【正文】 飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。引導農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的地方可采取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔。 （ 20）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。 （ 21）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。進一步完善農(nóng)村 “ 五保戶 ” 供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。各地要對鄉(xiāng)村債務進行清理核實， 2024 年選擇部分縣（市）開展化解鄉(xiāng)村債務試點工作，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠方式，確保農(nóng)民直接受益。國家開發(fā)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。 （ 26）統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村 提供堅強的政治和組織保障。完善村民“ 一事一議 ” 制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。 八、切實加強領(lǐng)導，動員全黨全社會關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè) （ 30）加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導。要明確推進新農(nóng)村建設(shè) 的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶，加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。新農(nóng)村建設(shè)涉及 第 20 頁 共 21 頁 經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權(quán)益。 （ 28）切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利。推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。加快農(nóng)村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔發(fā)展農(nóng)村義務教育的責任，深化農(nóng) 第 16 頁 共 21 頁 村學校人事和財務等制度改革。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新 農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。 （ 22）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。增加農(nóng)村衛(wèi)生人 第 14 頁 共 21 頁 才培養(yǎng)的經(jīng)費預算，組織城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)和人員對口支持農(nóng)村，鼓勵各種社會力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學條件，逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的保障水平。引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃 圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。要進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)，到 “*”期末基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。要著力加強農(nóng)民最急需的生活 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點。 （ 14）加強扶貧開發(fā)工作。逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，依法將務工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。 （ 10）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應對國際貿(mào)易爭端的能力。繼續(xù)執(zhí)行對糧食主產(chǎn)縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產(chǎn)縣的獎勵資金。供銷合作社要創(chuàng)新服務方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應提供服務。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn) 環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的 研發(fā)、推廣。金融機構(gòu)要不斷改善服務，加強對 “ 三農(nóng) ” 的支持。順應經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持 “ 多予少取放活 ” 的方針，重點在 “ 多予 ” 上下功夫。 （ 2）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把 “ 三農(nóng) ” 工作放在重中之重，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。 近幾年，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善 處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。當前，要完善強化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn) 第 3 頁 共 21 頁 定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。 2024 年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活