【正文】 內(nèi)蒙古沙地和沙漠分布很廣，沙漠戈壁是自治區(qū)重要的旅游資源，在著名的巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠腹地與邊緣，孕育著如音德爾圖沙山群、月亮湖、天鵝湖、馬蓮湖等沙湖群、海森楚魯和諾 爾公怪石林等大漠景觀。今后的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)繼續(xù)加強以克旗阿斯哈圖石林、阿爾山溫泉、阿爾山火山群等較為著名的地質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)，努力開發(fā)地質(zhì)觀 光、溫泉療養(yǎng)、休閑度假等多種 形式的旅游產(chǎn)品。 c、圍繞呼和浩特 — 包頭 — 鄂爾多斯歷史文化與民俗風(fēng)情游線路，大力開發(fā)歷史文化、民俗風(fēng)情、工業(yè)觀光等旅游項目，努力開拓北京 — 興和 — 集寧 — 呼和浩特 — 包頭 — 烏拉特前旗 — 杭錦旗 —伊金霍洛旗 — 東勝 — 準(zhǔn)格爾 — 清水河 — 和林格爾 — 涼城、豐鎮(zhèn) — 涼城 — 呼和浩特 — 四子王旗 — 二連浩特 — 集寧 — 興和、銀川 — 鄂托克前旗 — 烏審旗 — 伊金霍洛旗 — 杭錦旗 — 烏拉特前旗 — 臨河 — 磴口— 烏海市等旅游支線，重點實施成吉思汗陵、響沙灣、輝騰希勒草原、敕勒川草原風(fēng)情、和林格爾南山、準(zhǔn)格爾黃河風(fēng)情等一批旅游景區(qū)景點建設(shè)項目，開發(fā)神東煤海、伊利和蒙牛等工業(yè)觀光旅游項目。 b、圍繞錫林浩特 — 克什克騰旗 — 喀喇沁旅游線路，大力開發(fā)草原、地質(zhì)奇觀、溫泉度假和民族文化等旅游項目，開發(fā)多倫 — 正藍(lán)旗 — 錫林浩特 — 克什克騰旗 — 喀喇沁旗、多倫 — 正藍(lán)旗 — 錫林浩特 — 克什克騰 旗 — 巴林右旗 — 通遼、錫林浩特 — 阿巴嘎旗 — 蘇尼特左旗 —— 二連浩特等旅游支線。 （ 5）邊境風(fēng)情旅游產(chǎn)品 邊境旅游是一種特殊的旅游形式，內(nèi)蒙古具有獨一無二的邊境旅游資源，有口岸、界河、草原、溫泉、沙漠、冰雪、民俗風(fēng)情等許多重要的旅游吸引物，今后應(yīng)進一步加強滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納等一批重點邊境口岸 界河旅游景區(qū)、景點的建設(shè)，開發(fā)觀光、娛樂、休閑、購物等多種形式的旅游產(chǎn)品，同時，還應(yīng)進一步加強邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟芰Γ娱L游客在邊境地區(qū)逗留時間，增加游客在邊境地區(qū)消費，從而促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在未來的開發(fā)中，要以生態(tài)旅游理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮自治區(qū)草原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，多形式謀劃和開發(fā)內(nèi)蒙古的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品。 表 31 內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測 年份 指標(biāo) 20xx年 20xx年 2020年 旅游總收入（億元） 182 690 4586 旅游總收入增長速度（ %） — 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 2700 8000 — 旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（ %） 國 內(nèi) 旅 游 收入（億元） 160 590 3653 速度（ %） 33 30 20 游客（萬人次） 20xx 5000 13000 速度（ %） 20 10 海外旅游 收入（億美元） 12 112 速度（ %） 35 35 25 游客（萬人次） 80 244 1000 速度（ %） 33 25 15 注：地區(qū)生產(chǎn)總值、旅游收入均為現(xiàn)價 （三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與布局 旅游產(chǎn)品開發(fā)重點 以市場為導(dǎo)向，效益為中心，產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，圍繞草原、森林、冰 雪、沙漠、湖泊、口岸等自然風(fēng)光，緊密結(jié)合民俗風(fēng)情、歷史文化等人文特色，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史文脈，體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升內(nèi)蒙古旅游品位。 （ 3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動原則 在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中，要特別注意當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，做好基礎(chǔ)設(shè)施與接待服務(wù)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，形成完整體系，推動旅游賓館、旅游 購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)牧業(yè)、交通與旅游人才培養(yǎng)等全面發(fā)展， 形成旅游綜合生產(chǎn)力。 三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路 （一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則 總體要求 遵循旅游經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，樹立大旅游、大市場、大 產(chǎn)業(yè)的理念；以優(yōu)化旅游環(huán)境、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、增加旅游客源、擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場開拓為先導(dǎo)，以重點旅游地區(qū)的快速發(fā)展為突破口，突出加強有開發(fā)潛力的旅游景區(qū)和旅游中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施建設(shè)，力爭到 20xx年將我區(qū)建設(shè)成國家重要的旅游目地的和旅游大區(qū)。該路線以內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市為起點，貫穿內(nèi)蒙古西部，覆蓋周邊重要旅游線路。內(nèi)蒙古應(yīng)抓住這一歷史性機遇，本著 “開放大市場，發(fā)展大旅游，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè) ”的原則，整合旅游資源，把發(fā)展 “奧運 ”旅游作為未來 3年的大目標(biāo)，使內(nèi)蒙古能夠參與首都旅游圈。憑借內(nèi)蒙古豐富的旅游資源，與周邊地區(qū)加強合作，客源市場上必須注重與其橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，串聯(lián)成線，利益共享，構(gòu)建多層次、多功能的地域旅游網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的商務(wù)、會展旅游市場，以及中、遠(yuǎn)程國內(nèi)游客客源市場，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，拓寬和共享旅游市場，實 現(xiàn) “共贏 ”。在旅游業(yè)發(fā)展過程中起決定作用的就是相應(yīng)的有關(guān)人才，所以人才戰(zhàn)略是爭取事業(yè)成功的首要戰(zhàn)略。旅游業(yè)的發(fā)展需要有優(yōu)美的環(huán)境，這個環(huán)境包括自然風(fēng)景、文物古跡等可觀環(huán)境和旅游服務(wù)行業(yè)軟環(huán) 境。 （ 3）名牌戰(zhàn)略原則。當(dāng)今社會旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)掀起強勁的浪潮。同時，內(nèi)蒙古 境內(nèi)的黃河景觀、草原、沙漠景觀及民族風(fēng)情對這一市場也極具吸引力，是內(nèi)蒙古生態(tài)旅游產(chǎn)品的潛力市場。內(nèi)蒙古獨特的自然和民族文化類旅游資源對日本、韓國游客有極強的吸引力，近年來，內(nèi)蒙古作為旅游目的地的綜合條件逐步改善，加之我國與日本、韓國的航線增多，運力加大，到內(nèi)蒙古旅游成為方便選擇。觀光、度假、商務(wù)旅游市場潛力較大。旅游出游能力和旅游支出水平均處于較高水平。這一市場的旅游需求呈現(xiàn)多樣化，以觀光游覽、探親訪友、宗教朝覲、文化訪古和沙漠探險產(chǎn)品需求為主。 這一市場是內(nèi)蒙古第二大國內(nèi)客源市場，具有休閑、 觀光、度假等多樣化的旅游需求。特別是人均 GDP已經(jīng)突破 1000美元，而按照國際旅游經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，人均 GDP達(dá)到1000美元，將迎來國內(nèi)旅游需求的突破性增長。 邊貿(mào)旅游市場在海外旅游市場中占居重要地位。 周邊國家和地區(qū)是主體市場。 表 21 內(nèi)蒙古接待國內(nèi)旅游者與全國比較 年 份 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 內(nèi) 人數(shù)（萬人次） 650 735 908 1153 994 1511 蒙古 增長率（％） 全國 人數(shù)（萬人次） 71900 74400 78400 87800 87000 93000 增長率（％） 內(nèi)蒙古占全國比重（％） 資料來源：《內(nèi)蒙古旅游統(tǒng)計便覽 20xx》內(nèi)蒙古旅游局，《中國旅游年鑒 20xx》 近距離和經(jīng) 濟發(fā)達(dá)地區(qū)客源為主體市場。使得不同地域上開發(fā)的旅游產(chǎn)品可以保持鮮明的特色 。豐富的旅游資源展現(xiàn)了內(nèi)蒙古景觀多樣性、生物多樣性、文化多樣性、民族的獨特性等旅游資源特色。另外，在旅游旺季時，旅游住宿的問題依然比較嚴(yán)峻。 旅游景區(qū)（點）空間分布較散，旅游淡旺季明顯 內(nèi)蒙古地域廣闊，旅游資源的空間分布比較分散，致使依托旅游資源開發(fā)的景區(qū)（ 點）之間的空間距離較大，集聚程度較低。 旅游產(chǎn)品開發(fā)力度加大，旅游精品正在形成 經(jīng)過二十多年的旅游發(fā)展，內(nèi)蒙古依托自己擁有的資源優(yōu)勢，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，在特色主題旅游產(chǎn)品、重點 旅游景區(qū)、區(qū)域旅游線路等三個旅游產(chǎn)品層面上取得了不同程度的進展，已經(jīng)初步形成了以精品旅游景區(qū)為龍頭的獨具特色的旅游產(chǎn)品群，如以成吉思汗陵旅游精品區(qū)為龍頭的蒙古族歷史文化旅游產(chǎn)品群；以格根塔拉草原旅游中心、呼和諾爾草原旅游中心為龍頭的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品群；以阿爾山溫泉度假旅游區(qū)為龍頭的溫泉、冰雪旅游產(chǎn)品群等。 圖 11 內(nèi)蒙古 1991—— 20xx年旅游增長態(tài)勢 資料來源：《內(nèi)蒙古 20xx年旅游統(tǒng)計便覽》 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局 旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻增加，旅游產(chǎn)業(yè)地位逐步提高 隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的 貢獻日益增加， 1998年旅游業(yè)總收入相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %，相當(dāng)于全區(qū) GDP的 %， 20xx年這兩個指標(biāo)分別達(dá)到 %和 %，較1998年分別增長了兩倍。 日溫差平均為 10℃～ 16℃。城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8123元，增長 13%；農(nóng)牧民人均純收入 2606元，增長 %。內(nèi)蒙古有 13億畝草原，居全國五大草原之首；有 1億畝耕地， 人均耕地是全國平均水平的四倍；有 森林，居全國第二位。04′之間，從東到西直線距離 2400多公里，南北跨距 1700多公里。 目 錄 一、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀 .......................................... 4 （一）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展背景 ........................................................................................... 4 （二）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ........................................................................................... 6 （三）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題 ............................................................................. 10 二、內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源與市場基礎(chǔ) ....................................... 12 （一）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源基礎(chǔ) ................................................................................. 12 （二）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的市場基礎(chǔ) ................................................................................. 14 （三）旅游發(fā)展的區(qū)域合作分析 ..................................................................................... 24 三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路 ............................................... 29 （一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則 ......................................................................... 29 （二）發(fā)展目標(biāo) ................................................................................................................. 31 （三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與布局 ..................................................................................... 33 四、重點旅游項目預(yù)可行性分析 ............................................. 38 （一）重點項目的選擇與確定 ......................................................................................... 38 （二）呼倫貝爾 ——興安生態(tài)風(fēng)情游線路重點項目 ..................................................... 41 （三）錫林浩特 ——克旗 ——喀喇沁旅游線路項目 ..................................................... 51 （四）呼和浩特 ——包頭 ——鄂爾多斯旅游線路項目 ................................................. 59 （五）阿拉善大漠風(fēng)情、居延訪古與航天科技游線路項目 ......................................... 69 （六）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施重點項目 ..................................................................... 75 五、投融資方案 ............................................