【正文】 （三）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題 ............................................................................. 10 二、內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源與市場基礎(chǔ) ....................................... 12 （一）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源基礎(chǔ) ................................................................................. 12 （二）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的市場基礎(chǔ) ................................................................................. 14 （三）旅游發(fā)展的區(qū)域合作分析 ..................................................................................... 24 三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路 ............................................... 29 （一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則 ......................................................................... 29 （二）發(fā)展目標(biāo) ................................................................................................................. 31 （三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)與布局 ..................................................................................... 33 四、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目預(yù)可行性分析 ............................................. 38 （一）重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇與確定 ......................................................................................... 38 （二）呼倫貝爾 ——興安生態(tài)風(fēng)情游線路重點(diǎn)項(xiàng)目 ..................................................... 41 （三）錫林浩特 ——克旗 ——喀喇沁旅游線路項(xiàng)目 ..................................................... 51 （四）呼和浩特 ——包頭 ——鄂爾多斯旅游線路項(xiàng)目 ................................................. 59 （五）阿拉善大漠風(fēng)情、居延訪古與航天科技游線路項(xiàng)目 ......................................... 69 （六）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 ..................................................................... 75 五、投融資方案 ........................................................... 78 （一）投資規(guī)模 ................................................................................................................. 78 （二）融資規(guī)劃 ................................................................................................................. 79 六、效益評價(jià) ............................................................. 84 （一）旅游業(yè)效益評價(jià) ..................................................................................................... 84 （二）重點(diǎn)旅游項(xiàng)目效益評價(jià) ......................................................................................... 86 七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源保護(hù) ............................................... 89 （一）旅游環(huán)境的保護(hù)取向 ............................................................................................. 89 （二）重點(diǎn)旅游區(qū)的資源保護(hù) ......................................................................................... 90 八、保障措施 ............................................................. 92 （一）組織與管理保障 ..................................................................................................... 92 （二）資金保障 ................................................................................................................. 93 （三）人力資源保障 ......................................................................................................... 94 （ 四）開拓市場，切實(shí)加大旅游促銷力度 ..................................................................... 96 （五）加強(qiáng)與外圍旅游資源的合作開發(fā)和資源共享 ..................................................... 96 （六）組建引進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)，形成旅游規(guī)?；瘍?yōu)勢 ................................................. 97 附圖： 內(nèi)蒙古旅游自治區(qū)交通與線路分布圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目布局圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游客源市場示意圖 附表： 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表— 3— 前 言 內(nèi)蒙古旅游資源豐富、類型多樣，草原風(fēng)情、民族文化、北國風(fēng)光、口岸邊境等旅游資源獨(dú)具特色，在全國具有明顯的優(yōu)勢，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了以旅游中心城市為基礎(chǔ)，以特色旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)的良性發(fā)展格局，推出了草原、沙漠、森林、邊境、民族風(fēng)情、文化遺跡等獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目，吸引了海內(nèi)外大量游客，內(nèi)蒙古將 逐漸成為中國 21世紀(jì)生態(tài)旅游的重要基地。預(yù)計(jì) 20xx年，全區(qū)星級(jí)以上的旅游飯店達(dá)到 180 家；到 20xx 年，星級(jí)以上的旅游飯店達(dá)到 220 家。圍繞特色旅游商品的開發(fā)建設(shè)一批旅游購物商場和超市。 旅游接待服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)呼和浩特機(jī)場擴(kuò)建、海拉爾機(jī)場改建、鄂爾多斯機(jī)場、巴彥淖爾市機(jī)場、阿爾山旅游支線機(jī)場、伊敏 — 伊爾施鐵路、室韋 — 莫爾道嘎旅游公路、新巴爾虎左旗 — 滿洲里旅游公路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程， 提高旅游中心城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。圍繞四條精品旅游線路、二級(jí)旅游線路和重點(diǎn)旅游中心城市，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與寧夏和甘肅等地合作，做強(qiáng)做大阿拉善旅游環(huán)線的開發(fā)建設(shè)。力爭用 35年的時(shí)間將該區(qū)域建成內(nèi)蒙古旅游主要客源集散地。加快錫林浩特草原文化、阿斯哈圖石林、元上都、多倫縣康熙會(huì)盟園、喀喇沁旗親王府等旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，充分利用該線路獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展自駕車旅 游，積極與京津地區(qū)的旅游企業(yè)合作，拓展北京、天津等地的客源市場，努力將其培育發(fā)展成距離首都最近的草原風(fēng)情、地質(zhì)奇觀旅游目的地。努力將該區(qū)域建設(shè)成中國北方具有草原森林景觀、邊境界河風(fēng)光和地方民族特色的著名旅游區(qū)。開拓高端旅游市場，弘揚(yáng)“呼倫貝爾大草原”這一主導(dǎo)旅游理念。旅游業(yè)在全區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到 8%以上，旅游業(yè)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)上面的總體要求，到 20xx年內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：圍繞四條游精品線路和旅游支線，大力開發(fā)歷史文化、草原風(fēng)光、大漠 古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀、邊境口岸六大類型旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施阿爾山溫泉度假區(qū)、阿斯哈圖石林旅游區(qū)、錫林浩特草原風(fēng)情旅游區(qū)、成吉思汗陵園旅游區(qū)、額濟(jì)納胡楊林等一批旅游精品工程，力爭到 20xx年或更長的時(shí)間內(nèi) ，將內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)成為以草原和民族風(fēng)情為主打品牌，以沙漠、森林、冰雪、邊境和歷史文化旅游為輔助品牌，集觀光、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)、休閑娛樂、避暑度假、溫泉療養(yǎng)、滑雪垂釣和特種旅游等多種產(chǎn)品于一體的中國著名生態(tài)旅游目的地和全國重要的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。 旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路：在緊緊圍繞四條精品線路的基礎(chǔ)上，著力開發(fā)旅游支線，重點(diǎn)加強(qiáng)線路上主要景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，改變單一觀光型旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，不斷提高草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、冰雪旅游產(chǎn)品、民族民俗旅游產(chǎn) 品、文物古跡旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品以及會(huì)議旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度；盡快構(gòu)建城市旅游產(chǎn)品系列，完善城市綜合服務(wù)體系，有針對性地開發(fā)環(huán)城市游憩帶旅游產(chǎn)品，營造吸引近程核心市場旅游者的旅游目的地；提高節(jié)慶旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，增加其影響力和吸引力，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，并形成體系；通過旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提升全區(qū)旅游產(chǎn)品的競爭力。同時(shí)，我們也應(yīng)看到內(nèi)蒙古旅游業(yè)在發(fā)展草原、民族風(fēng)情和森林、冰雪、沙漠、邊境，以及歷史文化、地質(zhì)地貌景觀和科普旅游等旅游產(chǎn)品上存在比較優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆? 摘 要 內(nèi)蒙古旅游資源豐富、類型多樣，草原風(fēng)情、民族文化、北國風(fēng)光、口岸邊境等旅游資源獨(dú)具特色，在全國具有明顯的優(yōu)勢，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本形成了以旅游中心城市為基礎(chǔ)，以特色旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)的良性互動(dòng)發(fā)展格局，推出了草原、沙漠、森林、邊境、民族風(fēng)情、文化遺跡等獨(dú)具特色旅游項(xiàng)目，吸引了海內(nèi)外大量游客，內(nèi)蒙古將逐漸成為中國 21世紀(jì)生態(tài)旅游的重要基地。 但是從旅游發(fā)展的階段來看，內(nèi)蒙古的旅游業(yè)還處在初級(jí)階段，還需進(jìn)一步提升，特別是在旅 游景點(diǎn)（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)上，特色不明顯，文化品味不高；旅游景區(qū)的檔次、管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高；旅游時(shí)間、空間的布局還不盡合理；線路組織設(shè)計(jì)和景點(diǎn)（區(qū)）的建設(shè)存在著盲目開發(fā)和雷同性等諸多不足。 本課題研究在對內(nèi)蒙古旅游現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件及市場分析，結(jié)合現(xiàn)有旅游項(xiàng)目，圍繞內(nèi)蒙古旅游發(fā)展的“四區(qū)四線”，以充分挖掘內(nèi)蒙古旅游業(yè)潛 在優(yōu)勢為目的，找出現(xiàn)實(shí)可行的發(fā)展對策與項(xiàng)目支撐，確定近中期旅游發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，選出能夠推動(dòng)內(nèi)蒙古旅游業(yè)快速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，并 對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)條件、市場前景及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行詳細(xì)分析，從而確定其可行性，最終通過重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)旅游區(qū)域來推動(dòng)旅游業(yè)的總體發(fā)展，達(dá)到提高旅游業(yè)整體素質(zhì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 在改造、提升旅游產(chǎn)品競爭力的同時(shí)，盡快完善我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加大以旅游交通為重點(diǎn)圍繞“四條精品旅游線路”的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游中心城市及重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的綜合接待能力 ，改善我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，增強(qiáng)旅游的便利性、安全性和舒適性，努力將我區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使旅游業(yè)在自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮好龍頭作用，成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。 到 20xx年旅游收入將達(dá) 180億元以上，接待國內(nèi)游客 20xx萬人次，海外游客 80 萬人次；到 20xx年旅游收入達(dá) 690億元，年均增長 %，接待國內(nèi)游客 5000 萬人次，國內(nèi)旅游收入達(dá) 590 億元，年均增長 30%左右，接待海外游客將達(dá) 250萬人左右，創(chuàng)匯 12億美元，年均增 長 35%。 旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)與項(xiàng)目布局：圍繞呼倫貝爾 — 興安生態(tài)風(fēng)情游旅游線路，大力開發(fā)草原、森林、冰雪、溫泉、邊境等北國風(fēng)光旅游項(xiàng)目，開發(fā)海拉爾 — 滿洲里 — 新巴爾虎右旗 — 新巴爾虎左旗 — 阿爾山、莫爾道嘎 — 室韋 — 黑山頭、扎蘭屯 — 牙克石 — 海拉爾 — 額爾古納 — 根河 — 鄂倫春自治旗 — 莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗 — 阿榮旗等旅游支線。加快阿爾山、柴河、呼倫湖