7榆樹(shù)鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-19 20:11本頁(yè)面
【正文】 。廣大農(nóng)村基層干部是各項(xiàng) “ 三農(nóng) ” 政策的宣傳者和執(zhí)行者，其思想觀念、精神狀態(tài)和工作方法的好壞，直接關(guān)系到政策貫徹執(zhí)行的效果。一是堅(jiān)持各項(xiàng)政策的連續(xù)性，并確保兌現(xiàn)落實(shí)，同時(shí)在用電、用水等方面給予保障，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上給予傾斜；二是建立健全勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，注重抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是建立健全土地流轉(zhuǎn)管理制度和長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)農(nóng)村土地依法、有序流轉(zhuǎn)，避免或減少因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范而引發(fā)的矛盾和糾紛；四是加大宣傳力度，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益好、運(yùn)作規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的做法、有示范帶動(dòng)作用的大戶進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃 厚的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性；五是完善相關(guān)扶持政策措施，鼓勵(lì)和支持工商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)、政府 “ 三贏 ” 的目標(biāo)。特別是各級(jí)黨委、政府在全程搞好服務(wù)和管理的同時(shí)，切實(shí)做到了不缺位、不越位、不錯(cuò)位，使土地流轉(zhuǎn)工 作得以順利進(jìn)行。 （四）政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)健全是土地流轉(zhuǎn)的保證。農(nóng)民是土地承包的責(zé)任主體，農(nóng)民享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，只有通過(guò)加大宣傳教育、分析比較效益、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為等方法， 引導(dǎo)農(nóng)民積極支持、參與和配合，才能使土地在 “ 自愿、依法、規(guī)范、有償 ” 的原則下有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民權(quán)益不受侵害。著力優(yōu)化各類生產(chǎn)要素的配置和組合，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，最大限度地提升土地資源的規(guī)模生產(chǎn)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。 （二）解放農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收是土地流轉(zhuǎn)的根本目的。 “ 允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) ” 。 五、幾點(diǎn)體會(huì) （一）堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度是土地流轉(zhuǎn)的基本準(zhǔn)則。榆樹(shù)鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地集中在種植大戶手里，不僅有利于推廣良種良法，提高種植新技術(shù)的推廣應(yīng)用；而且土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)也為提高機(jī)械化水平提供了便利條件，大大提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前該鄉(xiāng)生產(chǎn)的瓜菜已銷往河南、河北等地，并與一些超市、賣場(chǎng)簽訂了長(zhǎng)期的購(gòu)銷合同，為鞏固土地流轉(zhuǎn)成效奠定了良好的基礎(chǔ)。為達(dá)到流轉(zhuǎn)土地 規(guī)模生產(chǎn)效益，在政府的引導(dǎo)下， 2024 年 8 月，該鄉(xiāng)組建成立了榆樹(shù)鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，對(duì)外以獨(dú)立法人的身份購(gòu)買農(nóng)資用具、聘請(qǐng)技術(shù)人員、聯(lián)絡(luò)市場(chǎng)；對(duì)內(nèi)實(shí)行 “ 五統(tǒng)一 ” ，即統(tǒng) 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售。 （五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度顯著增強(qiáng)。該 鄉(xiāng)農(nóng)民張開(kāi)民，土地流轉(zhuǎn)前家庭純收入 萬(wàn)元， 2024 年將 8畝承包地轉(zhuǎn)包出去后外出務(wù)工，當(dāng)年獲得勞務(wù)收入 1 萬(wàn)余元，加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi) 5220 元，全年家庭純收入達(dá)到 萬(wàn)余元，較流轉(zhuǎn)前增加 4000 元左右。 （四）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。正如榆樹(shù)村支書張貴和所說(shuō)的： “ 過(guò)去我們被死死地拴在一畝半土地上，出又出不去，撂掉又舍不得，現(xiàn)在通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，我們從土地中解脫出來(lái)了，掙錢的渠道更多了 ” 。目前，該鄉(xiāng) 216 戶流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶中有 76 人離開(kāi)土地，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，其中 16 人入股村辦企業(yè)， 33 人從事運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)， 27 人有組織的外出務(wù)工。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和鼓勵(lì)農(nóng)民自建，已在林場(chǎng)和榆樹(shù)村建成了以大小拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。兩年多來(lái)，該鄉(xiāng)通過(guò)土地互換、大戶轉(zhuǎn)包租賃等形式流轉(zhuǎn)土地 3670 畝，其中 3320 畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種植蔬菜，兩茬作物純收益比土地流轉(zhuǎn)前種植棉花等作物畝均增收 2900 元左右，僅此一項(xiàng)全鄉(xiāng)人均增收 995 余元。 （二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。從農(nóng)民個(gè)體來(lái)看，該鄉(xiāng)榆樹(shù)村農(nóng)民李湘前在土地流轉(zhuǎn)前家庭承包土地 12 畝，分散在 4 處，為解決土地分散種植問(wèn)題， 2024 年王猛把自己的承包地流轉(zhuǎn)出去后，又 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 重新轉(zhuǎn)入土地 102 畝，集中連片種植小拱棚西瓜等作物，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，當(dāng)年獲利 20 萬(wàn)元，除去流轉(zhuǎn)費(fèi)、大棚建設(shè)費(fèi)、雇工費(fèi)等各項(xiàng)成本后純收入達(dá)到 7 萬(wàn)元，比過(guò)去分散種植棉花的收入增加 4 萬(wàn) 元左右。土地流轉(zhuǎn)后有 3320 畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種 植蔬菜，兩茬作物平均每畝純收益 3500 元，可獲得 1162 萬(wàn)元的收入；有 350 畝種植紅棗，每畝純收益 4000元，可獲得 140 萬(wàn)元收入。流轉(zhuǎn)土地規(guī)模化種植極大地利用了土地資源，有效提高了土地利用率和產(chǎn)出率。今后，該鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作將主要由農(nóng)民專業(yè)合作社組織實(shí)施，
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