【正文】 —錫林浩特 —克旗 —阿爾山 —海拉爾 —額爾古納 —莫爾道嘎草原風情游。 在當今信息化時代，信息的重要性日益突出，人才、信息與環(huán) 境的有效結合將為一個地區(qū)旅游業(yè)長期發(fā)展注入活力。所以，如何挖掘潛力加強自身競爭 實力是旅游業(yè)發(fā)展的重要課題。內(nèi)蒙古獨特的自然生態(tài)旅游資源，悠久絢爛的少數(shù)民族歷史文化，富有傳奇色彩的宗教文化為旅游者獲得特殊旅游經(jīng)歷提供了基本素材。因此俄、蒙邊境旅游市場仍然是自治區(qū)入境旅游市場的基礎，隨著我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，應著力于這一市場向常規(guī)旅游市場的延伸；日本、韓國、港澳臺地區(qū)是自治區(qū)要加大力度營銷、主攻的入境旅游市場；西歐、北美、南亞、大洋洲 市場等國家和地區(qū)市場是自治區(qū)應著力拓展的市場，特別是要通過加強與周邊熱點旅游區(qū)域的線路產(chǎn)品組合營銷，培育和拓展這一客源市場。 這一市場距離內(nèi)蒙古近，交通方便，費用較低，大眾化市場的基數(shù)較大，組合開發(fā)的旅游產(chǎn)品對這一市場的吸引力較強。但與我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，內(nèi)蒙古總體的出區(qū)旅游能力較低，因此，自治區(qū)內(nèi)市場基本屬于近距離的大 眾旅游市場。從目前看，處在第一位的是蒙古和俄羅斯市場，占內(nèi)蒙古全部海外客源市場的 92％強，這主要是滿洲里、二連口岸接待的邊境旅游者；其次是日本市場，日本是我國傳統(tǒng)的第一客源國，對內(nèi)蒙古海外旅游市場影響較大；再次是美國、加拿大、韓國客源市場，這三國在內(nèi)蒙古海外客源市場的發(fā)展?jié)摿^大。同時現(xiàn)代旅游需求日益多樣化和多層次性，尋求原生態(tài)、古樸，追求回歸自然的旅游體驗成為時尚和潮流，內(nèi)蒙古所擁有的森林、大漠、草原，原始、純樸的民族風情、歷史古跡等特色優(yōu)勢旅游資源，正好符合現(xiàn)代旅游需求的取向和發(fā)展趨勢，從而使內(nèi)蒙古與我國東部發(fā)達地區(qū)具有了資源和市場上的雙重互補。內(nèi)蒙古積淀深厚的紅山文化、蒙元文化、遼文化等歷史文化；以蒙古族為代表的北方少數(shù)民族多姿多彩的民俗文化；草原、沙漠、溫泉、森林等北國自然風光；夏季涼爽的氣候、冬季形成的冰雪資源；現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展造就的旅游城市及不斷發(fā)展的邊境口岸等構成內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源，為內(nèi)蒙古旅游開發(fā)奠定了良好的基礎。 旅游產(chǎn)品種類增多，旅游季節(jié)正在向兩端延長 隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品種類正趨于多樣化，產(chǎn)品內(nèi)涵不斷豐富，不僅有觀光、度假、休閑、娛樂等傳統(tǒng)旅游產(chǎn) 品，一些新的旅游產(chǎn)品如城市休閑觀光、沙漠探險、工農(nóng)業(yè)觀光等正在形成規(guī)模，并不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品內(nèi)容不斷增多，產(chǎn)品文化含量顯著提高。五十年代，曾被周 總理譽為“模范自治區(qū)”。 經(jīng)濟基礎 國民經(jīng)濟快速健康協(xié)調發(fā)展。 本課題是在對內(nèi)蒙古旅游現(xiàn)狀進行充分調查研究的基礎 上，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源條件及市場分析，結合現(xiàn)有旅游項目，圍繞內(nèi)蒙古旅游發(fā)展的 “四區(qū)四線 ”，以充分挖掘內(nèi)蒙古旅游業(yè)潛在優(yōu)勢為目的，找出現(xiàn)實可行的發(fā)展對策與項目支撐，確定近中期旅游發(fā)展的重點區(qū)域和重點項目，選出能夠推動內(nèi)蒙古旅游業(yè)快速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，并對重點項目的建設條件、市場前景及社會和經(jīng)濟效益進行詳細分析，從而確定其可行性，最終通過重點旅游項目和重點旅游區(qū)域來推動旅游業(yè)的總體發(fā)展，達到提高旅游業(yè)整體素質，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。 圍繞阿拉善大漠風情、居延訪古與航天科技旅游線路，大力開發(fā)居延文化、大漠探險、航天城、汽車越野、空中滑翔等旅游項目，開發(fā)阿拉善左旗 — 額濟納旗 — 東風航天城、阿拉善左旗 — 阿拉善右旗 — 東風航天城、烏海 — 阿拉善左旗 — 月亮湖 — 通湖等旅游支線，重點加強騰格里沙漠月亮湖生態(tài)旅游區(qū)、東風航天城、額濟納胡楊林景區(qū)、巴丹吉林世界級沙漠生態(tài)探險 等旅游區(qū)建設，積極發(fā)展包機旅游業(yè)務。 但是從旅游發(fā)展的階段來看，內(nèi)蒙古的旅游業(yè)還處在初級階段，還需進一步提升，特別是在旅 游景點（區(qū)）規(guī)劃建設上，特色不明顯，文化品味不高；旅游景區(qū)的檔次、管理水平和服務質量不高；旅游時間、空間的布局還不盡合理；線路組織設計和景點（區(qū)）的建設存在著盲目開發(fā)和雷同性等諸多不足。加快錫林浩特草原文化、阿斯哈圖石林、元上都、多倫縣康熙會盟園、喀喇沁旗親王府等旅游景區(qū)（點）建設，充分利用該線路獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展自駕車旅 游，積極與京津地區(qū)的旅游企業(yè)合作，拓展北京、天津等地的客源市場，努力將其培育發(fā)展成距離首都最近的草原風情、地質奇觀旅游目的地。 目 錄 一、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀 .......................................... 4 （一）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展背景 ........................................................................................... 4 （二）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ........................................................................................... 6 （三）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題 ............................................................................. 10 二、內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源與市場基礎 ....................................... 12 （一）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源基礎 ................................................................................. 12 （二）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的市場基礎 ................................................................................. 14 （三）旅游發(fā)展的區(qū)域合作分析 ..................................................................................... 24 三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路 ............................................... 29 （一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則 ......................................................................... 29 （二）發(fā)展目標 ................................................................................................................. 31 （三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與布局 ..................................................................................... 33 四、重點旅游項目預可行性分析 ............................................. 38 （一）重點項目的選擇與確定 ......................................................................................... 38 （二）呼倫貝爾 ——興安生態(tài)風情游線路重點項目 ..................................................... 41 （三）錫林浩特 ——克旗 ——喀喇沁旅游線路項目 ..................................................... 51 （四）呼和浩特 ——包頭 ——鄂爾多斯旅游線路項目 ................................................. 59 （五）阿拉善大漠風情、居延訪古與航天科技游線路項目 ......................................... 69 （六）旅游基礎設施與服務設施重點項目 ..................................................................... 75 五、投融資方案 ........................................................... 78 （一）投資規(guī)模 ................................................................................................................. 78 （二）融資規(guī)劃 ................................................................................................................. 79 六、效益評價 ............................................................. 84 （一）旅游業(yè)效益評價 ..................................................................................................... 84 （二）重點旅游項目效益評價 ......................................................................................... 86 七、生態(tài)環(huán)境建設與資源保護 ............................................... 89 （一）旅游環(huán)境的保護取向 ............................................................................................. 89 （二）重點旅游區(qū)的資源保護 ......................................................................................... 90 八、保障措施 ............................................................. 92 （一）組織與管理保障 ..................................................................................................... 92 （二）資金保障 ................................................................................................................. 93 （三）人力資源保障 ......................................................................................................... 94 （ 四）開拓市場，切實加大旅游促銷力度 ..................................................................... 96 （五）加強與外圍旅游資源的合作開發(fā)和資源共享 ..................................................... 96 （六）組建引進旅游企業(yè)集團，形成旅游規(guī)模化優(yōu)勢 ................................................. 97 附圖： 內(nèi)蒙古旅游自治區(qū)交通與線路分布圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游重點項目布局圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游客源市場示意圖 附表： 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)重點項目一覽表— 3— 前 言 內(nèi)蒙古旅游資源豐富、類型多樣，草原風情、民族文化、北國風光、口岸邊境等旅游資源獨具特色，在全國具有明顯的優(yōu)勢，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，旅游基礎設施和旅游服務設施得到顯著改善，目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了以旅游中心城市為基礎，以特色旅游產(chǎn)品為主導的良性發(fā)展格局，推出了草原、沙漠、森林、邊境、民族風情、文化遺跡等獨具特色的旅游項目，吸引了海內(nèi)外大量游客，內(nèi)蒙古將 逐漸成為中國 21世紀生態(tài)旅游的重要基地。內(nèi)蒙古有 13億畝草原，居全國五大草原之首；有 1億畝耕地， 人均耕地是全國平均水平的四倍；有 森林，居全國第二位。 日溫差平均為 10℃～ 16℃。 旅游產(chǎn)品開發(fā)力度加大，旅游精品正在形成 經(jīng)過二十多年的旅游發(fā)展，內(nèi)蒙古依托自己擁有的資源優(yōu)勢，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，在特色主題旅游產(chǎn)品、重點 旅游景區(qū)、區(qū)域旅游線路等三個旅游產(chǎn)品層面上取得了不同程度的進展，已經(jīng)初步形成了以精品旅游景區(qū)為龍頭的獨具特色的旅游產(chǎn)品群，如以成吉思汗陵旅