【正文】 產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。 （ 4）加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。 “*” 時期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡 階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好 “ 三農(nóng) ” 問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中央部署，切實加強 “ 三農(nóng) ” 工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。 （ 3）扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機構(gòu) 第 5 頁 共 21 頁 設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生 第 6 頁 共 21 頁 產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。繼續(xù)實施種子工程 。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” 。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。對農(nóng)民實行的 “ 三減免、三補貼 ” 和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化。繼續(xù)動員中央和國家機關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā) 第 10 頁 共 21 頁 事業(yè)。切實抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。做好重大病蟲害防治工作，采取有效措施防止外來有害生物入侵。從 2024 年起，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。 第 12 頁 共 21 頁 （ 17）加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。 五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民 （ 18）加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。推動實施農(nóng)民體育健身工程。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。 2024 年，在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅。國有農(nóng)場要逐步剝離辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。加快集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法 制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè) 投資和事業(yè)經(jīng)費時，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，加強飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。 （ 32）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。 （ 29）培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織。關(guān)心和 愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進(jìn)一步探索改革經(jīng)驗。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運行機制。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。 2024 年對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生 免費提供課本和補助寄宿生生活費， 2024 年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。各級政府要切實加強村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導(dǎo)和扶持。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。建立和完善水電、采礦等企業(yè) 第 11 頁 共 21 頁 的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開