理的主體責(zé)任，單位法人代表人或主要責(zé)任人，是本單位消防安全工作的第一責(zé)任者，必須及時(shí)消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生；各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督管理責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī) 范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行情況實(shí)施監(jiān)督，依照違法必究的原則，嚴(yán)格查處違法行為。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，主任由市公安局副局長(zhǎng)肖文東同志擔(dān)任，副主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李世陽(yáng)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全市消防安全大排查具體工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛率，親自組織、部署 和督促，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市政府將組成督查組，采取區(qū)域檢查和交叉檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各區(qū)、縣 (市 )政府、各行業(yè)主管部門和有關(guān)單位進(jìn)行督查，對(duì)不具備消防安全條件的單位，一律予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保工作取得實(shí)效。同時(shí)，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所要按各自職責(zé)分工，對(duì)整治范圍內(nèi)單位逐一進(jìn)行排查，對(duì)存在下列情形的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處： 1．居民住宅物業(yè)管理單位未認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，在住宅樓內(nèi)出現(xiàn)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位、消防器材丟失或損壞、堵塞疏散通道和疏散設(shè)施損毀等消防違法行為的； 2．社區(qū)消防組織未建立或不健全，未落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作措施的； 3．對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任人 、整改措施、整改時(shí)限，未落實(shí)整改資金，無(wú)法保證在年底之前銷案的； 4．納入治理范圍內(nèi)的單位 (場(chǎng)所 )不具備使用或者開(kāi)業(yè)條件，或雖經(jīng)消防安全檢查或驗(yàn)收合格，目前不具備消防安全條件的； 5．人員密集場(chǎng)所建筑消防設(shè)施存在問(wèn)題，封堵或占用疏散通道、安全出口等影響疏散、逃生和火災(zāi)施救的； 6．未建立消防安全責(zé)任制度、消防安全管理工作制度，消防安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不力，消防控制室操作人員無(wú)證上崗的； 7．在重新排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)前一階段火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)中排查過(guò)的單位存在火災(zāi)隱患反彈現(xiàn)象，沒(méi)有落實(shí)整改責(zé)任、資金、時(shí)限，無(wú) 法保證安全的。 (二 )集中整治階段 (6 月 11 日至 25 日 ) 各區(qū)、縣 (市 )政府要組織消防安全大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按各自職責(zé)分工對(duì)照本 方案規(guī)定的排查范圍和內(nèi)容開(kāi)展集中檢查和整治工作。同時(shí)，各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門要召開(kāi)消防安全重點(diǎn)單位、掛牌督辦火災(zāi)隱患單位、社區(qū)管理單位及其他相關(guān)部門的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金。消防安全管理人員、消防控制中心、電氣焊工等特殊崗位人員消防安全培訓(xùn)情況；重點(diǎn)防火部 位責(zé)任人崗位消防安全狀況掌握情況；人員密集場(chǎng)所員工引導(dǎo)群眾疏散、消防設(shè)施和器材使用、初起火災(zāi)撲救等消防技能的掌握情況；社區(qū)消防安全組織機(jī)構(gòu)建立執(zhí)行情況。各區(qū)、縣 (市 )政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位整改責(zé)任書的簽訂情況；火災(zāi)隱患整改措施制訂、整改火災(zāi)隱患責(zé)任人、投入資金、整改時(shí)限落實(shí)情況。重點(diǎn)單位消防安全管理制度的運(yùn)行情況；防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改工作運(yùn)行情況；疏散預(yù)案和初期火災(zāi)撲救預(yù)案的制訂和演練情況。居民樓道及共用空間內(nèi)是否存放易燃、可燃堆積物；疏散通道日常管理制度是否健全并有效落實(shí)；社區(qū)消防安全巡查制度是否健全。消防設(shè)施建設(shè)是否完備；消防設(shè)施維護(hù)、管理是否到位；平面布局、防火分隔是否合理有效；消防水源是否充足；電氣線路及設(shè)施是否老化，是否存在隱患。 5．醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校 、養(yǎng)老院、精神病院等弱勢(shì)群體的居住、活動(dòng)場(chǎng)所。 3．未經(jīng)消防審核驗(yàn)收或經(jīng)審核驗(yàn)收不合格違法投入使用的建筑工程。 二、范圍和內(nèi)容 (一 )排查范圍 1．居民住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、高層住宅樓等有居住功能的建筑物。 二 ○○ 五年六月六日 哈爾濱市開(kāi)展消防安全大排查工作實(shí)施方案 為全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，進(jìn)一步推動(dòng)我市消防安全環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，按照全市加強(qiáng)消防安全工作緊急電視電話會(huì)議的部署和要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全大排查工作，特制定本方案。 ??? 二 ○○ 三年九月十五日 本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。在督查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反消防法律、法規(guī)行為的，除下達(dá)法律文書外，要依法予以查處，并督促單位落實(shí)整改措施，認(rèn)真加以解決；對(duì)存在重特大火災(zāi)隱患極易發(fā)生群死群傷，一時(shí)隱患整改不了的，要采取堅(jiān)決措施，該停的停，該封的封，絕不姑息遷就。參檢人員要做到 “ 三個(gè)保證 ” ，即保證人員、保證時(shí)間、保證質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自部署，立即組成檢查組，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)和本單位開(kāi)展自檢自查，對(duì)在自檢自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真加以解決，以促進(jìn)消防安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立。 ? 四、組織領(lǐng)導(dǎo) ? 為加強(qiáng)對(duì)此次督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成 立哈爾濱市人員密集場(chǎng)所消防安全督查團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)由副市長(zhǎng)張桂華同志擔(dān)任，副團(tuán)長(zhǎng)由市安全辦主任魏亞倫、市公安局巡視員韓炳友同志擔(dān)任，成員由市人員密集場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成。由各區(qū)縣（市）、重點(diǎn)行業(yè)和單位負(fù)責(zé)提供人員密集場(chǎng)所名單，以及合格、不合格單位明細(xì)表（包括各地區(qū)備案的重大火災(zāi)隱患單位情況）。 ? 二、督查重點(diǎn) ? （一）消防安全責(zé)任制落實(shí)情況； ? （二）人員密集場(chǎng)所疏散通道、疏散樓梯和 安全出口被封堵、占用或因營(yíng)業(yè)生產(chǎn)、有人住宿被鎖閉的； ? （三）人員密集場(chǎng)所疏散通道、疏散樓梯和安全出口設(shè)置鐵柵欄和在外窗安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的； ? （四）人員密集場(chǎng)所疏散通道、疏散樓梯和安全出口數(shù)量、寬度不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的； ? （五）人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施是否配置，消防應(yīng)急預(yù)案是否制定； ? （六）火災(zāi)事故應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的； ? （七）區(qū)、縣（市）政府備案的重大火災(zāi)隱患和我市 58 家較大火災(zāi)隱患整改情況等。 本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開(kāi)工作聯(lián)系會(huì)議，進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作情況、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、布置工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。專項(xiàng)治理工作嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各 有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷規(guī)范日常管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的消防安全管理機(jī)制。 ? （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。 ? （三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、工商行政管理、旅游、宣傳等部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。各單位要按照 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的要求，從講政治 、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，要將其納入重要議事日程，采取切實(shí)有效的方法，保障治理措施落到實(shí)處。在此階段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、區(qū)政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)治理工作整體情況，并在 10 月 18 日前，向區(qū)政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)總結(jié)報(bào)告。對(duì)專項(xiàng)治理中工作走過(guò)場(chǎng)、措施不落實(shí)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并予以通報(bào)批評(píng)，以確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。 ?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處監(jiān)督檢查結(jié)束后，要將檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)政府 專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 ? 人員密集場(chǎng)所應(yīng)在常閉的防火門上張貼常閉防火門處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語(yǔ)；人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置疏散圖示，并采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線。 ? 加強(qiáng)對(duì)安全疏散部位的巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì) 2024年專項(xiàng)治理中要求限期整改 火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 ? 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政拘留，情節(jié)嚴(yán) 重的要追究其刑事責(zé)任。 ? 對(duì)營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，經(jīng)安全評(píng)估確認(rèn)一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣扇」麛啻胧?，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。區(qū)政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)將組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、文化、工商行政管理等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢