【正文】 加快錫林浩特草原文化、阿斯哈圖石林、元上都、多倫縣康熙會盟園、喀喇沁旗親王府等旅游景區(qū)（點） 建設(shè)，充分利用該線路獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展自駕車旅游，積極與京津地區(qū)的旅游企業(yè)合作，拓展北京、天津等地的客源市場，努力將其培育發(fā)展成距離首都最近的草原風情、地質(zhì)奇觀旅游目的地。 （ 6）地質(zhì)奇觀旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古高平原具有特殊的地文現(xiàn)象，其地質(zhì)歷史發(fā)育過程通過豐富的地質(zhì)遺存和壯美的地貌景觀表現(xiàn)出來，在全國同類旅游資源中，具有較突出的地位。重點建設(shè)以呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原等為代表的草原旅游區(qū)，依托廣闊草原，開發(fā)草原觀光、草原休閑度假、草原科考旅游、草原動植物觀賞、草原探險旅游等系列草原旅游活動產(chǎn)品。根據(jù)內(nèi)蒙古旅游資源基礎(chǔ)條件，在對未來旅游業(yè)進行充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，初步確定內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)重點主要是民族民俗與歷史文化、草原生態(tài)風光、大漠古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀和邊境風情六大類旅游產(chǎn)品。通過發(fā)展旅游業(yè)改善投資環(huán)境，擴大對外開放，促進招商引資，使旅游活動與經(jīng)貿(mào)洽談結(jié)合起來，與投資考察結(jié)合起來。 在緊緊圍繞四條精品線路的基礎(chǔ)上，著力開發(fā)旅游支線，重點加強線路上主要景區(qū)、景點建設(shè)，改變單一觀光型旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，不斷提高草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、冰雪旅游產(chǎn)品、民族民俗旅游產(chǎn)品、文物古跡旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn) 品以及會議旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度；盡快構(gòu)建城市旅游產(chǎn)品系列，完善城市綜合服務(wù)體系，有針對性的開發(fā)環(huán)城市游憩帶旅游產(chǎn)品，營造吸引近程核心市場旅游者的旅游目的地；提高節(jié)慶旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，增加其影響力和吸引力，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，并形成體系；通過旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提升全區(qū)旅游產(chǎn)品的競爭力。線路的核心主題是：草原民族風情和沙漠休閑觀光。 線路共享：內(nèi)蒙古旅游在旅游線路上參與首都旅游圈，并 與重要客源地進行聯(lián)合，從而加快該地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 區(qū)域合作分區(qū)設(shè)計 （ 1）內(nèi)蒙古東部地區(qū) 對內(nèi)蒙古東部來說，東北三省是其重要的客源地，由于東北三省旅游資源豐富、旅游業(yè)發(fā)達，會對內(nèi)蒙古東部產(chǎn)生輻射效應(yīng)。旅游業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的綜合性的人才。內(nèi)蒙古所能發(fā)揮的優(yōu)勢是自然景觀、人文景觀等客觀環(huán)境，而旅游服務(wù)行業(yè)環(huán)境薄弱是其劣勢之一。隨著社會的發(fā)展，人們對旅游的需求從數(shù)量上 逐年攀升、從質(zhì)量上日漸優(yōu)化。中國加入世界貿(mào)易組織，使得內(nèi)蒙古旅游業(yè)直接面對更趨多邊化、國際化的激烈競爭。 —— 美國、英國、德國等歐美各國 這些國家旅游業(yè)發(fā)達，是成熟的客源市場。特別是諸如草原文化、沙漠生態(tài)教育旅 游市場、商務(wù)旅游市場具有較高的市場潛力。 （ 2）海外入境旅游市場發(fā)展趨勢 主要目標市場。 對長江三角洲居民來說，內(nèi)蒙古屬于遠距離目的地，內(nèi)蒙古依托特色的自然、人文旅游資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品對這一地區(qū)的旅游者具有較強的吸引力，觀光團隊和個性化消費者的發(fā)展空間較大，隨著內(nèi)蒙古旅游精品景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，品牌的打造，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與旅游服務(wù)水平的提高，以及向這一市場進行有效的旅游產(chǎn)品推薦，這一市場將成為內(nèi)蒙古重要的客源市場。 —— 東北三省 東北三省與內(nèi)蒙古東部區(qū)毗鄰，是內(nèi)蒙古重要的國內(nèi)客源市場，其中遼寧省是內(nèi)蒙古第三大國內(nèi)客源市場。內(nèi)蒙古作為京津地區(qū)近、中距離的旅游目的地，隨著這一地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入水平的進一步提高，未來這一市場的需求強勁。因此，內(nèi)蒙古居民國內(nèi)旅游需求已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，未來將呈現(xiàn)快速增長的態(tài) 勢。 由上分析海外旅游者購物消費比重大的一個原因是內(nèi)蒙古入境旅游主要以邊貿(mào)旅游為主，因為占海外旅游者 90%以上的俄羅斯、蒙古國游客是由滿洲里、二連兩大邊境口岸進入內(nèi)蒙古的邊貿(mào)旅游者，這一部分市場在內(nèi)蒙古海外旅游市場中占居重要地位。 從絕對數(shù)來看，歷年來內(nèi)蒙古接 待海外游客占第一位的是外國人，第二位是臺灣同胞，第三位是港澳同胞，最后是華僑。 20xx年內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游客源市場體現(xiàn)出本地游客多，周邊鄰近省區(qū)市多，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)多的 “三多 ”特征。 內(nèi)蒙古旅游資源與我國東部發(fā)達地區(qū)的市場具有互補性 內(nèi)蒙古旅游資源與其周邊省區(qū)及我國東部地區(qū)具有很強的互補性。 從地域分布上看，各類 旅游資源在全區(qū)地域上廣泛分布，特別是在呼和浩特、鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒、赤峰等主要旅游區(qū)域，不僅主體景觀資源個性突出，而且自然風光往往與體現(xiàn)民族文化的人文勝跡、民俗風情等緊密地結(jié)合在一起，相互融合，相互 烘托，為特色旅游景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)和多目標旅游開發(fā)提供了極為有利的條件。 旅游資源與環(huán)境保護形勢依然嚴峻 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境，尤其是草原、湖區(qū) (包括沙湖 )自然生態(tài)環(huán)境本底十分脆弱，不合理的過度開發(fā)或忽視必要的保護，不僅會失去旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，而且會破壞生態(tài)環(huán)境，影響人與自然的和諧 發(fā)展。從旅游消費角度考慮，旅游者花費在旅游路途上的時間較長，時間成本、交通成本均相對較高，不利于組合旅游線路。初步構(gòu)建了呼倫貝爾 ——興安盟草原、森林、冰雪生態(tài)旅游線路 ,錫林郭勒 ——克什克騰 ——喀喇沁草原風情、地質(zhì)奇觀旅游線路 ,呼和浩特 ——包頭 ——烏蘭察布 ——鄂爾多斯民族歷史文化旅游線路 ,阿拉善大漠風情旅游線路四條旅 游精品線路。 20xx年，內(nèi)蒙古旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)已達到 ，間接從業(yè)人員達到 。全區(qū)日照數(shù)普遍在 2700小時以上，長者可達 3400小時以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快，第二、三產(chǎn)業(yè)保持快速增長，第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、運輸郵電、房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。毛、絨、皮、牛羊肉、牛奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量均 居全國前列，其中：毛、絨產(chǎn)量居全國首位，人均糧食產(chǎn)量居全國第三位。面積 , 約占我國國土面積的%。 但是從旅游發(fā)展的階段來看，內(nèi)蒙古的旅游業(yè)還處在初級階段，還需進一步提升 ,特別是在旅游景點（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)上，特色不明顯，文化品味不高；旅游景區(qū)的檔次、管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高；旅游時間、空間的布局還不盡合理；線路組織設(shè)計和景點（區(qū)）的建設(shè)存在著盲目開發(fā)和雷同性等諸多不足。高標準建設(shè)供電、供水、通訊、衛(wèi)生保潔等各項旅游基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷、安全和舒適的旅游環(huán)境。 圍繞呼和浩特 — 包頭 — 鄂爾多斯歷史文化與民俗風情游線路，大力開發(fā)歷史文化、民俗風情、工業(yè)觀光等旅游項目，努力開拓北京 — 興和— 集寧 — 呼和浩特 — 包頭 — 烏拉特前旗 — 杭錦旗 — 伊金霍洛旗 — 東勝— 準格爾 — 清水河 — 和林格爾 — 涼城、豐鎮(zhèn) — 涼城 — 呼和浩特 — 四子王旗 — 二連浩特 — 集寧 — 興和、銀川 — 鄂托克前旗 — 烏審旗 — 伊金霍洛旗— 杭錦旗 — 烏拉特前旗 — 臨河 — 磴口 — 烏海市等旅游支線，重點實施成吉思汗陵、響沙灣、 輝騰希勒草原、敕勒川草原風情、和林格爾南山、準格爾黃河風情等一批旅游景區(qū)景點建設(shè)項目，開發(fā)神東煤海、伊利和蒙牛等工業(yè)觀光旅游項目。 到 20xx年旅游收入將達 180億元以上，接待國內(nèi)游客 20xx萬人次，海外游客 80 萬人次；到 20xx年旅游收入達 690億元，年均增長 %，接待國內(nèi)游客 5000 萬人次，國內(nèi)旅游收入達 590 億元，年均增長 30%左右，接待海外游客將達 250萬人左右，創(chuàng)匯 12億美元，年均增 長 35%。 摘 要 內(nèi)蒙古旅游資源豐富、類型多樣，草原風情、民族文化、北國風光、口岸邊境等旅游資源獨具特色，在全國具有明顯的優(yōu)勢，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本形成了以旅游中心城市為基礎(chǔ)，以特色旅游產(chǎn)品為主導的良性互動發(fā)展格局，推出了草原、沙漠、森林、邊境、民族風情、文化遺跡等獨具特色旅游項目，吸引了海內(nèi)外大量游客，內(nèi)蒙古將逐漸成為中國 21世紀生態(tài)旅游的重要基地。旅游業(yè)在全區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到 8%以上，旅游業(yè)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭用 35年的時間將該區(qū)域建成內(nèi)蒙古旅游主要客源集散地。 旅游接待服務(wù)設(shè)施。同時，我們也應(yīng)看到內(nèi)蒙古旅游業(yè)在發(fā)展草原、民族風情和森林、冰雪、沙漠、邊境，以及歷史文化、地質(zhì)地貌景觀和科普旅游等旅游產(chǎn)品上存在比較優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?nèi)蒙古東北與黑龍江、吉林、遼寧接壤， 西與甘肅、寧夏毗鄰，南與河北、山西、陜西相連，北與蒙古和俄羅斯交界，國境線長 4221公里。依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，培育出了伊利、鄂爾多斯、鹿王、興發(fā)等一批知名企業(yè)和馳名品牌。 氣候條件 內(nèi)蒙古屬于典型的中溫帶季風氣候，具有降水量少而不勻、寒暑變化 劇烈的顯著特點。 政策背景 長期以來，內(nèi)蒙古一直保持著邊疆安全、民族團結(jié)和政治穩(wěn)定的良好局面。旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，旅游業(yè)在內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)地位得到進一步明確。這些旅游精品的逐步形成，為推動自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，進而形成經(jīng)濟優(yōu)勢起到了推動作用。 旅游淡旺季突出。 二、內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源與市場基礎(chǔ) （一）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源基礎(chǔ) 旅游資源是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢資源之一。 生態(tài)旅游資源豐富，自然氛圍濃厚 內(nèi)蒙古地處溫帶氣候帶，特殊的地理位置和地勢變化造就了區(qū)內(nèi)溫帶、溫帶半濕潤、寒溫帶濕潤、溫帶半干旱和干旱等多樣的大陸性季風氣候，形成了草原、森林、沙漠、湖泊等多樣的生態(tài)系統(tǒng)。自治區(qū)原生態(tài)的草 原、沙漠、森林、冰雪等自然景觀資源與蒙古族為代表的北方少數(shù)民族風情資源及其小空間范圍內(nèi)的組合都是周邊省區(qū)、東部各省所不具備的。如圖所示 : 02468101214161820比重％內(nèi)蒙古 北京 河北 遼寧 廣東 山西 山東 黑龍江 吉林 浙江 江蘇 天津 陜西 河南 寧夏圖 2 1 內(nèi)蒙古自治區(qū)國內(nèi)旅游者省際分布（前十五位 ）資料來源：《內(nèi)蒙古旅游客源市場現(xiàn)狀抽樣調(diào)查報告》（ 20xx年） 來自內(nèi)蒙古本地的游客比重為 ％，毗鄰的周邊省市北京市、河北省、東北三省、山西省、寧夏等地區(qū)的游客所占比重較高，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如以北京為中心的京津地區(qū)、以廣東為中心的珠江三角洲和以上海為中心的長江三角洲等地區(qū)比重較高。從客源國來分析，內(nèi)蒙古外國旅游者主要來自蒙古、俄羅斯、日本、美國、韓國、新加坡、 英國、澳大利亞等。 而常規(guī)入境旅游市場主要以觀光旅游為主。 內(nèi)蒙古區(qū)域空間面積廣大，經(jīng)濟發(fā)展條件不同，經(jīng)濟發(fā)展程度也不盡相同，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)旅游出游能力強，出區(qū)旅游率較高。未來的這一市場將以個性化旅游消費需求為主，休閑、自駕車旅游、度假旅游、會議旅游、商務(wù)旅游市場會有相對較大的潛力。 20xx年，東北三省的沈陽、大連、長春、哈爾濱等城鎮(zhèn)居民出游率分別為 ％、 ％、 ％、 ％，人均花費平均為，總體上看這一地區(qū)出游能力較高，旅游消費水平也較高，沈陽、大連尤為突出。 —— 珠江三角洲 珠江三角洲包括廣東省的廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、江門、佛山和肇慶和香港、澳門地區(qū)。 內(nèi)蒙古入境旅游是我國入境旅游的有機組成部分，除邊境旅游客源市場由內(nèi)蒙古自身特殊地理位置而形成以外，入境旅游市場結(jié)構(gòu)變化很大程度上取決于全國入境旅游市場的總體變化。 —— 港、澳、臺地區(qū) 港、澳、臺地區(qū)是自治區(qū)海外常規(guī)旅游客源市場的主體。這一市場總體上崇尚自然和真實，視旅游為完善自我的機會和過程，在旅游購買與消費時注重獨特經(jīng)歷的獲得?，F(xiàn)在國內(nèi)外各地區(qū)都在打旅游牌，搶占旅游市場，競爭十分激烈。不僅要求自然風光美麗宜人，而且希望景區(qū)、景點具有濃厚的人文底蘊，以身體舒適和精神滿足合二為一的旅游潮流悄然盛行。旅游目的地的行業(yè)管理、服務(wù)水平以及服務(wù)功能直接影響游客對旅游質(zhì)量要求的滿意度。內(nèi)蒙古要從其自身的實際出發(fā)，全面啟動人才新戰(zhàn)略，與旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)積極進行人才交流，引進人才，以解決目前人才緊缺的狀況，從人力資源上保障旅游經(jīng)濟的強勁發(fā)展。為了共同發(fā)展，有必要開展區(qū)域合作。推介線路：a、北京 —錫林浩特 —呼和浩特 —包頭 —鄂爾多斯草原風情游。這條線路，旅游資 源豐富、獨特，景觀多變，原始自然狀態(tài)保持良好。 在改造、提升旅游產(chǎn)品競爭力的同時，盡快完善我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加大以旅游交通為重點圍繞 “四條精品旅游線路 ”的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游中心城市及重點旅游景區(qū)（點）的綜合接待能力，改善我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，增強旅 游的便利性、 安全性和舒適性，努力將我區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，使旅游業(yè)在自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮好龍頭作用，成為我區(qū)國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。 （ 4）堅持突出重點、分期開發(fā)原則 未來十五年，將成為內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上必須采取突出重點、分期開發(fā)、超常發(fā)展的旅游戰(zhàn)略。 （ 1）民族民俗與歷史文化旅游產(chǎn)品 內(nèi)蒙古不僅有豐富多彩的民俗風情，還有積淀深厚的歷史文化旅游資源。 （ 3）大漠古韻旅游產(chǎn)品