【正文】 希望同志們能夠?qū)@個(gè)問題引起高度的重視。這就為我們縮小打造 “ 百年中遠(yuǎn) ” 這一歷史任務(wù)存在的差距做出了貢獻(xiàn)。形成一個(gè) 需要齊抓共管，需要大家共同認(rèn)識(shí)。 紀(jì)檢監(jiān)察工作和效能監(jiān)察工作在面對(duì)現(xiàn)在這樣一種新形勢(shì)，要求我們的工作者都轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢(shì)的要求，努力將我們的工作和我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作能夠貼得更近，要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，要融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去，要按照中央紀(jì)委賦予給我們的任務(wù)，在這個(gè)過程當(dāng)中，充分地做好協(xié)調(diào)各方的作用。對(duì)于效能監(jiān)察工作的延續(xù)，首先是繼承，繼承好的經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)，改進(jìn)、完善不足的地方，形成一個(gè)效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。 創(chuàng)新的關(guān)鍵前提在于繼承。另一方面來講，隨著企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)域的拓展，對(duì)從事效能監(jiān)察工作的人員的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)要求也越來越高，不但需要工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知 第 26 頁 共 27 頁 識(shí)，還要熟悉和掌握企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 搞好經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)知識(shí)，能夠主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，深入開展效能監(jiān)察工作；同時(shí)還要精通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)格掌握政策界限，要會(huì)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理性思考，積極開展效能監(jiān)察理論的研究和探索，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，要會(huì)改進(jìn)工作方式，探索運(yùn)用信息技術(shù)提高效能監(jiān)察工作效率和質(zhì)量的新途徑，要具備求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)等等。 創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人，穩(wěn)定的、高素質(zhì)的人員配置和后續(xù)培養(yǎng)是保證效能監(jiān)察成果的前提。 第 25 頁 共 27 頁 在此形勢(shì)下，企業(yè)的效能監(jiān)察工作也必須在內(nèi)容、方法、特點(diǎn)上不斷地更新、調(diào)整以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，這就要求監(jiān)察部門要按照企業(yè)的客觀實(shí)際，探索并采用高效的工作方法， 介入到企業(yè)生產(chǎn)和管理工作中去，從而使效能監(jiān)察工作能產(chǎn)生更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更實(shí)際的積極影響。 開展效能監(jiān)察同其它任何事情一樣，必須掌握其內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，講究科學(xué)的操作程序，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ瑥亩〉昧己玫男Ч?。只有通過對(duì) 領(lǐng)域的不斷深入，細(xì)化，才能確保效能監(jiān)察工作的實(shí)效，確保能時(shí)刻為企業(yè)的改革、發(fā)展做好服務(wù)。 這些年隨著效能監(jiān)察工作逐步向企業(yè)管理的全過程、全方位推進(jìn)，如何通過一個(gè)個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目的開展將效能監(jiān)察工作推進(jìn)到涉及企業(yè)管理的深層次及其延伸的地方去是效能監(jiān)察工作在選題立項(xiàng)及組織實(shí)施過程 中需要客觀分析、冷靜思考、巧妙工作的重點(diǎn)。三是要將效能監(jiān)察緊密的與企業(yè)各個(gè)發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作在企業(yè)創(chuàng)新體制、新模式下可以發(fā)揮的潛力，通過積極、主動(dòng)的參與，為新形勢(shì)下做好企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作開創(chuàng)一個(gè)新的模式。所以，在新形勢(shì)下要做好效能監(jiān)察工作就是要給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)工作人員樹立一個(gè)正確觀念，讓大家有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，包括：一是將開展企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的一種真實(shí)內(nèi)在需要，將效能、效益與管理提升到統(tǒng)一的高度，通過開展效能監(jiān)察工作來加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控，以達(dá)到完善管理、糾正偏差、實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的目的。經(jīng) 第 23 頁 共 27 頁 過多年的效能監(jiān)察工作，現(xiàn)在很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都對(duì)效能監(jiān)察有了一定的認(rèn)識(shí)，對(duì)效能監(jiān)察工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)也得到了提高，可 以說為正確的做好效能監(jiān)察這個(gè)工作奠定了一定的基礎(chǔ)。 創(chuàng)新關(guān)鍵在于觀念。國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察工作如何在企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日 益激烈，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等方面充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的時(shí)候，真正找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，將效能監(jiān)察工作與企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展緊密貼合起來，通過效能監(jiān)察的方式快速適應(yīng)企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，并主動(dòng)參與到建立和完善新的企業(yè)模式當(dāng)中去，從而達(dá)到真正促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化企業(yè)管理的目的是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作需要主要解決的問題。 三、新的形勢(shì)對(duì)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)及主要需要解決的問題。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，目前效能監(jiān)察工作發(fā)展仍然不夠平衡，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想認(rèn)識(shí)還沒完全到位；效能監(jiān)察法規(guī) 制度建設(shè)有待加強(qiáng)，不同類型企業(yè)在效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化方面還存在一定差距；在效能監(jiān)察工作向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面拓展時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí) 第 22 頁 共 27 頁 與實(shí)際需求還不相適應(yīng)，等等。 這些年效能監(jiān)察工作的選題立項(xiàng)已由涉及企業(yè)管理的單一某方面逐步向企業(yè)管理的全過程、全方位推進(jìn)，通過一個(gè)個(gè)有精準(zhǔn)目的項(xiàng)目的順利實(shí)施、完成，效能監(jiān)察工作的觸角也隨之跟著融入到了企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面；而每一個(gè)制度的完善、每一次管理的提升，都預(yù)示著效能監(jiān)察工作的重要性及其特有的延伸力。如集團(tuán)公司的《效能監(jiān)察工作辦法》，就企業(yè)內(nèi)開展效能監(jiān)察工作的各個(gè)方面均作了規(guī)定，包括效能監(jiān)察的范圍與內(nèi)容、方式與程序、組織與職責(zé)、效能監(jiān)察部門的權(quán)限和人員、監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)、成果評(píng)定及獎(jiǎng)懲等，詳細(xì)的規(guī)定是確保效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化的前提，也是確保前期成果的方式。 ⑶ 、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了一套較 為固定、有效的模式。 ⑵ 、效能監(jiān)察的工作逐漸被得到肯定，國(guó)有企業(yè)普遍建立健全了相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員配置。工作重點(diǎn)主要是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門（崗位）入手，圍繞企業(yè)存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題開展工作，以達(dá)到提高管理效率、增加企業(yè)效益的目的。 目前國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察的現(xiàn)狀 ⑴ 、明確了國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的基本任務(wù)、監(jiān)察對(duì)象及工作重點(diǎn)和目標(biāo)。 2024 年 3 月 11 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳【 2024】 12 號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》向各中央企業(yè)正式下發(fā)，標(biāo)志著企業(yè)效能監(jiān)察從企業(yè)自身需要出發(fā)開展工作，提升為國(guó)有資產(chǎn)管理部門工作部署的層面。 2024 年開始，企業(yè)效能監(jiān)察經(jīng)過不斷的探索、積累，形成了圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題、效率、質(zhì)量、安全等方面的問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞的模式。 1997 年，隨著《行 政監(jiān)察法》的頒布實(shí)施，企業(yè)監(jiān)察失去了 “ 參照?qǐng)?zhí)行 ” 行政監(jiān)察的法律地位。 1992 年，尉健行同志《在監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹小平同志南巡講話座談會(huì)上講話》明確了效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察工作貼近企業(yè)管理的切入點(diǎn)。 1988 后，隨著執(zhí)法監(jiān)察概念的提出、深化，明確了效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察是執(zhí)法監(jiān)察的兩方面，這也預(yù)示著經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國(guó)家行政監(jiān)察職能得到了深化和發(fā)展，至此，效能監(jiān)察工作的篇章正式開啟。 國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察，是伴隨著國(guó)家行政監(jiān)察的發(fā)展而發(fā)展起來的，行政監(jiān)察從新民主革命時(shí)期形成，到新中國(guó)成立后設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開始，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，其主要的職責(zé)和任務(wù) 第 18 頁 共 27 頁 是檢查監(jiān)督各級(jí)機(jī)關(guān)、部門、人員是否違反國(guó)家政策、法律、法令或損害人民及國(guó)家的利益，并糾正處理其中的違法行為。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗 體系、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新