【正文】 上彌補(bǔ)冬季旅游項(xiàng)目缺乏的限制 因素。在開(kāi)發(fā)民俗和歷史文化旅游產(chǎn)品時(shí)，要注意動(dòng)靜結(jié)合，可通過(guò)舞臺(tái)演繹、場(chǎng)景模擬、文化展示等多種形式開(kāi)發(fā)該系列旅游產(chǎn)品。 到 20xx年旅游收入將達(dá) 180億元以上，接待國(guó)內(nèi)游客 20xx萬(wàn)人次，海外游客 80萬(wàn)人次；到 20xx年旅游收入達(dá) 690億元，年均增長(zhǎng)%，接待國(guó)內(nèi)游客 5000萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá) 590億元，年均增長(zhǎng) 30%左右，接待海外游客將達(dá) 250萬(wàn)人左 右，創(chuàng)匯 12億美元，年均增長(zhǎng) 35%。 （ 2）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是以旅游的供需關(guān)系和市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵摹? c、烏海市（召燒溝巖畫(huà)、胡楊島、金沙灣） — 鄂爾多斯（大漢行宮文化旅游村、鹽池哈巴湖、河套人遺址巴圖灣） — 延安市 —榆林市 — 神東煤海 — 成吉思汗陵 — 鄂爾多斯市遺鷗世珍園、恩格貝、響沙灣 — 包頭市。在整合本區(qū)域內(nèi)旅游資源的同時(shí)， 應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與陜西、寧夏、甘肅、新疆等省區(qū)的合作。 （ 2）參與首都旅游圈 內(nèi)蒙古東西部旅游都應(yīng)大力加強(qiáng)與京津冀地區(qū)合作，參與首都圈地域間旅游業(yè)的合作。 （ 2）資源互補(bǔ)。內(nèi)蒙古旅游業(yè)處于起步階段，其成長(zhǎng)壯大還需一定的過(guò)程。內(nèi)蒙古要充分發(fā)揮名人效應(yīng)，打出國(guó)際旅游品牌，以求持續(xù)發(fā)展。所以，要避免單打獨(dú)斗，以弱爭(zhēng)強(qiáng)。這些互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)又進(jìn)一步提高了自治區(qū)旅游資源的旅游價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而有利于進(jìn)行旅游區(qū)域合作，開(kāi)發(fā)和組織跨省區(qū)主題旅游線路，形成區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。 —— 新加坡等東南亞各國(guó) 新加坡為代表的東南亞各國(guó)與我國(guó)在文化上有著很大的相似性，加之華人聚居，構(gòu)成我國(guó)重要的客源市場(chǎng)。而且，隨著有針對(duì)性旅游產(chǎn)品體系的形成，這一市場(chǎng)中的商貿(mào)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步向休閑娛樂(lè)市場(chǎng)延伸。 對(duì)珠江三角洲地區(qū)的市民來(lái)說(shuō)，內(nèi)蒙古屬最遠(yuǎn)距離的目的地之一，交通費(fèi)用高，是不利因素。上海人均 GDP居全國(guó)第 一位，城鎮(zhèn)消費(fèi)水平居全國(guó)第一位，浙江、江蘇這兩項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)位次都較高。對(duì)這一市場(chǎng)具有吸引力的是草原觀光、沙漠體驗(yàn)、蒙古族風(fēng)情觀光等旅游產(chǎn)品。20xx年北京、天津、石家莊城鎮(zhèn)居民出游率分別為 ％、％、 ％；人均旅游花費(fèi)分別為 、 、。 主要目標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模及產(chǎn)品需求趨勢(shì) —— 內(nèi)蒙古自治區(qū) 近年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入水平迅速提高。在全國(guó)海外旅游者平均消費(fèi)構(gòu)成中，長(zhǎng)途交通和購(gòu)物消費(fèi)支出比重居前列，但住宿、餐 飲、娛樂(lè)、游覽等方面比重也較大，而內(nèi)蒙古海外旅游者消費(fèi)構(gòu)成中這些方面所占比重相對(duì)較小，這說(shuō)明內(nèi)蒙古旅游業(yè)尚需在景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、飯店住宿、餐飲等方面加大開(kāi)發(fā)力度。 表 22 內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)旅游收入與全國(guó)比較 年 份 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 內(nèi)蒙古 國(guó)內(nèi)旅游收入（億元） 12 增長(zhǎng) 率（％） 20 全國(guó) 國(guó)內(nèi)旅游收入（億元） 4000 增長(zhǎng)率（％） 內(nèi)蒙古占全國(guó)比重（％） 資料來(lái)源 ： 根據(jù) :\\、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)便覽》 （ 20xx年 ） 資料整理 （ 2） 海外旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀 市場(chǎng)規(guī)模逐步 擴(kuò)大，接待海外游客增長(zhǎng)速度明顯加快。從內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)旅游者占全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游者的比重來(lái)看，也一直處于上升趨勢(shì)（見(jiàn)表 12），由 1999年的 %提高到 20xx年的 ％。 旅游資源在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有良好的空間組合性 從自然資源組合來(lái)看，以森林、草原、沙漠戈壁及其過(guò)渡類型構(gòu)成的大地域（內(nèi)蒙古東部、西部）自然景觀環(huán)境差異和以沙漠、草原、湖泊、河流、溫泉、森林、山地景觀在小區(qū)域范圍內(nèi)的多 元化組合，不僅對(duì)旅游市場(chǎng)有很強(qiáng)的吸引力，而且為內(nèi)蒙古開(kāi)發(fā)豐富多彩的旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)提供了回旋空間。另外，內(nèi)蒙古氣候旅游資源條件較好，空氣清新自然，沒(méi)有工業(yè)污染，加之奇特的自然景觀，可使游人享受到內(nèi)蒙古夏季涼爽的氣溫，新鮮的空氣，遠(yuǎn)離喧鬧的都市，是很好的避暑休閑、娛樂(lè)、草原體育、享受陽(yáng)光浴、森林浴的旅游產(chǎn)品。目前，內(nèi)蒙古各地旅游服務(wù)設(shè)施的綜合配套程度較低，旅游交通問(wèn)題尤為突出。 企業(yè)規(guī)模小，旅游經(jīng)營(yíng)單一，缺乏旅游龍頭企業(yè) 近年來(lái)，自治區(qū)旅游企業(yè)伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展迅速成長(zhǎng)，目前已經(jīng)形成了一批產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求，經(jīng)營(yíng)效益好的旅游景區(qū)、旅游飯店和旅行社，如成吉思汗陵旅游公司、響沙灣沙漠生態(tài)旅游公司、內(nèi)蒙古飯店、新城賓館、內(nèi)蒙古中國(guó)旅行社有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古中國(guó)國(guó)際旅行社等。截止 20xx年底， 全區(qū)共有 A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)） 80家，其中有格根 塔拉草原旅游中心、成吉思汗陵旅游區(qū)等 7家 4A旅游景區(qū)（點(diǎn)），烏素圖國(guó)家森林公園、希拉穆仁草原旅游中心、呼和諾爾草原旅游度假區(qū)等 30多家 3A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）；星級(jí)飯店 165家，其中有內(nèi)蒙古飯店、新城賓館 2家五星級(jí)酒店；擁有旅行社 292家，創(chuàng)建了呼和浩特、 錫林浩特、滿洲里等 8個(gè)中國(guó)旅游優(yōu)秀城市。 （二）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 內(nèi)蒙古旅游業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度較快 內(nèi)蒙古旅游業(yè)起步于 20世紀(jì) 80年代初期，先后經(jīng)歷了自發(fā)發(fā)展階段（ 1990年以前）、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張階段（ 1991年 — 1999年）、旅游業(yè)快速發(fā)展階段（ 20xx年 — 20xx年）， 20xx年，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)及 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的推動(dòng)，以及旅游市場(chǎng)需求取向發(fā)生變化的影響，內(nèi)蒙古旅游業(yè)又有新的突破。極端最低氣溫一般在零下 25℃～ 45℃ 之間，也曾出現(xiàn)過(guò)零下 60℃的紀(jì)錄。人均生產(chǎn)總值 11305元，比上年增長(zhǎng) %，按當(dāng)前匯率折算達(dá) 1366美元。 資源基礎(chǔ) 內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)資源明顯，“東林西鐵，南糧北牧，遍地是煤”。23′ ,東經(jīng) 97176。預(yù)計(jì) 20xx年，全區(qū)星級(jí)以上的旅游飯店達(dá)到 180 家；到 20xx 年，星級(jí)以上的旅游飯店達(dá)到 220 家。圍繞四條精品旅游線路、二級(jí)旅游線路和重點(diǎn)旅游中心城市，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力將該區(qū)域建設(shè)成中國(guó)北方具有草原森林景觀、邊境界河風(fēng)光和地方民族特色的著名旅游區(qū)。 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的總體思路：在緊緊圍繞四條精品線路的基礎(chǔ)上，著力開(kāi)發(fā)旅游支線，重點(diǎn)加強(qiáng)線路上主要景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，改變單一觀光型旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，不斷提高草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、冰雪旅游產(chǎn)品、民族民俗旅游產(chǎn) 品、文物古跡旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品以及會(huì)議旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度；盡快構(gòu)建城市旅游產(chǎn)品系列，完善城市綜合服務(wù)體系，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)環(huán)城市游憩帶旅游產(chǎn)品，營(yíng)造吸引近程核心市場(chǎng)旅游者的旅游目的地；提高節(jié)慶旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，增加其影響力和吸引力，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，并形成體系；通過(guò)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提升全區(qū)旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。 本課題研究在對(duì)內(nèi)蒙古旅游現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件及市場(chǎng)分析，結(jié)合現(xiàn)有旅游項(xiàng)目，圍繞內(nèi)蒙古旅游發(fā)展的“四區(qū)四線”，以充分挖掘內(nèi)蒙古旅游業(yè)潛 在優(yōu)勢(shì)為目的，找出現(xiàn)實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策與項(xiàng)目支撐，確定近中期旅游發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，選出能夠推動(dòng)內(nèi)蒙古旅游業(yè)快速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，并 對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)條件、市場(chǎng)前景及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行詳細(xì)分析，從而確定其可行性，最終通過(guò)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)旅游區(qū)域來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)的總體發(fā)展，達(dá)到提高旅游業(yè)整體素質(zhì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。加快阿爾山、柴河、呼倫湖、滿洲里、額爾古納界河、牙克石鳳凰山莊、莫 爾格勒等一 批旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特市時(shí)代 廣場(chǎng)、包頭香格里拉大酒店和阿爾山市五星級(jí)海神大酒店等一批項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)吸引 民間資本和外資合作興辦旅行社、旅游賓館。24′至 53176。因此，內(nèi)蒙古在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的總格局中，不僅具有承東啟西的重要地位，也是我國(guó)向北開(kāi)放的前沿陣地。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) %。其中 1月份最冷，月平均氣溫從南向北由零下 10℃遞增到零下 30℃。所有這些，必將對(duì)內(nèi)蒙古的開(kāi)發(fā)建設(shè)起到巨大促進(jìn)作用。 政府引導(dǎo)性旅游投入的增加，吸引了大量的社會(huì)力量投資于旅游業(yè)，使自治區(qū)旅游景區(qū)點(diǎn)建設(shè)和旅游接待設(shè)施建設(shè)也不斷加快。 （三）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)整體水平不高，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游精品項(xiàng)目少 從旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的總體看，圍繞草原風(fēng)光、民族風(fēng)情開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品低檔次重復(fù)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重，依托草原、沙漠、湖泊等開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品均體現(xiàn)民族風(fēng)情這一主題，但在開(kāi)發(fā)中對(duì)蒙古族為代表的民族文化內(nèi)涵的挖掘不夠，表現(xiàn)在各旅游景區(qū)（點(diǎn)）民俗文化表現(xiàn)形式單一，低水平重復(fù)；普遍缺少展現(xiàn)蒙古族日常生活的內(nèi)容或只注重形式忽略內(nèi)涵；體現(xiàn)民俗文化的方式過(guò)于程式化，參與性較 低。 旅游服務(wù)設(shè)施配套程度較低，旅游交通仍然 是 “瓶頸 ”因素 旅游產(chǎn)品具有綜合性的特點(diǎn)，包括行、吃、住、游、購(gòu)、娛、教七個(gè)方面。分別占全國(guó)旅游資源亞類和基本類型的 ％和 ％。這些原生態(tài)的自然景觀加上純樸的民族風(fēng)情，為發(fā)展回歸自然為主題的生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游和休閑度假旅游提供了良好資源基礎(chǔ)。 內(nèi)蒙古接待國(guó)內(nèi)游客總量一直以高于全國(guó)平均水平的速度增長(zhǎng)， 1999～ 20xx年年均增長(zhǎng)率為 ％，高于全國(guó) 15%的平均增長(zhǎng)率。 20xx年，內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)旅游收入較 20xx年增長(zhǎng) %，同時(shí)，占全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入的比重達(dá)到 %，創(chuàng)歷史新高。 內(nèi)蒙古海外旅游者消費(fèi)構(gòu)成中，邊境購(gòu)物和長(zhǎng)途交通支出比重較高，尤其是邊境購(gòu)物消費(fèi)，比重為 ％，高出同期全國(guó)水平。 分析目前內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀，考慮旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度加大，精品線路逐步推向市場(chǎng)等因素，未來(lái)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)是內(nèi)蒙古旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)市場(chǎng)；京、津及環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)市場(chǎng)是加大力度、集中力量開(kāi)拓的主攻市場(chǎng)，與此同時(shí)，在與周邊省區(qū)展開(kāi)廣泛的區(qū)域旅游合作中，分區(qū)域有重點(diǎn)的進(jìn)一步拓展京、津以外的周邊省區(qū)市場(chǎng)及我國(guó)其他省區(qū)市場(chǎng)。 —— 京、津、冀地區(qū) 京津冀地區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游三大客源產(chǎn)出地之一， 京津兩市經(jīng)濟(jì)總量分別排在全國(guó)前列，人均 GDP超過(guò) 3000美元，居民出游能力強(qiáng)。 山西、陜西居民出游內(nèi)蒙古的旅游目的地集中在內(nèi)蒙古的中部。 —— 長(zhǎng)江三角洲 以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲是全國(guó)城市化水平最高的地區(qū)，也 是經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。幾年來(lái)，珠江三角洲一直是居全國(guó)首位的出游地區(qū)，而且出游總量中出省游占到總量的 80％以上，其中廣州、深圳兩市出省旅游人數(shù)就占到全省的 50％左右。隨著我國(guó)與俄羅斯、蒙古國(guó)對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)交往的加強(qiáng)，我區(qū)邊境口岸的開(kāi)放力度加大，由邊境口岸入境的俄羅斯、蒙古國(guó)商貿(mào)游客仍然是自治區(qū)主要海外客源市場(chǎng)。因此，這一市場(chǎng)仍將是內(nèi)蒙古海外旅游市場(chǎng)的重要組成部分。 （三）旅游發(fā)展的區(qū)域合作分析 從內(nèi)蒙 古與周邊省區(qū)市資源組合來(lái)看，內(nèi)蒙古與周邊省區(qū)市旅游資源存在著較強(qiáng)的區(qū)域互補(bǔ)性，而且關(guān)聯(lián)度較大，與周邊地區(qū)旅游資源形成了各具特色的統(tǒng)一整體。內(nèi)蒙古地處我國(guó)中西部，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模小、實(shí)力薄弱。內(nèi)蒙古是蒙古族的發(fā)祥地、是成吉思汗橫掃天下，成其霸業(yè)的根基。 區(qū)域間合作開(kāi)發(fā)旅游的切入點(diǎn) （ 1）人才與信息交流。內(nèi)蒙古在其旅游業(yè)起步時(shí)期更有必要與外地進(jìn)行信息交流，特別要注重與周邊旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與客源地進(jìn)行信息交流與合作，以求旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。推介線路：錫林浩特 — 克旗 — 阿爾山 — 柴河 — 海拉爾 — 額爾古納 — 莫爾道嘎 — 哈爾濱 — 漠河北國(guó)風(fēng)光游。通過(guò)區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外旅游資源的合作開(kāi)發(fā)，內(nèi)蒙古西部的旅游資源將得到一次全新的整合，凸現(xiàn)西部草原文化的整體優(yōu)勢(shì)和特色，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送，提高西部地區(qū)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這條線路以京蘭鐵路為主要通道，連接主干線的旅游線路，交通便利， 1 119國(guó)道貫穿其中，呼市機(jī)場(chǎng)、烏海機(jī)場(chǎng)、銀川機(jī)場(chǎng) 三大機(jī)場(chǎng)供游客進(jìn)出。在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，突出民族特色和地方風(fēng)格，充分展示內(nèi)蒙古原始、遼闊、浩瀚、雄渾的自然景觀和粗獷、豪爽、多姿、淳樸的民族風(fēng)情以及千百年來(lái)形成的文化底蘊(yùn)，達(dá)到與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土 人情、文化氛圍相融合的境界。 （二）發(fā)展目標(biāo) 圍繞四條游精品線路和旅游支線，大力開(kāi)發(fā)歷史文化、草原風(fēng)光、大漠古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀、邊境口岸六大類型旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施阿爾山溫泉度假區(qū)、阿斯哈圖石林旅游區(qū)、錫林浩特草原風(fēng)情旅游區(qū)、成吉思汗陵園旅游區(qū)、額濟(jì)納胡楊林等一批旅游精品工程，力爭(zhēng) 到 20xx年或更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)成為以草原和民族風(fēng)情為主打品牌，以沙漠、森林、冰雪、邊境和歷史文化旅游為輔助品牌，集觀光、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)、休閑娛樂(lè)、避暑度 假、溫泉療養(yǎng)、滑雪垂釣和特種旅游等多種產(chǎn)品于一體的中國(guó)著名生態(tài)旅游目的地和全國(guó)重要的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。歷史文化旅游資源的開(kāi)發(fā)內(nèi)容應(yīng)選擇蒙古族文化、遠(yuǎn)古人類遺存、匈奴文化、鮮卑北魏文化、突厥 與回紇文化、契丹遼文化、西夏和金文化，以及其它有旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的歷史遺存。 （ 4）冰雪景觀旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古旅游受季節(jié)因素限制較大，發(fā)展冰雪旅游將成為其開(kāi)發(fā)冬季旅游項(xiàng)目的重要突破口。開(kāi)拓高端旅游市場(chǎng)，突出地質(zhì)草原森林風(fēng)光，弘揚(yáng) “呼倫貝爾大草原 ”這一主導(dǎo)旅游