【導讀】口岸邊境等旅游資源獨具特色，在全國具有明顯的優(yōu)勢，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，旅游基礎設施和旅游服務設施得到顯著改善，古將逐漸成為中國21世紀生態(tài)旅游的重要基地。開發(fā)和雷同性等諸多不足。同時，我們也應看到內(nèi)蒙古旅游業(yè)在發(fā)展草。觀和科普旅游等旅游產(chǎn)品上存在比較優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?。的總體發(fā)展，達到提高旅游業(yè)整體素質(zhì)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。品的開發(fā)力度；盡快構建城市旅游產(chǎn)品系列，完善城市綜合服務體系，提升全區(qū)旅游產(chǎn)品的競爭力。到20xx年旅游收入將達180億元以上，接待國內(nèi)游客20xx萬人次，左右，接待海外游客將達250萬人左右，創(chuàng)匯12億美元，年均增長35%。游市場，弘揚“呼倫貝爾大草原”這一主導旅游理念。努力將該區(qū)域建設成中國北方具有草原森林景。蒙牛等工業(yè)觀光旅游項目。力爭用3-5年的時間將該區(qū)域建成內(nèi)蒙古旅。圍繞四條精品旅游線路、二級旅游線路和重點旅游。項目，努力使交通條件與建設旅游大區(qū)要求相適應。重點加強呼和浩特

　　

【正文】 、寺口子、高廟）。這條路線以呼和浩特市為起點，烏海市為旅游中心城市。這條線路以京蘭鐵路為主要通道，連接主干線的旅游線路，交通便利， 1 119國道貫穿其中，呼市機場、烏海機場、銀川機場 三大機場供游客進出。 c、烏海市（召燒溝巖畫、胡楊島、金沙灣） — 鄂爾多斯（大漢行宮文化旅游村、鹽池哈巴湖、河套人遺址巴圖灣） — 延安市 —榆林市 — 神東煤海 — 成吉思汗陵 — 鄂爾多斯市遺鷗世珍園、恩格貝、響沙灣 — 包頭市。該線路以內(nèi)蒙古烏海市為起點，貫穿寧、蒙、陜?nèi)÷糜尉€路，線路上景點多，面積廣，內(nèi)容豐富，既有很強的觀賞性，又是革命教育性質(zhì)的紅色旅游線路，為內(nèi)蒙古發(fā)展紅色旅游做好鋪墊。 三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路 （一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則 總體要求 遵循旅游經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，樹立大旅游、大市場、大 產(chǎn)業(yè)的理念；以優(yōu)化旅游環(huán)境、提高旅游服務質(zhì)量、增加旅游客源、擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標，以旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場開拓為先導，以重點旅游地區(qū)的快速發(fā)展為突破口，突出加強有開發(fā)潛力的旅游景區(qū)和旅游中心城市的基礎設施、接待設施建設，力爭到 20xx年將我區(qū)建設成國家重要的旅游目地的和旅游大區(qū)。 在緊緊圍繞四條精品線路的基礎上，著力開發(fā)旅游支線，重點加強線路上主要景區(qū)、景點建設，改變單一觀光型旅游產(chǎn)品的結構，不斷提高草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、冰雪旅游產(chǎn)品、民族民俗旅游產(chǎn)品、文物古跡旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn) 品以及會議旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度；盡快構建城市旅游產(chǎn)品系列，完善城市綜合服務體系，有針對性的開發(fā)環(huán)城市游憩帶旅游產(chǎn)品，營造吸引近程核心市場旅游者的旅游目的地；提高節(jié)慶旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，增加其影響力和吸引力，使產(chǎn)品結構多元化，并形成體系；通過旅游產(chǎn)品的結構調(diào)整、創(chuàng)新、轉型提升全區(qū)旅游產(chǎn)品的競爭力。 在改造、提升旅游產(chǎn)品競爭力的同時，盡快完善我區(qū)旅游基礎設施和服務設施，加大以旅游交通為重點圍繞 “四條精品旅游線路 ”的旅游基礎設施建設，提高旅游中心城市及重點旅游景區(qū)（點）的綜合接待能力，改善我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，增強旅 游的便利性、 安全性和舒適性，努力將我區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，使旅游業(yè)在自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮好龍頭作用，成為我區(qū)國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)品開發(fā)原則 根據(jù)上面的總體要求，在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，我們應堅持以下原則。 （ 1）堅持突出特色原則 內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)要以其優(yōu)勢資源為基礎，積極創(chuàng)新，突出特色，塑造名牌。在開發(fā)旅游產(chǎn)品時，充分利用當?shù)氐穆糜钨Y源，突出民族特色和地方風格，充分展示內(nèi)蒙古原始、遼闊、浩瀚、雄渾的自然景觀和粗獷、豪爽、多姿、淳樸的民族風情以及千百年來形成的文化底蘊，達到與當?shù)仫L土 人情、文化氛圍相融合的境界。 （ 2）堅持市場主導原則 旅游產(chǎn)品開發(fā)是以旅游的供需關系和市場導向為核心。內(nèi)蒙古對國內(nèi)外游客的吸引力在于草原、地質(zhì)風光、少數(shù)民族民俗風情、歷史遺址、良好的生態(tài)環(huán)境等組合的多樣性景觀，因此就近期而言，應針對不同地區(qū)、不同類型的客源市場，有針對性地開發(fā)具有地方特色的旅游市場，提高市場占有份額，形成吸引力強的旅游目的地。 （ 3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動原則 在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中，要特別注意當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，做好基礎設施與接待服務設施等相關配套設施的建設，形成完整體系，推動旅游賓館、旅游 購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)牧業(yè)、交通與旅游人才培養(yǎng)等全面發(fā)展， 形成旅游綜合生產(chǎn)力。通過發(fā)展旅游業(yè)改善投資環(huán)境，擴大對外開放，促進招商引資，使旅游活動與經(jīng)貿(mào)洽談結合起來，與投資考察結合起來。 （ 4）堅持突出重點、分期開發(fā)原則 未來十五年，將成為內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的關鍵時期，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上必須采取突出重點、分期開發(fā)、超常發(fā)展的旅游戰(zhàn)略。旅游產(chǎn)品開發(fā)要目標明確，分階段有序開發(fā)，完成各期戰(zhàn)略任務，最終達到總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。 （ 5）堅持可持續(xù)發(fā)展原則 旅游產(chǎn)品開發(fā)中，必須注重可持續(xù)發(fā)展， 把發(fā)展旅游業(yè)與環(huán)境良性互動關系放在首位，充分考慮資源與環(huán)境對旅游業(yè)發(fā)展的承受能力，尤其對重點旅游景區(qū)（點）來說，其基礎設施建設的重中之重就應是加強對生態(tài)環(huán)境的保護與建設，構筑綠色旅游體系，推行綠色開發(fā)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，開展綠色經(jīng)營，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。 （二）發(fā)展目標 圍繞四條游精品線路和旅游支線，大力開發(fā)歷史文化、草原風光、大漠古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀、邊境口岸六大類型旅游產(chǎn)品，重點實施阿爾山溫泉度假區(qū)、阿斯哈圖石林旅游區(qū)、錫林浩特草原風情旅游區(qū)、成吉思汗陵園旅游區(qū)、額濟納胡楊林等一批旅游精品工程，力爭 到 20xx年或更長的時間內(nèi)，將內(nèi)蒙古自治區(qū)建設成為以草原和民族風情為主打品牌，以沙漠、森林、冰雪、邊境和歷史文化旅游為輔助品牌，集觀光、會議、節(jié)事活動、休閑娛樂、避暑度 假、溫泉療養(yǎng)、滑雪垂釣和特種旅游等多種產(chǎn)品于一體的中國著名生態(tài)旅游目的地和全國重要的旅游熱點地區(qū)。 到 20xx年旅游收入將達 180億元以上，接待國內(nèi)游客 20xx萬人次，海外游客 80萬人次；到 20xx年旅游收入達 690億元，年均增長%，接待國內(nèi)游客 5000萬人次，國內(nèi)旅游收入達 590億元，年均增長 30%左右，接待海外游客將達 250萬人左 右，創(chuàng)匯 12億美元，年均增長 35%。旅游業(yè)在全區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到 8%以上，旅游業(yè)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 表 31 內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展指標預測 年份 指標 20xx年 20xx年 2020年 旅游總收入（億元） 182 690 4586 旅游總收入增長速度（ %） — 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 2700 8000 — 旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（ %） 國 內(nèi) 旅 游 收入（億元） 160 590 3653 速度（ %） 33 30 20 游客（萬人次） 20xx 5000 13000 速度（ %） 20 10 海外旅游 收入（億美元） 12 112 速度（ %） 35 35 25 游客（萬人次） 80 244 1000 速度（ %） 33 25 15 注：地區(qū)生產(chǎn)總值、旅游收入均為現(xiàn)價 （三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與布局 旅游產(chǎn)品開發(fā)重點 以市場為導向，效益為中心，產(chǎn)品為基礎，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，圍繞草原、森林、冰 雪、沙漠、湖泊、口岸等自然風光，緊密結合民俗風情、歷史文化等人文特色，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結構，延續(xù)歷史文脈，體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升內(nèi)蒙古旅游品位。根據(jù)內(nèi)蒙古旅游資源基礎條件，在對未來旅游業(yè)進行充分分析的基礎上，結合內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，初步確定內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)重點主要是民族民俗與歷史文化、草原生態(tài)風光、大漠古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀和邊境風情六大類旅游產(chǎn)品。 （ 1）民族民俗與歷史文化旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古不僅有豐富多彩的民俗風情，還有積淀深厚的歷史文化旅游資源。這些歷史文化遺產(chǎn)和民俗是 內(nèi)蒙古旅游資源的重要組成部分，是內(nèi)蒙古開發(fā)民俗與歷史旅游產(chǎn)品的基礎條件。民俗旅游資源開發(fā)的重點應選擇蒙古民族和鄂倫春、鄂溫克、達斡爾民族民俗，其中尤以蒙古族民俗為重中之重。歷史文化旅游資源的開發(fā)內(nèi)容應選擇蒙古族文化、遠古人類遺存、匈奴文化、鮮卑北魏文化、突厥 與回紇文化、契丹遼文化、西夏和金文化，以及其它有旅游開發(fā)價值的歷史遺存。在開發(fā)民俗和歷史文化旅游產(chǎn)品時，要注意動靜結合，可通過舞臺演繹、場景模擬、文化展示等多種形式開發(fā)該系列旅游產(chǎn)品。 （ 2）草原生態(tài)旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古草原旅游資源豐富，市場潛力大，極具開發(fā) 價值。在未來的開發(fā)中，要以生態(tài)旅游理念為指導，充分發(fā)揮自治區(qū)草原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，多形式謀劃和開發(fā)內(nèi)蒙古的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品。重點建設以呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原等為代表的草原旅游區(qū)，依托廣闊草原，開發(fā)草原觀光、草原休閑度假、草原科考旅游、草原動植物觀賞、草原探險旅游等系列草原旅游活動產(chǎn)品。 （ 3）大漠古韻旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古沙地和沙漠分布很廣，沙漠戈壁是自治區(qū)重要的旅游資源，在著名的巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠腹地與邊緣，孕育著如音德爾圖沙山群、月亮湖、天鵝湖、馬蓮湖等沙湖群、海森楚魯和諾 爾公怪石林等大漠景觀。在賀蘭山深處，除了有廣宗寺、福音寺等佛教圣地，雅布賴巖畫和曼德拉山巖畫外，雪嶺子等賀蘭山原始次生森林景觀在大漠戈壁的環(huán)境背景下也成為難得的自然圣境。沙漠旅游產(chǎn)品應重點開發(fā)沙漠探險、沙雕、劃沙等旅游觀光產(chǎn)品。 （ 4）冰雪景觀旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古旅游受季節(jié)因素限制較大，發(fā)展冰雪旅游將成為其開發(fā)冬季旅游項目的重要突破口。內(nèi)蒙古以雪為主的冬季旅游資源，在 全國不僅具有獨特優(yōu)勢，而且有一定的壟斷地位，內(nèi)蒙古將冬季旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢是十分必要和可能的，將在一定程度上彌補冬季旅游項目缺乏的限制 因素。今后一段時間要重點開發(fā)建設阿爾山滑雪場、根河市奧科里堆山滑雪場、牙克石滑雪場、呼倫貝爾呼倫湖冰雪運動訓練基地等一批景區(qū)，開發(fā)方式上，要在廣泛開展冰雪觀光、冰雪運動、冰雪藝術、冰雪娛樂旅游的基礎上，著力抓好滑雪這項專項度假旅游的開發(fā)，力爭將其建成全國最好的高山滑雪和越野滑雪勝地。 （ 5）邊境風情旅游產(chǎn)品 邊境旅游是一種特殊的旅游形式，內(nèi)蒙古具有獨一無二的邊境旅游資源，有口岸、界河、草原、溫泉、沙漠、冰雪、民俗風情等許多重要的旅游吸引物，今后應進一步加強滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納等一批重點邊境口岸 界河旅游景區(qū)、景點的建設，開發(fā)觀光、娛樂、休閑、購物等多種形式的旅游產(chǎn)品，同時，還應進一步加強邊境口岸的基礎設施和服務設施建設，增強當?shù)氐穆糜谓哟芰?，延長游客在邊境地區(qū)逗留時間，增加游客在邊境地區(qū)消費，從而促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 （ 6）地質(zhì)奇觀旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古高平原具有特殊的地文現(xiàn)象，其地質(zhì)歷史發(fā)育過程通過豐富的地質(zhì)遺存和壯美的地貌景觀表現(xiàn)出來，在全國同類旅游資源中，具有較突出的地位。今后的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設中，應繼續(xù)加強以克旗阿斯哈圖石林、阿爾山溫泉、阿爾山火山群等較為著名的地質(zhì)旅游景區(qū)建設，努力開發(fā)地質(zhì)觀 光、溫泉療養(yǎng)、休閑度假等多種 形式的旅游產(chǎn)品。 重點旅游項目布局 根據(jù)上述旅游項目開發(fā)原則，結合內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)重點，綜合分析決定旅游項目布局的資源、市場、交通、城市以及旅游空間組合關系等因素，確定內(nèi)蒙古旅游項目布局要緊緊圍繞四條精品旅游線路和次級旅游線路展開。 （ 1）旅游產(chǎn)品布局 a、圍繞呼倫貝爾 — 興安生態(tài)風情游旅游線路，大力開發(fā)草原、森林、冰雪、溫泉、邊境等北國風光旅游項目，開發(fā)海拉爾 — 滿洲里 — 新巴爾虎右旗 — 新巴爾虎左旗 — 阿爾山、阿爾山 — 柴河、莫爾道嘎 — 室韋 — 黑山頭、扎蘭屯 — 牙克石 — 海拉爾 — 額爾古 納 — 根河— 鄂倫春自治旗 — 莫力達瓦達斡爾族自治旗 — 阿榮旗等旅游支線。開拓高端旅游市場，突出地質(zhì)草原森林風光，弘揚 “呼倫貝爾大草原 ”這一主導旅游理念。加快阿爾山、柴河、呼倫湖、滿洲里、額爾古納界河、牙克石鳳凰山莊、莫爾格勒等一批旅游景區(qū)的開發(fā)建設。努力將該區(qū)域建設成中國北方具有草原森林景觀、邊境界河風光和地方民族特色的著名旅游區(qū)。 b、圍繞錫林浩特 — 克什克騰旗 — 喀喇沁旅游線路，大力開發(fā)草原、地質(zhì)奇觀、溫泉度假和民族文化等旅游項目，開發(fā)多倫 — 正藍旗 — 錫林浩特 — 克什克騰旗 — 喀喇沁旗、多倫 — 正藍旗 — 錫林浩特 — 克什克騰 旗 — 巴林右旗 — 通遼、錫林浩特 — 阿巴嘎旗 — 蘇尼特左旗 —— 二連浩特等旅游支線。加快錫林浩特草原文化、阿斯哈圖石林、元上都、多倫縣康熙會盟園、喀喇沁旗親王府等旅游景區(qū)（點） 建設，充分利用該線路獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展自駕車旅游，積極與京津地區(qū)的旅游企業(yè)合作，拓展北京、天津等地的客源市場，努力將其培育發(fā)展成距離首都最近的草原風情、地質(zhì)奇觀旅游目的地。 c、圍繞呼和浩特 — 包頭 — 鄂爾多斯歷史文化與民俗風情游線路，大力開發(fā)歷史文化、民俗風情、工業(yè)觀光等旅游項目，努力開拓北京 — 興和 — 集寧 — 呼和浩特 — 包頭 — 烏拉特前旗 — 杭錦旗 —伊金霍洛旗 — 東勝 — 準格爾 — 清水河 — 和林格爾 — 涼城、豐鎮(zhèn) — 涼城 — 呼和浩特 — 四子王旗 — 二連浩特 — 集寧 — 興和、銀川 — 鄂托克前旗 — 烏審旗 — 伊金霍洛旗 — 杭錦旗 — 烏拉特前旗 — 臨河 — 磴口— 烏海市等旅游支線，重點實施成吉思汗陵、響沙灣、輝騰希勒草原、敕勒川草原風情、和林格爾南山、準格爾黃河風情等一批旅游景區(qū)景點建設項目，開發(fā)神東煤海、伊利和蒙牛等工業(yè)觀光旅游項目。力爭用 35年的時間將該區(qū)域建成內(nèi)蒙古旅游主要客源集散地。 d、圍繞阿拉善大漠風情、居延訪古與航天