【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，并在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。抓好先進(jìn)適用技術(shù)組裝配套，促進(jìn)良種良法良機(jī)推廣普及，力爭(zhēng)三年基本實(shí)現(xiàn) “ 一縣一業(yè)一園 ” ，逐步達(dá)到 “ 一村一品 ” 。到 2024 年，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 58%左右。 （十五）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照減量化、再利用、資源化要求，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。合理有效利用農(nóng)業(yè)資源，把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)放在更加突出的位置。 鼓勵(lì)生產(chǎn)使用節(jié)電、節(jié)油型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。大力推廣農(nóng)作物及秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化和微生物還原。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。圍繞推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)流域水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 五、加大政策扶持力度，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì) （十六）進(jìn)一步完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策。縣域涵蓋 “ 三農(nóng) ” ，連接城鄉(xiāng)，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。要打破城鄉(xiāng)壁壘，把農(nóng)村的資源、城市的產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政 第 12 頁 共 26 頁 策，抓住城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重要契機(jī)，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，千方百計(jì)融入城市產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)銜接的產(chǎn)業(yè)格局。要制定有效的政策措施，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善和落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，逐步擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)縣范圍，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。省要選擇一批有條件的中心鎮(zhèn)，抓緊開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政體制，不斷增強(qiáng)困難 縣的財(cái)政保障能力。建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和考核辦法，激勵(lì)處于不同層次的縣（市）爭(zhēng)先進(jìn)位，加快發(fā)展。按照 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化（城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）互動(dòng)、富民強(qiáng)縣 ” 和 “ 抓兩頭，帶中間 ” 的工作思路，加大推動(dòng)力度，實(shí)行科學(xué)指導(dǎo)，通過強(qiáng)縣帶動(dòng)和弱縣奮進(jìn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 （十七）著力培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。以區(qū)域特色為依托，綜合分析資源、市場(chǎng)、人才等方面優(yōu)勢(shì)，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育特色經(jīng)濟(jì)，努力打造一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的地方，要加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，提升技術(shù)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)周邊發(fā)展，盡快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心；特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形和發(fā)展?jié)摿Φ牡胤?，要在政策上給予重點(diǎn)扶持，整合資源，深度開發(fā)，逐步形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。要按照企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè) 第 13 頁 共 26 頁 向集群發(fā)展、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的思路，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。 （十八）加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極支持民營中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式 ，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。調(diào)整優(yōu)化中小企業(yè)布局，著力扶持百強(qiáng)民營企業(yè)、百家成長(zhǎng)型企業(yè)、百個(gè)名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、用地等方面予以重點(diǎn)支持，加快形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)集群，為農(nóng)村城市化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)三大服務(wù)體系，到 2024 年各縣要建成一個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地， 2024 年全省擔(dān)保資金達(dá)到 100 億元，并切實(shí)提高擔(dān)保資金的實(shí)際使用率。抓好民營企業(yè)上市融資，支持民營企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)合資合作，促進(jìn)更多民營企業(yè)走出去，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新的跨越。 “ 十一五 ” 末，全省縣域民營經(jīng)濟(jì)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 80%以上。 （十九）建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，抓好 “ 雙百市場(chǎng)工程 ” 建設(shè)，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。抓好 “ 萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” ，建設(shè)連鎖化 “ 農(nóng)家店 ” 。各級(jí)供銷合作社要 第 14 頁 共 26 頁 進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力 推進(jìn)縣級(jí)供銷社綜合改革，積極實(shí)施農(nóng)村 “ 社區(qū)綜合服務(wù)中心 ” 建設(shè)工程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。積極支持發(fā)展農(nóng)村流通專業(yè)合作組織，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“ 綠色通道 ” 建設(shè)，努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。到 2024 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “ 萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” 覆蓋全省 90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 70%的行政村。 六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 （二十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善田間配套工程。大力推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄和黑龍港流域咸淡混澆工程 建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪 “ 沃土工程 ” ，全面提升地力。抓好農(nóng)村土地開發(fā)治理和村莊占地整理工作。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成覆蓋廣大農(nóng)村的信息服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系和動(dòng)物防疫、植物保護(hù)、森林草原防火體系建設(shè)，提高保障水平。進(jìn)一步做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的防控工作。積極預(yù)防和治理農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)土壤污染和養(yǎng)殖污染治理，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)氣象工作，提高 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和人工影響天氣水平。 第 15 頁 共 26 頁 （二十一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，積極推進(jìn)村內(nèi)街道硬化。大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，有效改善農(nóng)村供用電條件。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)的飲水安全問題及局部地區(qū)飲水困難問題。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣等清潔能源建設(shè)，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。 “ 十一五 ” 期間，農(nóng)村沼氣普及率年均提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。搞好村民中心建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有一個(gè)綜合活動(dòng)場(chǎng)所。 （二十二）加強(qiáng)村莊規(guī)劃與建設(shè)。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總 體規(guī)劃要求，優(yōu)化縣域村莊空間布局，搞好村莊規(guī)劃。以農(nóng)民集中居住為導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)審批管理，確保新建翻建農(nóng)房按規(guī)劃建設(shè)。各級(jí)都要安排專項(xiàng)資金支持編制村莊規(guī)劃，免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。采取有力措施，加快治理 “ 空心村 ” ，引導(dǎo)規(guī)模過小和具備條件的村莊適當(dāng)合并，促進(jìn)村莊布局優(yōu)化和人口集中，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)中心村建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民自己動(dòng)手，搞好農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。村莊治理要突出特色，保護(hù)好有歷史文化價(jià)值的古村落和傳統(tǒng)民居。防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止形成新的集體不良債務(wù)。 七、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民 （二十三）鞏固和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展， 第 16 頁 共 26 頁 普及和鞏固