4農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-27 04:14本頁面
【正文】 。 6 王鋒、杜偉。 5 朱方洲。 4 樊明、寧歡。 3 徐國慶。 [1]王鋒、杜偉：《蘇北農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐分析與政策建議》，載《徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》 20xx 年 11 月第 36卷第 6 期 2 朱方洲。現(xiàn)階段因風(fēng)險(xiǎn)和成本原因，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率水平較高，單靠農(nóng) 第 10 頁 共 11 頁 民難以獨(dú)立負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府要與農(nóng)戶分擔(dān)，政府加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，積極發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。 發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的糧食安全保護(hù)傘作用。對他們進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)、合理安置，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使他們順利轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步弱化農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能，突出其生產(chǎn)發(fā)展和增收致富功能。對于村組織代表村民收取的租 金，要將租金流向公示，確保資金流向公開、透明，并且收益要用于全體村民的福利。保障農(nóng)民收益，土地流轉(zhuǎn)價(jià)值要根據(jù)土地收益的情況，按質(zhì)論價(jià)，按需論價(jià)，農(nóng)民還享有因地價(jià)上升而產(chǎn)生的級(jí)差地租的權(quán)利。農(nóng)民有權(quán)自主選擇流轉(zhuǎn)的對象，村組織、各級(jí)政府不得強(qiáng)行指定流轉(zhuǎn)對象、數(shù)量、租金。 切實(shí)保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位。堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)與提高農(nóng)業(yè)收益相結(jié)合，土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將結(jié)合，一手抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一手抓以工促農(nóng)全面發(fā)展。堅(jiān)決杜絕交易過程中的權(quán)力尋租和因利益驅(qū)動(dòng)而發(fā)生的短視行為，保障土地合法有序流轉(zhuǎn)。在承包費(fèi)、租金的繳納方式上，可根據(jù)種植的糧食品種，在收獲季節(jié)繳納，承包人要對租金提供相應(yīng)的擔(dān)保。提供指導(dǎo)性合同范本，對農(nóng)民簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行規(guī)范，減少流轉(zhuǎn)的隨意性和主觀性。 嚴(yán)格實(shí)行承包戶準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把審查關(guān)。中介機(jī)構(gòu)要做好土地信息的收集、整理和廣告、政策咨詢，并進(jìn)行及時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。要暢通土地流轉(zhuǎn)信息渠道，建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有條件、有意愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶搭建一個(gè)公平、公正、公開的流轉(zhuǎn)平臺(tái)。 中共十七大首次提出要建立農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)村土地的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)指明了方向。 ?5? 遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村社區(qū)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營為目標(biāo)，按照 ‘ 布局區(qū) 第 7 頁 共 11 頁 域化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營一體化、銷售品牌化 ’ 的要求，促進(jìn)農(nóng)村土 地向經(jīng)營大戶、高效農(nóng)牧業(yè)示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和土地等生產(chǎn)要素發(fā)揮最大效益；靠近XX 縣區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通樞紐等的農(nóng)村社區(qū)，探索具有特色的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式如土地?fù)Q社保模式（可將土地交給村組統(tǒng)一開發(fā)，通過收益保底、優(yōu)先就業(yè)
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