工程招標立法問題思考(參考版)
2024-09-21 18:30本頁面
【正文】 。以修訂《必須招標的工程項目規(guī)定》這一立法契機，加以明確，較為妥 當。綜合各方因素，筆者贊同這一觀點。因此，不如盡快明確相關政策，避免理解不一造成執(zhí)行中的混亂，增強 政府立法的效用，提升社會資本信心，提高參與積極性。筆者認為，通過 ppp專門立法予以解決，是一個較為理想的方式，但是 ppp立法還需要一定的時間和過程，目前 ppp項目被強制二次招標問題已經(jīng)十分突出，如果留待 ppp法去專門解決將對 ppp推廣產(chǎn)生不利影響。由此，目前的立法規(guī)定無法解決 ppp項目二次招標的問題。《招標投標法實施條例釋義》進一步對此舉例闡釋，如某水電集團公司是某水電站項目法人的股東，雖然水電集團公司具有水電站施工的相應資質(zhì)能力，但因水電站項目的采購人是獨立組建的水電站項目法人，該項目法人不能未經(jīng)招標而將該項目直接發(fā)包給水電集團公司?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第九條第一款第 （二）項的 “ 采購人 ” 是否能夠涵蓋 ppp項目中的所有投資人并沒有明確的法律依據(jù)。有觀點建議，可以按照《招標投標法實施條例》第九條第一款第 （二）項 “ 采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供 ” 的規(guī)定， ppp項目可以不進行招標。這導致了
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