黨代任期探索思考(參考版)
2024-09-28 16:24本頁面
【正文】 第7頁 共7頁。什么樣的串聯(lián)屬于正當(dāng)聯(lián)名。實事求是地說，有些串聯(lián)的確可以帶來負(fù)面的結(jié)果，禁止也有一定的合理性?！洞砣纹谥茣盒袟l例》規(guī)定可以“聯(lián)名”方式向同級黨的委員會提出屬于同級黨代表大會和黨的委員會職權(quán)范圍內(nèi)的提議，那么由此產(chǎn)生一個問題：聯(lián)名必有“串聯(lián)”，不串聯(lián)就不可能有聯(lián)名。也就是說，黨代表的活動、表現(xiàn)并不是孤立的，是由整個黨內(nèi)民主狀況所決定的。其三，上述兩個問題，都源于黨代表是怎樣產(chǎn)生的。黨代表在相關(guān)會議上的表現(xiàn)如何，提出了什么樣的議案，提出了什么樣的意見和建議，都需要讓選舉人知道，選舉人才能判斷其究竟代表誰、是否合格等。從理論上說當(dāng)然是代表選舉單位意志，代表選舉人意志，但在實踐中卻復(fù)雜得多，特別是在用人問題上，“代表”上級意志司空見慣。黨代表是黨員選舉產(chǎn)生的，一旦實行任期制，黨代表也有一個能否真正反映選舉人意志的問題。實際上，在監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督同級主要領(lǐng)導(dǎo)較弱的情況下，黨代表的質(zhì)詢也是一種可以彌補現(xiàn)行監(jiān)督體制不足的做法。因此，黨內(nèi)監(jiān)督條例中才對黨的委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員的質(zhì)詢與詢問有相應(yīng)規(guī)定。實際上，授權(quán)者向其授權(quán)的黨的同級委員會和紀(jì)律檢查委員會及其成員提出質(zhì)詢、詢問，是履行職責(zé)的必要方式，是監(jiān)督被授權(quán)者的必要手段，是確保決策正確、不濫用權(quán)力的重要形式之一，是再正常不過的事情。在基層試點中，黨代表質(zhì)詢委員會甚至?xí)浀氖乱彩前l(fā)生過的。黨代表能否有質(zhì)詢的權(quán)利。事實上，有選舉就有罷免，哪怕罷免在實際上極少發(fā)生，也應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定，以防萬一出現(xiàn)問題而無可操作的程序，黨章規(guī)定的權(quán)利也不至于虛化。在實際生活中，有的基層試點單位對于代表的罷免與撤換是
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