【正文】 產和農民生命財產安全。加強農業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。 （ 4）加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。 “*” 時期，必須抓住機遇，加快改變農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。但必須看到，當前農業(yè)和農村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡 階段，農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好 “ 三農 ” 問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強 “ 三農 ” 工作，農業(yè)和農村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經(jīng)濟社會全面進步。 （ 3）扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。深化農業(yè)科研體制改革，加快建設國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心，在機構 第 5 頁 共 21 頁 設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。積極發(fā)展農產品、農業(yè)生 第 6 頁 共 21 頁 產資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環(huán)境。必須堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。繼續(xù)實施種子工程 。發(fā)展大宗農產品期貨市場和 “ 訂單農業(yè) ” 。加大力度防治農業(yè)面源污染。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。對農民實行的 “ 三減免、三補貼 ” 和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化。繼續(xù)動員中央和國家機關、沿海發(fā)達地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā) 第 10 頁 共 21 頁 事業(yè)。切實抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。做好重大病蟲害防治工作，采取有效措施防止外來有害生物入侵。從 2024 年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣。 第 12 頁 共 21 頁 （ 17）加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。 五、加快發(fā)展農村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農村建設的新型農民 （ 18）加快發(fā)展農村義務教育。提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。推動實施農民體育健身工程。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。 2024 年，在全國范圍取消農業(yè)稅。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經(jīng)營機制，在現(xiàn)代農業(yè)建設中發(fā)揮示范作用。在保證資本金充足、嚴格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區(qū)金融機構，允許私有資本、外資等參股。加快集體林權制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法 制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業(yè)和公共服務部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設 投資和事業(yè)經(jīng)費時，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農村傾斜。要充分考慮農民的切身利益和發(fā)展要求，在促進農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，加強飲水安全、農田水利、鄉(xiāng)村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為建設社會主義新農村而努力奮斗。 （ 32）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。各級領導干部要深入農村調查研究，總結實踐經(jīng)驗，加強指導服務，幫助基層解決新農村建設中遇到的各種矛盾和問題。 （ 29）培育農村新型社會化服務組織。關心和 愛護農村基層干部，繼續(xù)開展農村黨的建設 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進一步探索改革經(jīng)驗。引導農戶發(fā)展資金互助組織。鞏固和發(fā)展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。扶持農村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業(yè)。建立與農民收入水平相適應的農村藥品供應和監(jiān)管體系，規(guī)范農村醫(yī)療服務。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業(yè)的能力。 2024 年對西部地區(qū)農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生 免費提供課本和補助寄宿生生活費， 2024 年在全國農村普遍實行這一政策。各級政府要切實加強村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發(fā)制定村莊建設和人居環(huán)境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。盡快完成農村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。建立和完善水電、采礦等企業(yè) 第 11 頁 共 21 頁 的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開