6我國收入分配制度(參考版)
2024-09-25 19:41本頁面
【正文】 為此，還應(yīng)加快建立和完善居民財產(chǎn)收入登記制度、公務(wù)員財產(chǎn)收入公開與申報制度及保障勞動者權(quán)益的法律制度等基礎(chǔ)制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會安全網(wǎng)中的重要補充作用。以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。同時，還要加強稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。為此，要完善個人收入所得稅制度，推進(jìn)分類征收與綜合征收相結(jié)合的個人收入所得稅制度建設(shè)。為此，政府在加大財政轉(zhuǎn)移支付力度的同時，還要完善對財政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，提高財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。 （六）健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度 ，加大財稅調(diào)節(jié)力度。 （五）逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度 要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育機(jī)會的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。為此，在堅持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。 （四）深化農(nóng)村土地制度改革 城鄉(xiāng)收入差距的一個重要方面是財產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財產(chǎn)就是土地。對非國有金融企業(yè)和上市公司高管薪酬，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮董事會、薪酬委員會和股東大會在抑制畸高薪酬方面的作用。四要合理確定管理者與職工收入的比例，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。二是將壟斷企業(yè)工資增長速度控制在適度范圍，不僅要與自身企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，還要考慮社會總體工資水平的增長幅度，實行工資總額和工資水平雙調(diào)控。三是要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，這是擴(kuò)大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個重要途徑。調(diào)整政府、企業(yè)和居民個人之間的分配關(guān)系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，除了要提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使之隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平的提高而提高，以切實解決貧困人口的溫飽問題。四是要建立工資的支付保障機(jī)制，防止工資拖欠問題的發(fā)生。二是要充分發(fā)揮工會的作用，建立由雇主、職工和工會三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要逐步提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重，在國民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場機(jī)制的作用是不可能實現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。加快推進(jìn)這項改革，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，按照黨的十八大提出的千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)深化收入分配制度改革，完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定堅實基矗 （一）健全完善勞動者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高“兩個比重”，實現(xiàn)“兩個同步” 、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。此外，作為收入分配調(diào)節(jié)手段的三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不健全。改革開放30年來，我國雖然逐步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會保障體系，對縮小貧富差距起到了一定的作用。一是稅種設(shè)計不科學(xué)，調(diào)節(jié)手段單一，目前對個人收入的
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