【正文】 d、圍繞阿拉善大漠風(fēng)情、居延訪古與航天科技。 c、圍繞呼和浩特 — 包頭 — 鄂爾多斯歷史文化與民俗風(fēng)情游線路，大力開發(fā)歷史文化、民俗風(fēng)情、工業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，努力開拓北京 — 興和 — 集寧 — 呼和浩特 — 包頭 — 烏拉特前旗 — 杭錦旗 —伊金霍洛旗 — 東勝 — 準(zhǔn)格爾 — 清水河 — 和林格爾 — 涼城、豐鎮(zhèn) — 涼城 — 呼和浩特 — 四子王旗 — 二連浩特 — 集寧 — 興和、銀川 — 鄂托克前旗 — 烏審旗 — 伊金霍洛旗 — 杭錦旗 — 烏拉特前旗 — 臨河 — 磴口— 烏海市等旅游支線，重點(diǎn)實(shí)施成吉思汗陵、響沙灣、輝騰希勒草原、敕勒川草原風(fēng)情、和林格爾南山、準(zhǔn)格爾黃河風(fēng)情等一批旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)神東煤海、伊利和蒙牛等工業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。 b、圍繞錫林浩特 — 克什克騰旗 — 喀喇沁旅游線路，大力開發(fā)草原、地質(zhì)奇觀、溫泉度假和民族文化等旅游項(xiàng)目，開發(fā)多倫 — 正藍(lán)旗 — 錫林浩特 — 克什克騰旗 — 喀喇沁旗、多倫 — 正藍(lán)旗 — 錫林浩特 — 克什克騰 旗 — 巴林右旗 — 通遼、錫林浩特 — 阿巴嘎旗 — 蘇尼特左旗 —— 二連浩特等旅游支線。加快阿爾山、柴河、呼倫湖、滿洲里、額爾古納界河、牙克石鳳凰山莊、莫爾格勒等一批旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 （ 1）旅游產(chǎn)品布局 a、圍繞呼倫貝爾 — 興安生態(tài)風(fēng)情游旅游線路，大力開發(fā)草原、森林、冰雪、溫泉、邊境等北國風(fēng)光旅游項(xiàng)目，開發(fā)海拉爾 — 滿洲里 — 新巴爾虎右旗 — 新巴爾虎左旗 — 阿爾山、阿爾山 — 柴河、莫爾道嘎 — 室韋 — 黑山頭、扎蘭屯 — 牙克石 — 海拉爾 — 額爾古 納 — 根河— 鄂倫春自治旗 — 莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗 — 阿榮旗等旅游支線。今后的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)以克旗阿斯哈圖石林、阿爾山溫泉、阿爾山火山群等較為著名的地質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)，努力開發(fā)地質(zhì)觀 光、溫泉療養(yǎng)、休閑度假等多種 形式的旅游產(chǎn)品。 （ 5）邊境風(fēng)情旅游產(chǎn)品 邊境旅游是一種特殊的旅游形式，內(nèi)蒙古具有獨(dú)一無二的邊境旅游資源，有口岸、界河、草原、溫泉、沙漠、冰雪、民俗風(fēng)情等許多重要的旅游吸引物，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納等一批重點(diǎn)邊境口岸 界河旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)，開發(fā)觀光、娛樂、休閑、購物等多種形式的旅游產(chǎn)品，同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟芰?，延長游客在邊境地區(qū)逗留時(shí)間，增加游客在邊境地區(qū)消費(fèi)，從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)蒙古以雪為主的冬季旅游資源，在 全國不僅具有獨(dú)特優(yōu)勢，而且有一定的壟斷地位，內(nèi)蒙古將冬季旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是十分必要和可能的，將在一定程度上彌補(bǔ)冬季旅游項(xiàng)目缺乏的限制 因素。沙漠旅游產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)沙漠探險(xiǎn)、沙雕、劃沙等旅游觀光產(chǎn)品。 （ 3）大漠古韻旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古沙地和沙漠分布很廣，沙漠戈壁是自治區(qū)重要的旅游資源，在著名的巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠腹地與邊緣，孕育著如音德爾圖沙山群、月亮湖、天鵝湖、馬蓮湖等沙湖群、海森楚魯和諾 爾公怪石林等大漠景觀。在未來的開發(fā)中，要以生態(tài)旅游理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮自治區(qū)草原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，多形式謀劃和開發(fā)內(nèi)蒙古的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品。在開發(fā)民俗和歷史文化旅游產(chǎn)品時(shí)，要注意動(dòng)靜結(jié)合，可通過舞臺(tái)演繹、場景模擬、文化展示等多種形式開發(fā)該系列旅游產(chǎn)品。民俗旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)選擇蒙古民族和鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾民族民俗，其中尤以蒙古族民俗為重中之重。 （ 1）民族民俗與歷史文化旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古不僅有豐富多彩的民俗風(fēng)情，還有積淀深厚的歷史文化旅游資源。 表 31 內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測 年份 指標(biāo) 20xx年 20xx年 2020年 旅游總收入（億元） 182 690 4586 旅游總收入增長速度（ %） — 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 2700 8000 — 旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（ %） 國 內(nèi) 旅 游 收入（億元） 160 590 3653 速度（ %） 33 30 20 游客（萬人次） 20xx 5000 13000 速度（ %） 20 10 海外旅游 收入（億美元） 12 112 速度（ %） 35 35 25 游客（萬人次） 80 244 1000 速度（ %） 33 25 15 注：地區(qū)生產(chǎn)總值、旅游收入均為現(xiàn)價(jià) （三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)與布局 旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn) 以市場為導(dǎo)向，效益為中心，產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，圍繞草原、森林、冰 雪、沙漠、湖泊、口岸等自然風(fēng)光，緊密結(jié)合民俗風(fēng)情、歷史文化等人文特色，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史文脈，體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升內(nèi)蒙古旅游品位。 到 20xx年旅游收入將達(dá) 180億元以上，接待國內(nèi)游客 20xx萬人次，海外游客 80萬人次；到 20xx年旅游收入達(dá) 690億元，年均增長%，接待國內(nèi)游客 5000萬人次，國內(nèi)旅游收入達(dá) 590億元，年均增長 30%左右，接待海外游客將達(dá) 250萬人左 右，創(chuàng)匯 12億美元，年均增長 35%。 （ 5）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則 旅游產(chǎn)品開發(fā)中，必須注重可持續(xù)發(fā)展， 把發(fā)展旅游業(yè)與環(huán)境良性互動(dòng)關(guān)系放在首位，充分考慮資源與環(huán)境對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的承受能力，尤其對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）來說，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重就應(yīng)是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑綠色旅游體系，推行綠色開發(fā)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，開展綠色經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。 （ 4）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分期開發(fā)原則 未來十五年，將成為內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上必須采取突出重點(diǎn)、分期開發(fā)、超常發(fā)展的旅游戰(zhàn)略。 （ 3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)原則 在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中，要特別注意當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，做好基礎(chǔ)設(shè)施與接待服務(wù)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，形成完整體系，推動(dòng)旅游賓館、旅游 購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)牧業(yè)、交通與旅游人才培養(yǎng)等全面發(fā)展， 形成旅游綜合生產(chǎn)力。 （ 2）堅(jiān)持市場主導(dǎo)原則 旅游產(chǎn)品開發(fā)是以旅游的供需關(guān)系和市場導(dǎo)向?yàn)楹诵摹? （ 1）堅(jiān)持突出特色原則 內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)要以其優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，突出特色，塑造名牌。 在改造、提升旅游產(chǎn)品競爭力的同時(shí)，盡快完善我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加大以旅游交通為重點(diǎn)圍繞 “四條精品旅游線路 ”的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游中心城市及重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的綜合接待能力，改善我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，增強(qiáng)旅 游的便利性、 安全性和舒適性，努力將我區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使旅游業(yè)在自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮好龍頭作用，成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。 三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路 （一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則 總體要求 遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，樹立大旅游、大市場、大 產(chǎn)業(yè)的理念；以優(yōu)化旅游環(huán)境、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、增加旅游客源、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場開拓為先導(dǎo)，以重點(diǎn)旅游地區(qū)的快速發(fā)展為突破口，突出加強(qiáng)有開發(fā)潛力的旅游景區(qū)和旅游中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施建設(shè)，力爭到 20xx年將我區(qū)建設(shè)成國家重要的旅游目地的和旅游大區(qū)。 c、烏海市（召燒溝巖畫、胡楊島、金沙灣） — 鄂爾多斯（大漢行宮文化旅游村、鹽池哈巴湖、河套人遺址巴圖灣） — 延安市 —榆林市 — 神東煤海 — 成吉思汗陵 — 鄂爾多斯市遺鷗世珍園、恩格貝、響沙灣 — 包頭市。這條路線以呼和浩特市為起點(diǎn)，烏海市為旅游中心城市。這條線路，旅游資 源豐富、獨(dú)特，景觀多變，原始自然狀態(tài)保持良好。該路線以內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市為起點(diǎn)，貫穿內(nèi)蒙古西部，覆蓋周邊重要旅游線路。在整合本區(qū)域內(nèi)旅游資源的同時(shí)， 應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與陜西、寧夏、甘肅、新疆等省區(qū)的合作。 （ 3）內(nèi)蒙古西部地區(qū) 內(nèi)蒙古西部地區(qū)旅游資源豐富，品種多樣，但是長期以來沒有形成有效地整合，旅游資源未得到充分開發(fā)。推介線路：a、北京 —錫林浩特 —呼和浩特 —包頭 —鄂爾多斯草原風(fēng)情游。內(nèi)蒙古應(yīng)抓住這一歷史性機(jī)遇，本著 “開放大市場，發(fā)展大旅游，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè) ”的原則，整合旅游資源，把發(fā)展 “奧運(yùn) ”旅游作為未來 3年的大目標(biāo)，使內(nèi)蒙古能夠參與首都旅游圈。 （ 2）參與首都旅游圈 內(nèi)蒙古東西部旅游都應(yīng)大力加強(qiáng)與京津冀地區(qū)合作，參與首都圈地域間旅游業(yè)的合作。 線路共享：內(nèi)蒙古東部旅游在旅游線路上加強(qiáng)與周邊省市以及重要客源地進(jìn)行的聯(lián)合，以利于 旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為了共同發(fā)展，有必要開展區(qū)域合作。憑借內(nèi)蒙古豐富的旅游資源，與周邊地區(qū)加強(qiáng)合作，客源市場上必須注重與其橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，串聯(lián)成線，利益共享，構(gòu)建多層次、多功能的地域旅游網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的商務(wù)、會(huì)展旅游市場，以及中、遠(yuǎn)程國內(nèi)游客客源市場，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，拓寬和共享旅游市場，實(shí) 現(xiàn) “共贏 ”。 （ 2）資源互補(bǔ)。經(jīng)過大量收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)信息的匯總分析進(jìn)行戰(zhàn)略部署 ，以保證戰(zhàn)略決策的前瞻性、針對(duì)性和有效性。內(nèi)蒙古要從其自身的實(shí)際出發(fā)，全面啟動(dòng)人才新戰(zhàn)略，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)積極進(jìn)行人才交流，引進(jìn)人才，以解決目前人才緊缺的狀況，從人力資源上保障旅游經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。在旅游業(yè)發(fā)展過程中起決定作用的就是相應(yīng)的有關(guān)人才，所以人才戰(zhàn)略是爭取事業(yè)成功的首要戰(zhàn)略。內(nèi)蒙古旅游業(yè)處于起步階段，其成長壯大還需一定的過程。所以，內(nèi)蒙古應(yīng)加強(qiáng)旅游業(yè)軟環(huán)境優(yōu)化工作，創(chuàng)造服務(wù)功能齊全、服務(wù)水平優(yōu)良、行業(yè)管理嚴(yán)格塑造優(yōu)美的旅游環(huán)境。旅游目的地的行業(yè)管理、服務(wù)水平以及服務(wù)功能直接影響游客對(duì)旅游質(zhì)量要求的滿意度。旅游業(yè)的發(fā)展需要有優(yōu)美的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境包括自然風(fēng)景、文物古跡等可觀環(huán)境和旅游服務(wù)行業(yè)軟環(huán) 境。內(nèi)蒙古要充分發(fā)揮名人效應(yīng)，打出國際旅游品牌，以求持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場國際化的今天，要把旅游業(yè)推向市場、引向國際舞臺(tái)，就必須打出名牌戰(zhàn)略。不僅要求自然風(fēng)光美麗宜人，而且希望景區(qū)、景點(diǎn)具有濃厚的人文底蘊(yùn)，以身體舒適和精神滿足合二為一的旅游潮流悄然盛行。 （ 3）名牌戰(zhàn)略原則。所以，要避免單打獨(dú)斗，以弱爭強(qiáng)。 （ 2）加強(qiáng)合作優(yōu)勢互補(bǔ)原則?，F(xiàn)在國內(nèi)外各地區(qū)都在打旅游牌，搶占旅游市場，競爭十分激烈。當(dāng)今社會(huì)旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)掀起強(qiáng)勁的浪潮。這些互補(bǔ)優(yōu)勢又進(jìn)一步提高了自治區(qū)旅游資源的旅游價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而有利于進(jìn)行旅游區(qū)域合作，開發(fā)和組織跨省區(qū)主題旅游線路，形成區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。未來隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)的深入發(fā)展，旅游生產(chǎn)力體系的不斷完善，這一市場是最具開發(fā)潛力的市場。這一市場總體上崇尚自然和真實(shí)，視旅游為完善自我的機(jī)會(huì)和過程，在旅游購買與消費(fèi)時(shí)注重獨(dú)特經(jīng)歷的獲得。同時(shí)，內(nèi)蒙古 境內(nèi)的黃河景觀、草原、沙漠景觀及民族風(fēng)情對(duì)這一市場也極具吸引力，是內(nèi)蒙古生態(tài)旅游產(chǎn)品的潛力市場。 —— 新加坡等東南亞各國 新加坡為代表的東南亞各國與我國在文化上有著很大的相似性，加之華人聚居，構(gòu)成我國重要的客源市場。同時(shí)，國家致力于西部大開發(fā)，增加了內(nèi)蒙古對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的機(jī)會(huì)，作為我國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，必然要與內(nèi)蒙古進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流，而這種交流必然會(huì)引起人的流動(dòng)，從而促進(jìn)商務(wù)旅游、觀光度假旅游流的形成和發(fā)展。 —— 港、澳、臺(tái)地區(qū) 港、澳、臺(tái)地區(qū)是自治區(qū)海外常規(guī)旅游客源市場的主體。內(nèi)蒙古獨(dú)特的自然和民族文化類旅游資源對(duì)日本、韓國游客有極強(qiáng)的吸引力，近年來，內(nèi)蒙古作為旅游目的地的綜合條件逐步改善，加之我國與日本、韓國的航線增多，運(yùn)力加大，到內(nèi)蒙古旅游成為方便選擇。而且，隨著有針對(duì)性旅游產(chǎn)品體系的形成，這一市場中的商貿(mào)旅游市場進(jìn)一步向休閑娛樂市場延伸。 （ 3）主要目標(biāo)市場規(guī)模及產(chǎn)品需求趨勢 —— 俄羅斯、蒙古國 內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國接壤邊境線長達(dá) 4221公里。 內(nèi)蒙古入境旅游是我國入境旅游的有機(jī)組成部分，除邊境旅游客源市場由內(nèi)蒙古自身特殊地理位置而形成以外，入境旅游市場結(jié)構(gòu)變化很大程度上取決于全國入境旅游市場的總體變化。觀光、度假、商務(wù)旅游市場潛力較大。 對(duì)珠江三角洲地區(qū)的市民來說，內(nèi)蒙古屬最遠(yuǎn)距離的目的地之一，交通費(fèi)用高，是不利因素。經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，使這一地區(qū)居民具有了較高的旅游支付能力。 —— 珠江三角洲 珠江三角洲包括廣東省的廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、江門、佛山和肇慶和香港、澳門地區(qū)。旅游出游能力和旅游支出水平均處于較高水平。上海人均 GDP居全國第 一位，城鎮(zhèn)消費(fèi)水平居全國第一位，浙江、江蘇這兩項(xiàng)指標(biāo)在全國位次都較高。同時(shí)如果在開發(fā)線路產(chǎn)品時(shí)，組合這一地區(qū)特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)成跨區(qū)域的旅游線路，不僅有利于這一市場的開拓，還可以將這一市場進(jìn)一步部延伸到環(huán)渤海地區(qū)。 20xx年，東北三省的沈陽、大連、長春、哈爾濱等城鎮(zhèn)居民出游率分別為 ％、 ％、 ％、 ％，人均花費(fèi)平均為，總體上看這一地區(qū)出游能力較高，旅游消費(fèi)水平也較高，沈陽、大連尤為突出。這一市