【正文】 我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為建設社會主義新農村而努力奮斗。要形成全社會參與新農村建設的激勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，引導黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進行結對幫扶，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。各行各業(yè)都要關心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。 （ 32）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。要充分考慮農民的切身利益和發(fā)展要求，在促進農村經濟發(fā)展的基礎上，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，加強飲水安全、農田水利、鄉(xiāng)村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。要明確推進新農村建設 的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設任務。新農村建設涉及 第 20 頁 共 21 頁 經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。各級領導干部要深入農村調查研究，總結實踐經驗，加強指導服務，幫助基層解決新農村建設中遇到的各種矛盾和問題。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業(yè)和公共服務部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設 投資和事業(yè)經費時，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農村傾斜。 八、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設 （ 30）加強對社會主義新農村建設工作的領導。推動農產品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導農業(yè)生產者和農產品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權益。 （ 29）培育農村新型社會化服務組織。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法 制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。完善村民“ 一事一議 ” 制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。 （ 28）切實維護農民的民主權利。關心和 愛護農村基層干部，繼續(xù)開展農村黨的建設 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村 提供堅強的政治和組織保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。加快集體林權制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。 （ 26）統(tǒng)籌推進農村其他改革。穩(wěn)步推進農業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農業(yè)保險。引導農戶發(fā)展資金互助組織。在保證資本金充足、嚴格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區(qū)金融機構，允許私有資本、外資等參股。國家開發(fā)銀行要支持農村基礎設施建設和農業(yè)資源開發(fā)。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。鞏固和發(fā)展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現(xiàn)代農業(yè)建設中發(fā)揮示范作用。各地要對鄉(xiāng)村債務進行清理核實， 2024 年選擇部分縣（市）開展化解鄉(xiāng)村債務試點工作，妥善處理歷年農業(yè)稅尾欠，完善涉農稅收優(yōu)惠方式，確保農民直接受益。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔發(fā)展農村義務教育的責任，深化農 第 16 頁 共 21 頁 村學校人事和財務等制度改革。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。 2024 年，在全國范圍取消農業(yè)稅。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設社會主義新 農村提供強大的精神動力和思想保證。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。進一步完善農村 “ 五保戶 ” 供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。 （ 22）逐步建立農村社會保障制度。扶持農村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業(yè)。推動實施農民體育健身工程。 （ 21）繁榮農村文化事業(yè)。增加農村衛(wèi)生人 第 14 頁 共 21 頁 才培養(yǎng)的經費預算，組織城鎮(zhèn)醫(yī)療機構和人員對口支持農村，鼓勵各種社會力量參與發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。建立與農民收入水平相適應的農村藥品供應和監(jiān)管體系，規(guī)范農村醫(yī)療服務。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。 （ 20）積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業(yè)的能力。提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。 2024 年對西部地區(qū)農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生 免費提供課本和補助寄宿生生活費， 2024 年在全國農村普遍實行這一政策。 五、加快發(fā)展農村社會事業(yè)，培養(yǎng)