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正文內(nèi)容

7新農(nóng)村建設(shè)工作意見(編輯修改稿)

2024-09-19 19:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 紹。嚴格執(zhí)行最低工資制度,建立工資保障金等制度,切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度,加強務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度,依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍,探索適合務(wù)工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。認真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學問題。 ( 13)穩(wěn)定、完善、強化 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策。要加強國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護體系。對農(nóng)民實行的 “ 三減免、三補貼 ” 和退耕還林補貼等政策,深受歡迎,效果明顯,要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化。 2024 年,糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風險基金的 50%以上,其他地區(qū)也要根據(jù)實際情況加大對種糧農(nóng)民的補貼力度。增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要,建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護制度。 ( 14)加強扶貧開發(fā)工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式,加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,抓好貧困地 區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓,扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu),拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧。繼續(xù)增加扶貧投入,完善管理機制,提高使用效益。繼續(xù)動員中央和國家機關(guān)、沿海發(fā)達地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā) 第 10 頁 共 21 頁 事業(yè)。切實做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應工作。 四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件 ( 15)大力加強農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時,不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉,繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點。加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度,配套建設(shè)田間工程。大力推廣節(jié)水技術(shù)。實行中央和地方共同負責,逐步擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模。切實抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固,加強中小河流治理。要大力加強耕地質(zhì)量建設(shè),實施新一輪沃土工程,科學施用化肥,引導增施有機肥,全面提升地力。增加測土配方施肥補貼,繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。按照建設(shè)環(huán)境友好型 社會的要求,繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè),切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程,穩(wěn)定完善政策,培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),鞏固生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)推進退牧還草、山區(qū)綜合開發(fā)。建立和完善生態(tài)補償機制。做好重大病蟲害防治工作,采取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理,積極實施石漠化地區(qū)和東北黑土區(qū)等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業(yè) 第 11 頁 共 21 頁 的環(huán)境恢復治理責任機制,從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中,安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理,防止水土流失。 ( 16)加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著力加強農(nóng)民最急需的生活 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。有條件的地方,可發(fā)展集中式供水,提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。從 2024 年起,大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加強小水電開發(fā)規(guī)劃和管理,擴大小水電 代燃料試點規(guī)模。要進一步加強農(nóng)村公路建設(shè),到 “*”期末基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路,東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油(水泥)路,西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),充分利用和整合涉農(nóng)信息資源,強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù),重點抓好 “ 金農(nóng) ” 工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。引導農(nóng)民自愿出資出勞,開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有條件的地方可采取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管并重的原則,逐步把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的管護納入國家支持范圍。 第 12 頁 共 21 頁 ( 17)加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進,農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規(guī)劃工作,安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點;可從各地實際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導性目錄,重點解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難,凡符合目錄的項目,可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規(guī)劃和管理,大力節(jié)約村莊建設(shè)用地,向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題,搞好農(nóng)村污水、垃 圾治理,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè),防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害,加強農(nóng)村消防工作。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色,保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節(jié)約原則,充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進行房屋和設(shè)施改造,防止大拆大建,防止加重農(nóng)民負擔,扎實穩(wěn)步地推進村莊治理。 五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民 ( 18)加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。 2024 年對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費,對其中的貧困家庭學生 免費提供課本和補助寄宿生生活費, 2024 年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。繼續(xù)實施國家西部 第 13 頁 共 21 頁 地區(qū) “ 兩基攻堅 ” 工程和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,進一步改善農(nóng)村辦學條件,逐步提高農(nóng)村中小學公
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