黨代任期探索思考-預(yù)覽頁
【正文】 并沒有實行黨代表任期制，后來強調(diào)這一問題，并在當(dāng)下成為全黨關(guān)注的熱點問題，實是當(dāng)代中國特定社會條件下的產(chǎn)物。世界上有眾多政黨，各有各的做法，均是各自情勢所決定的。黨代表任期制的一大優(yōu)勢就是眾多的各級黨代表可以成為黨員群眾與黨代會、黨的委員會的溝通橋梁，反映群眾意愿的管道，成為代表群眾監(jiān)督權(quán)力機構(gòu)的形式之一。在此背景下，黨內(nèi)民主狀況，黨的重大問題決策，不可能不影響到政治體制的運作。在這種背景下，很多黨內(nèi)事務(wù)由全體黨員直接參與是不現(xiàn)實的，只能通過代表參與。因此，實行黨代表任期制，在一定程度上有助于改善這種局面。黨代表的職責(zé)和活動方式，牽涉到黨內(nèi)民主的多個方面，對黨代表任期制如何規(guī)定，既是黨內(nèi)民主發(fā)育水平的體現(xiàn)，又是黨內(nèi)民主制度的構(gòu)成部分。盡管這些權(quán)利還需要有進一步程序規(guī)定來體現(xiàn)、保障，但畢竟給予代表以明確的權(quán)利，在適當(dāng)?shù)臈l件下這種權(quán)利就會轉(zhuǎn)化為黨代表的實際行動，其行動就有了“法規(guī)”的依據(jù)。高度概括地講，黨代表基本工作方式就是三大類型：提案、議政、調(diào)查研究，在這些活動中實現(xiàn)對同級黨委的監(jiān)督。 一是關(guān)于代表的職責(zé)權(quán)限。而在黨代表的權(quán)利與職責(zé)里，能否提出罷免與撤換的規(guī)定，亦無規(guī)定。 二是關(guān)于質(zhì)詢與詢問。在這次公布的《代表任期制暫行條例》中，涉及的主要是代表參政議政，提出議案、建議或意見等，而沒有涉及質(zhì)詢問題。但對黨代表的質(zhì)詢權(quán)利如何保障，卻沒有相關(guān)制度保障與規(guī)范。這里有幾個問題值得關(guān)注：其一，黨代表在投票表決、選舉等事項中“代表”誰。由此又決定了黨代會需要進一步公開，黨內(nèi)事務(wù)進一步公開。 四是關(guān)于“聯(lián)名”問題。那么，什么樣的串聯(lián)是必須禁
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